Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой, рассмотрел дело №А60-24626/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "ФАРМ-НТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу "ПРОМСВЯЗЬБАНК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий,

при участии в судебном заседании:

от истца ФИО1, представитель по доверенности от 08.07.2021г., ФИО2, директор на основании протокола № 1 от 23.03.2020,

от ответчика ФИО3, представитель по доверенности от 16.07.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление ООО «ФАРМ-НТ» к ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», в котором истец просил признать требование банка по погашению оставшейся задолженности по основному долгу, а также задолженности по процентам и штрафным санкциям по кредитному договору <***>//0043 от 24.09.2020 необоснованным и незаконным и обязать ответчика списать истцу задолженность по кредитному договору <***>//0043 от 24.09.2020 в размере 100%.

В предварительном заседании истец уточнил требования, просил суд признать обязательство о возврате денежных средств в размере 532 243 руб. 42 коп. необоснованным и незаконным, обязать ответчика списать 50% оставшегося непогашенного транша (части субсидии) в размере 516 828 руб. 50 коп. Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 04.08.2021 объявлен перерыв до 11.08.2021, 14-45 для предоставления представителям истца возможности ознакомиться с пояснениями, представленными ответчиком.

После перерыва заседание суда продолжено 11.08.2021, в 14-45 с участием представителей истца и ответчика.

Представители истца представили дополнительные пояснения на отзыв ответчика и пояснили, что численность работников для целей выдачи льготного кредита по ставке 2% годовых должна была рассчитана банком не на 1 июня 2020 (19 человек), а на дату выдачи кредита 24 сентября 2020 (17 человек) и, следовательно, исходя из численности работников на дату выдачи кредита уменьшение численности работников менее 90%, не произошло.

Ответчик иск не признал по основаниям, указанным в отзыве и при этом пояснил, что в силу регулирующего действия норм федерального законодательства не имел права при расчете максимальной суммы кредита исходить из численности работников истца не на 1 июня 2020, а на иную дату.

При этом представитель ответчика отметил, что истец сам представил сведения о своих работниках в ИФНС России в количестве 19 человек по состоянию на 01.06.2020 и другого нормативного правового акта, предусматривающего возможность определения максимальной суммы льготного кредита с учетом количества работников на иную дату, а именно, дату предоставления кредита, не имеется.

Представитель ответчика также пояснил, что о нормативном регулировании, обязательном при заключении кредитного договора на льготных условиях (льготная процентная ставка, возможность списания задолженности) и предусматривающего порядок определения максимальной суммы кредита, исходя из численности работников на 1 июня 2020 с учетом данных ФНС России, заемщик не мог не знать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

На основании подписанного обществом «Фарм-НТ» (далее – клиент, заемщик) заявления-оферты на заключение договора об открытии кредитной линии с лимитом выдачи по программе кредитования «Без бумаг 2.0» от 24.09.2020, между заемщиком и ПАО «Промсвязьбанк» (далее – банк) заключен кредитный договор <***>. По данным ФНС России численность работников у заемщика на 01.06.2020 составила 19 сотрудников, что подтверждается сведениями заемщика и сведениями с сайта ФНС России.

24.09.2020 заемщику выдан кредит в сумме 1 033 657 руб. В дальнейшем, согласно данным сервиса ФНС России, у клиента в сентябре произошло снижение численности работников до 17 сотрудников.

05.04.2021 клиент в соответствии с условиями кредитного договора был переведен банком на период погашения 50% кредита, в адрес клиента направлено соответствующее уведомление по системе дистанционного банковского обслуживания, которое в том числе содержало график платежей по кредиту.

Подписав заявление, клиент в порядке, предусмотренном ст. 428 ГК РФ, присоединился к действующей редакции Правил предоставления кредитов ПАО «Промсвязьбанк» по программе кредитования «Без бумаг 2.0» (далее – «Правила предоставления кредитов») и подтвердил, что с указанными правилами ознакомлен и полностью согласен.

Таким образом, заключив кредитный договор, заемщик выразил свое согласие с условиями предоставления банком кредитных средств, с обязательством исполнения содержащихся в кредитном договоре требований, в том числе, согласился производить возврат кредита и уплату процентов в порядке и сроки, установленные Кредитным договором.

В соответствии с п. 4.1. Правил предоставления кредитов в рамках кредитования на возобновление деятельности период наблюдения по договору по окончании базового периода начинается в случае одновременного соблюдения следующих условий:

- численность работников заемщика в течение Базового периода на конец каждого отчетного месяца составила 80 и более процентов численности работников заемщика по состоянию на 01.06.2020;

- в отношении заемщика по состоянию на 25.11.2020 не введена процедура банкротства, деятельность клиента не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Клиент, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 8.1.7 Правил предоставления кредитов, банк вправе осуществлять мониторинг и оценку соответствия Клиента Программе.

Согласно п.п. 2, 3, 13, 24, 28 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696 (далее – Правила) субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цель, предусмотренную пунктом 1 настоящих Правил (далее - лимит бюджетных обязательств).

Кредитный договор (соглашение), переведенный получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения, а кредитный договор (соглашение), переведенный на период наблюдения, может быть переведен получателем субсидии на период погашения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 25.12.2020.

Максимальная сумма кредитного договора (соглашения) определяется как произведение расчетного размера оплаты труда, численности работников заемщика и количества полных месяцев, считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился к получателю субсидии, если он обратился после 15-го числа месяца, но не более 6 месяцев.

Для заемщиков, обратившихся в кредитную организацию в период до 23 июня 2020 г., максимальная сумма кредитного договора (соглашения) может рассчитываться с учетом базового периода кредитного договора (соглашения), составляющего 6 месяцев.

Численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Перечисление субсидии по списанию получателям субсидии осуществляется в размере:

задолженности по кредитным договорам (соглашениям) с заемщиками по состоянию на 1 апреля 2021 г., соответствующим требованиям по принятию решения о списании, установленным настоящими Правилами, умноженной на коэффициент 0,5, в случае, если отношение численности работников заемщика по состоянию на 1 марта 2021 г. к численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, составляет не менее 0,8.

Из объективных данных о численности работников истца по данным ФНС России по состоянию на 1 июня 2020 в сравнении с численностью на 1 марта 2021, численность его работников сократилась до 89,47 %, что соответствует сведениям из ФНС и требованиям п. 4.4.4 Правил предоставления кредитов ПАО «Промсвязьбанк» по программе кредитования «Без бумаг 2.0» (17:0,19).

Согласно п. 4.4.4. Правил предоставления кредитов, к которым присоединился истец и которые, таким образом, содержат договорные условия по льготному кредитованию, если численность работников заемщика по состоянию на 01.03.2021 года составила менее 90 (девяносто), но не менее 80 (восемьдесят) процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 г., может быть принято решение о прощении долга в размере только 50 процентов от суммы задолженности.

Оставшаяся задолженность подлежит погашению в порядке, предусмотренном с п.4.1. Договора.

При этом Правила, утвержденные постановлением № 696, прямо предусматривают субсидирование только 0,5 % стоимости кредита при сохранении более 80% и до 90% численности работников и, с этой точки зрения п.п. 4.4.4. Правил предоставления кредитов соответствует Правилам, утвержденным постановлением № 696.

Условие пункт 4.4.4. Правил предоставления кредитов, как договорное условие, заемщиком не оспаривается, оснований для квалификации этого условия как недействительного суд не усматривает.

Следовательно, требование банка о переводе в погашение 50 % полученного кредита соответствует требованиям Правил предоставления кредитов ПАО «Промсвязьбанк» по программе кредитования «Без бумаг 2.0» и Правилам, утвержденным постановлением №696.

Банком 05.04.2021 направлено уведомление о списании 50 % задолженности.

В указанном уведомлении содержится график платежей, согласно которому заемщик должен погасить перед банком задолженность.

Согласно п. 4.3.2 Правил погашение оставшейся задолженности по Основному долгу в размере 50%, в том числе задолженности по процентам, включенной в основной долг в соответствии с п. 4.6 Правил, производится Заемщиком ежемесячно равными долями в течение периода погашения в следующие сроки: 30 апреля 2021 г., 30 мая 2021 г. и 30 июня 2021.

В соответствии с п. 4.6 Правил начиная с первого дня периода погашения процентная ставка устанавливается в размере стандартной процентной ставки, указанной в кредитном договоре.

Проценты в размере стандартной процентной ставки уплачиваются заемщиком в порядке и сроки, предусмотренные п. 4.10 Правил.

Спорным вопросом при рассмотрении настоящего дела явился вопрос о дате, на которую должна быть определена численность работников заемщика для целей определения максимальной суммы кредита – по состоянию на 1 июня 2020, как указывают Правила, утвержденные постановлением № 696 или по состоянию на 24 сентября 2020, то есть, на дату выдачи льготного кредита, что указанные Правила не предусматривают.

По мнению истца, если на дату выдачи кредита принимать во внимание фактическую численность работников – 17 человек, то никакого снижения численности работников на отчетную дату ниже 90% не произошло и банк не имел права предъявлять к погашению задолженность.

Напротив, банк считает, что должны применяться положения Правил, утвержденных постановлением № 696, предусматривающие определение максимальной суммы кредита от численности работников по сведениям ФНС по состоянию на 1 июня 2020 и последующее сокращение численности работников должно влиять на возможность списания задолженности только при условии, если численность работников сократиться не ниже 90% от численности на 1 июня 2020.

Суд полагает, что возражения ответчика являются ошибочными, исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно п.п. 1-3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах», в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Применяя названные положения, судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

При отсутствии в норме, регулирующей права и обязанности по договору, явно выраженного запрета установить иное, она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов (интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов и т.д.), недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон либо императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.

В таком случае суд констатирует, что исключение соглашением сторон ее применения или установление условия, отличного от предусмотренного в ней, недопустимо либо в целом, либо в той части, в которой она направлена на защиту названных интересов.

При возникновении спора об императивном или диспозитивном характере нормы, регулирующей права и обязанности по договору, суд должен указать, каким образом существо законодательного регулирования данного вида договора, необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов или недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон предопределяют императивность этой нормы либо пределы ее диспозитивности.

При рассмотрении спора у сторон, фактически, возник вопрос о том, являются ли положения Правил, утвержденных постановлением № 696 о дате 1 июня 2020, на которую определяется численность работников для целей определения и выдачи максимальной суммы кредита с учетом этой численности и для возможного перевода кредита на период погашения в определенном размере, в случае если эта численность работников уменьшилась либо до количества работников менее 80% по сравнению с численностью на 1 июня 2020, либо до количества работников более 80%, но менее 90% по сравнению с численностью работников по сравнению с численностью на 1 июня 2020 императивными, то есть, обязательными для целей заключения кредитного договора на таком условии, либо диспозитивными, то есть, подразумевающими иные варианты формирования договорных условий.

Как уже было отмечено, в абз. 3 п. 24 Правил, утвержденных постановлением № 696 указано, что численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы. Иных нормативных правовых актов, определяющих иную дату, не имеется.

Для целей определения вопроса о том, является ли указанное положение п. 24 Правил императивным или диспозитивным, суд полагает необходимым обратиться к выводам, указанным в решении Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2021 по делу № АКПИ21-376.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 07.07.2021 указал следующее.

Согласно абзацу третьему пункта 24 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696, численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 24 Правил в информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации Правил не реже одного раза в месяц.

Индивидуальный предприниматель Г.А.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующими абзацев третьего (в части) и четвертого пункта 24 Правил, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют пункту 4 части 3 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", нарушают его право на обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению мер государственной поддержки в зависимости от наличия или отсутствия у них факта смены работников при неизменном количестве рабочих мест.

Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 5 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 г. № 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

В подпункте "д" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о санитарно-эпидемиологической обстановке от 15 мая 2020 г. № Пр-818 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить возможность получения предприятиями, осуществляющими деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также социально ориентированными некоммерческими организациями кредитов на поддержку занятости со сроком погашения 1 апреля 2021 г., максимальный размер которых будет определяться исходя из минимального размера оплаты труда на одного работника организации в течение шести месяцев.

Предусмотреть при этом процентную ставку для конечного заемщика в размере 2 процентов годовых, обеспечение 85 процентов суммы обязательств по кредитам государственными гарантиями, а также возможность полного списания основного долга по кредиту и начисленных процентов в случае сохранения численности работников на уровне не ниже 90 процентов от численности работников на 1 июня 2020 г. и списания 50 процентов основного долга по кредиту и начисленных процентов в случае сохранения численности работников на уровне не ниже 80 процентов от численности работников на 1 июня 2020 г.

Во исполнение предоставленных полномочий постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. № 696 утверждены Правила (действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 г. № 1976).

Оспариваемый нормативный правовой акт размещен на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 18 мая 2020 г., опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 25 мая 2020, № 21.

Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (пункт 1).

Пункт 24 Правил определяет максимальный размер кредита, который предоставляется заемщику, осуществляющему деятельность в пострадавших отраслях экономики. Размер кредита определяется из численности работников, минимального размера оплаты труда с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок, а также срока кредитного договора.

Кредитные организации используют в своей деятельности различные информационные сервисы, обеспечивающие процесс приема и обработки заявлений на получение льготных кредитов.

Из содержания Правил следует, что получателем субсидии является российская кредитная организация, отвечающая установленным требованиям (пункт 2).

Абзац третий пункта 24 Правил устанавливает обязанность для получателя субсидии определять численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 г., размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Абзац четвертый пункта 24 Правил предусматривает, какие сведения о застрахованных лицах размещаются в информационном сервисе Федеральной налоговой службы. Это сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации Правил не реже одного раза в месяц.

Абзацы третий, четвертый пункта 24 Правил соответствуют бюджетному законодательству, Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и не нарушают права административного истца.

Регулируя вопросы предоставления сведений о страховых взносах и страховом стаже, данный Федеральный закон в пункте 2.2 статьи 11 предусматривает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 07.07.2021, доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений нормативного правового акта пункту 4 части 3 статьи 6 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" являются несостоятельными и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в пункте 4 части 3 статьи 6 одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства называет обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

Осуществляя нормативно-правовое регулирование по предоставлению субсидий из федерального бюджета кредитным организациям, Правительство Российской Федерации установило порядок определения численности работников заемщика, размеров районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями на основании сведений, используемых кредитными организациями для предоставления кредитов на возобновление деятельности, который не может рассматриваться как нарушающий принцип равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению мер государственной поддержки.

При этом нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы по-иному регулировал порядок определения численности работников заемщика, не имеется.

Отношения между заемщиком и кредитной организацией строятся на основании кредитного договора, одним из существенных условий которого является сумма кредитного договора. Если заемщик не согласен с суммой предоставленного кредита, он вправе отказаться от предложения.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2021 в удовлетворении административного искового заявления Г.А.А. о признании недействующими абзацев третьего (в части) и четвертого пункта 24 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. 3 696, отказано.

Из настоящего решения следует, что содержащиеся в обжалуемых нормах п. 24 Правил положения соответствуют закону и, следовательно, в отсутствие иных нормативных правовых актов, определяющих численность работников на иную дату, условие рассматриваемого в рамках настоящего дела кредитного договора о дате предоставления на 1 июня 2020 сведений о количестве работников для целей определения максимальной суммы кредита и возможного перевода кредита на стадию погашения, являются императивными, поскольку в этом случае соблюдается принципа равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами).

В этом заключается существо законодательного регулирования данного вида договора, а также необходимость защиты соответствующих особо значимых охраняемых законом интересов, недопущение грубого нарушения баланса интересов сторон, что предопределяет императивность этой нормы.

При этом целью такого льготного кредитования является максимальное сохранение численности работников заемщика. Однако заемщик условия предоставления кредита нарушил, чем сам создал основания для предъявления банком кредита к погашению.

Суд при этом отмечает, что банк самостоятельно иные условия предоставления таких льготных кредитов устанавливать не вправе, поскольку настоящие условия определены нормативным правовым актом и предоставляемые заемщикам кредиты выделяются федеральным государством из своего бюджета, которое в целях равного доступа различных субъектам к мерам государственной поддержки, определяет единые правила предоставления таких мер, которые договором сторон, либо в порядке его толкования, изменяться не могут.

Таким образом, зная о том, на каких условиях кредит выдается, заемщик должен был осознавать, к каким последствиям приведет неисполнение указанных договорных условиях, основанных на применении соответствующих закону положений Правил, утвержденных постановлением № 696, либо отказаться от получения кредита, либо восполнить численность своих работников по состоянию на отчетную дату.

По перечисленным обстоятельствам, основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

При этом суд отклоняет возражения ответчика о том, в настоящем случае подлежат применению разъяснения, указанные в письме Минэкономразвития от 17.07.2020 № Д13и-22474 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 № 696», в котором записано, что получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

Настоящее письмо не является нормативным правовым актом, указанное в нем утверждение входит в прямое противоречие с п. 24 Правил, утвержденных постановлением № 696, а также с выводами, указанными в решении Верховного Суда Российской Федерации от 7 июля 2021 по делу № АКПИ21-376.

Помимо этого, доводы истца содержат определенные противоречия, истцом кредит получен в сумме 1 033 657 руб., настоящая сумма определена по формуле, предусматривающей количество работников 19 человек по состоянию на 1 июня 2020, но при этом в августе 2020, как поясняет сам истец, численность работников снизилась до 17 человек и, следовательно, кредит по содержащейся в Правилах формуле, но по состоянию на август-сентябрь 2020, уже не мог быть предоставлен в указанном размере с учетом численности работников, отраженной на платформе ФНС РФ, по состоянию на 1 июня 2020.

Формула определения максимальной суммы кредита следующая:

МРОТ * налоги * количество сотрудников * количество месяцев * региональный коэффициент (12 130 * 1,3 * 19 * 3 * 1,15 = 1 033 657).

Действительно, в возражениях банка на исковое заявление содержится указание на сумму кредита 652 836 руб., однако, настоящая сумма кредита не соответствует приведенной ниже в возражениях банком формуле, итоговой суммой по которой является сумма выданного заемщику кредита в размере 1 033 657 руб.

Таким образом, исполнение по кредитному договору со стороны банка соответствовало записанным в кредитном договоре условиям, а также объективным данным с платформы ФНС России о численности работников по состоянию на 1 июня 2020.

Сумма кредита, рассчитанная самим истцом в своих возражениях, также составил 652 836 руб. но при этом с учетом численности работников 18 человек и количества месяцев двух месяцев базового периода.

Вместе с тем, от получения кредита в сумме, превышающей 652 836 руб. истец не отказался, получив максимальную сумму кредита в размере 1 033 657 руб., исходя из численности его работников по состоянию на 1 июня 2020, подтвердив также и то, что количество месяцев в базовом периоде для целей расчета максимальной суммы кредита 1 033 657 руб. составляет не два, а три месяца. Согласно Правилам кредитования, базовый период определяется с даты заключения договора и до 1 декабря 2020.

Несмотря на то, что период от момента заключения кредитного договора 24 сентября 2020 до 1 декабря 2020 составляет менее трех месяцев, однако, предоставив льготный кредит заемщику с учетом показателя трех месяцев базового периода банк с согласия заемщика только улучшил его условия и при этом, как уже было отмечено, против предоставления кредита в сумме 1 033 657 руб. заемщик не возражал, ориентируясь только на предполагаемое им отсутствие обязательства по погашению кредита даже в том случае, если численность работников не будет сохранена, либо восполнена по отношению к показателю численности работников на 1 июня 2020.

Суд при этом отмечает, что Правила, утвержденные постановлением № 696, предусматривают возможность изменения в численном составе работников для целей перевода договора на период наблюдения, либо погашения.

Согласно п. 13(1) указанных Правил, кредитный договор (соглашение), переведенный получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил на период погашения, может быть переведен получателем субсидии на период наблюдения, а кредитный договор (соглашение), переведенный на период наблюдения, может быть переведен получателем субсидии на период погашения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 25 декабря 2020 г.

По кредитному договору (соглашению), переведенному получателем субсидии в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил на период погашения, получателем субсидии может быть принято решение о списании задолженности, а кредитный договор (соглашение), по которому принято получателем субсидии решение о списании задолженности, может быть переведен получателем субсидии на период погашения на основании уточненных сведений о численности работников заемщика в течение периода наблюдения по кредитному договору (соглашению) на конец одного или нескольких отчетных месяцев, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 15 апреля 2021 г.

Из этого следует, что истец воспользовался информацией о численности его работников на 1 июня 2020 в количестве 19 человек, получил кредит в максимальной сумме, исходя из этой численности, гарантировав тем самым сохранение (восполнение) этой численности за федеральные деньги не менее 90% численности работников, но на дату получения кредита в сентябре 2020 нарушил главное условие предоставления кредита, а именно, не сохранил и впоследствии не восполнил ту численность работников, которая у него имелась на 1 июня 2020 и по состоянию на отчетную дату, хотя сохранение численности работников это основное условие льготного кредитования согласно Правилам, утвержденным постановлением № 696, профинансированное государством.

Применительно к исполнению условий кредитного договора в части его льготного характера по списанию задолженности, такое условие для заемщика действовало бы в том случае, если бы он в последующем восполнил численность работников, чего сделано не было.

Таким образом, поскольку целевой характер кредита самим заемщиком нарушен, действия банка, предъявляющего к заемщику требования о погашении кредита, являются правомерными.

При этом истец указывает на то, что численность его работников в июне 2020 составила 18 человек и, поскольку на дату выдачи кредита, эта численность сократилась до 17 человек, то уменьшение численности не составляет менее 90%.

В действительности, из толкования п. 24 Правил, утвержденных постановлением № 696, для целей определения максимальной суммы кредита и оценки того, на сколько человек эта численность снизилась, должна приниматься численность работников не в июне 2020, а по состоянию на 1 июня 2020.

По мнению суда, отношения сторон при исполнении кредитного договора подчиняются также регулированию норм ст. 814 ГК РФ о целевом займе, поскольку в Правилах кредитования имеются соответствующие условия о целевом характере кредита.

Согласно пунктам 1 и 2 этой статьи, если договор займа заключен с условием использования заемщиком полученных средств на определенные цели (целевой заем), заемщик обязан обеспечить возможность осуществления займодавцем контроля за целевым использованием займа; в случае невыполнения заемщиком условия договора займа о целевом использовании займа, а также при нарушении обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, займодавец вправе отказаться от дальнейшего исполнения договора займа, потребовать от заемщика досрочного возврата предоставленного займа и уплаты причитающихся на момент возврата процентов за пользование займом, если иное не предусмотрено договором.

Помимо этого, согласно п. 3 ст. 821 ГК РФ в случае нарушения заемщиком предусмотренной кредитным договором обязанности целевого использования кредита (статья 814) кредитор вправе также отказаться от дальнейшего кредитования заемщика по договору.

Поскольку заемщик получил целевой кредит в максимальной сумме, исходя из численности работников 19 человек на 1 июня 2020, то сумма кредита должна была быть израсходована на сохранение этой численности, но на дату получения кредита в сентябре 2020 этой численности работников уже не существовало, что говорит о нарушении целевого характера кредита с учетом того, что эта численность не была восполнена на отчетную дату до показателя не менее 90% от указанной численности.

При этом в ст. 814 ГК РФ предусмотрено право банка потребовать от заемщика досрочного возврата кредита в случае нарушения его целевого характера.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья П.Б. Ванин