Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания судьей рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Нижнесергинский метизно-металлургический завод» (далее – общество) к Екатеринбургской таможне Уральского таможенного управления ФТС России (далее – таможня) о признании незаконными действий.

В судебном заседании приняли участие представители: общества – ФИО1 (доверенность от 10.08.2009 №334/09); таможни – ФИО2 (доверенность от 16.06.2009 №02-19/7496), ФИО3 (доверенность от 16.01.2009 №02-19/13).

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе произвести зачет таможенных сборов в сумме 6970000 руб., уплаченных за таможенное оформление полных периодических деклараций, в счет будущих таможенных платежей (письмо от 07.05.2009 №07-38/5694).

Мотивируя заявленное требование, общество сослалось на следующее. Общество вывезло товар, произведя его оформление в порядке периодического временного декларирования в соответствии со ст. 138 Таможенного кодекса РФ. После вывоза товара общество подало полные таможенные декларации. При этом каждый раз, то есть дважды общество уплатило таможенные сборы за оформление одного и того же товара.

Таможня представила отзыв, требование не признала, сославшись на следующее. В соответствии со ст. 318 ТК РФ таможенные сборы – это платежи неналогового характера, поэтому они должны уплачиваться за рассмотрение каждой таможенной декларации, то есть как временной, так и полной. В силу постановления Правительства РФ от 28.12.2004 №863 (в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2009 №220) таможенные сборы подлежат уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при последующей подаче полной периодической таможенной декларации.

Кроме того, таможня заявила, что общество подавало заявление о зачете на сумму 6770000 руб., а не 6970000 руб.

Общество уточнило свои требования, признав, что в заявлении от 07.04.2009 о зачете не были указаны две таможенные декларации и, таким образом, подлежащая зачету сумма была заявлена в размере 6770000 руб.

Ссылку таможни на постановление Правительства РФ от 10.03.2009 №220 общество отклонило, указав, что оно вступило в силу с 25.03.2009, не имеет обратной силы, поэтому не может распространяться на спорные правоотношения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество в период с 11.01.2008 по 25.12.2008 осуществило таможенное оформление вывозимого с таможенной территории Российской Федерации товара в порядке периодического временного декларирования, предусмотренном ст. 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Таможенный кодекс, ТК РФ). При этом общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара в общей сумме 6970000 руб. После завершения вывоза товара общество представило в таможню полные таможенные декларации и вновь уплатило таможенные сборы за таможенное оформление того же товара в сумме 6970000 руб.

07.04.2009 общество обратилось в таможню с заявлением вх. №2467 о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 6770000 руб. в счет будущих таможенных платежей

Таможня письмом от 07.05.2009 №07-38/5694 отказала обществу в зачете уплаченных таможенных сборов, сославшись на пункт 7.1 постановления Правительства РФ от 28.12.2004 №863 (в редакции постановления Правительства РФ от 10.03.2009 №220).

Считая действия таможни незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование следует удовлетворить, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 318 Таможенного кодекса к таможенным платежам относятся, в частности, таможенные сборы.

К таможенным сборам относятся таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за таможенное сопровождение; таможенные сборы за хранение (ст. 357.1 ТК РФ).

В силу ст. 355 Таможенного кодекса излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате других таможенных платежей, пеней, процентов или штрафов.

Согласно п. 1 ст. 137 Таможенного кодекса при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования, предусмотренный ст. 135, 136 и 138 ТК РФ.

В силу п. 1, 2 ст. 138 Таможенного кодекса при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

Пунктом 1 ст. 357.6 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенные сборы за таможенное оформление должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 357.10 Таможенного кодекса ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 №ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 №КАС06-267 по делу о признании недействующим п. 7 указанного постановления от 28.12.2004 №863 отметил, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации, и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

С учетом данного вывода установленная п.7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 №863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Соответствующую правовую позицию выразили Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 08.07.2008 №4574/08, а также Федеральный арбитражный суд Уральского округа в постановлении от 06.08.2009 №Ф09-5627/09.

При таких обстоятельствах таможня незаконно отказала обществу в зачете излишне уплаченного сбора.

Ссылка таможни на постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 №220 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 №863» подлежит отклонению. Данное постановление вступило в силу с 25.03.2009, то есть после возникновения спорных правоотношений, связанных с таможенным оформлением товара. Следовательно, указанный нормативный правовой акт, не имеющий обратной силы, не подлежит применению в настоящем деле.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) следует взыскать с таможни в пользу общества 2000 рублей копеек судебных расходов по уплате государственной пошлины (платежное поручение №720 от 24.06.2009).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконными действия Екатеринбургской таможне Уральского таможенного управления ФТС России, выразившиеся в отказе открытому акционерному обществу «Нижнесергинский метизно-металлургический завод»произвести зачет таможенных сборов в сумме 6770000 руб., уплаченных за таможенное оформление полных периодических деклараций, в счет будущих таможенных платежей (письмо от 07.05.2009 №07-38/5694).

Обязать Екатеринбургскую таможню Уральского таможенного управления ФТС России устранить допущенное нарушение прав и законных интересов открытого акционерного общества «Нижнесергинский метизно-металлургический завод» путем вынесения решения о зачете таможенных платежей по его заявлению от 07.04.2009 вх. №2467.

2. Взыскать с Екатеринбургской таможни Уральского таможенного управления ФТС России (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Нижнесергинский метизно-металлургический завод»(ОГРН <***>, ИНН <***>) 2000 рублей судебных расходов.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю. К. Киселёв