Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-24990/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Ушаковой Ларисы Григорьевны (ИНН 665200213987)

к Административной комиссии Арамильского городского округа

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Индивидуальный предприниматель Ушакова Лариса Григорьевна обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии Арамильского городского округа №002-2014 от 27.03.2014 о привлечении к административной ответственности по ст. 35 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Заинтересованное лицо представило отзыв с возражениями по заявленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

27.03.2014 Административной комиссией Арамильского городского округа вынесено постановление №002-2014 по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Ушаковой Ларисы Григорьевны к административной ответственности по ст. 35 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель Ушакова Лариса Григорьевна обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 35 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 №52-ОЗ использование символов Свердловской области или официальных символов муниципального образования в нарушение установленного порядка влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей.

27.02.2014 должностным лицом Администрации Арамильского городского было установлено, что индивидуальный предприниматель Ушакова Лариса Григорьевна 26.02.2014 в газете «Вечерняя Арамиль» №2 с peг. номер ПИ №ТУ66-01267, распространяемой на территории города Арамиль, использовала официальный символ Арамильского городского округа как муниципального образования - герб Арамильского городского округа.

В соответствии со ст.4 Решения Арамильской муниципальной Думы от 15.12.2005 №23/1 «Об утверждении Положения «О гербе и флаге Арамильского городского округа и порядке их официального использования» официальное использование герба Арамильского городского округа осуществляется путем помещения его изображения:

1) на фасадах зданий, в которых размещаются Дума Арамильского городского округа, администрация Арамильского городского округа, иные органы местного самоуправления Арамильского городского округа;

3) в залах заседаний Думы Арамильского городского округа и администрации Арамильского городского округа;

4) в залах, используемых органами местного самоуправления Арамильского городского округа для приема официальных делегаций;

5) в рабочих кабинетах главы Арамильского городского округа, председателя Думы Арамильского городского округа, руководителей органов государственной власти Свердловской области и федеральных служб Российской Федерации, расположенных на территории Арамильского городского округа, руководителей иных органов местного самоуправления Арамильского городского округа;

6) на титульных листах средств массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления для официального опубликования нормативных правовых актов Арамильского городского округа;

7) на бланках правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Арамильского городского округа и должностными лицами Арамильского городского округа;

8) на бланках документов, выдаваемых органами местного самоуправления Арамильского городского округа;

9) на печатях и штампах органов местного самоуправления Арамильского городского округа;

10) на печатях и штампах муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий Арамильского городского округа;

11) на Почетных грамотах, грамотах и благодарственных письмах органов местного самоуправления Арамильского городского округа;

12) на указателях границ Арамильского городского округа при въезде на территорию Арамильского городского округа;

13) на бланках документов, выдаваемых органами местного самоуправления Арамильского городского округа.

2. Допускается размещение изображения герба Арамильского городского округа:

1) на титульных листах средств массовой информации, в состав учредителей которых входят органы местного самоуправления Арамильского городского округа;

2) на заставках телепрограмм, в состав учредителей которых входят органы местного самоуправления Арамильского городского округа;

3) на декорациях, изготавливаемых для праздничного оформления официальных церемоний и других торжественных мероприятий, проводимых органами местного самоуправления Арамильского городского округа;

4) на сувенирной продукции, изготавливаемой по заказам органов местного самоуправления Арамильского городского округа;

5) на вывесках, устанавливаемых на зданиях, в которых размещаются муниципальные учреждения Арамильского городского округа и государственные унитарные предприятия Арамильского городского округа;

6) на знаках отличия Арамильского городского округа и нагрудных знаках к почетным званиям Арамильского городского округа;

7) на сувенирной продукции, изготавливаемой по заказам органов местного самоуправления Арамильского городского округа;

8) на иных носителях в случаях, установленных решениями Думы Арамильского городского округа или постановлениями Главы Арамильского городского округа.

3. При воспроизведении герба Арамильского городского округа должно быть обеспечено его соответствие описанию, приведенному в пункте 1 статьи 3 настоящего Положения.

4. Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения герба Арамильского городского округа устанавливается распоряжением Главы Арамильского городского округа.

Из объяснений предпринимателя следует, что герб Арамильского городского округа использовался в газете «Вечерняя Арамиль» в 2-3 выпусках, на день рассмотрения дела об административном правонарушении герб не используется, герб Арамильского городского округа использовался для популяризации газеты, не предполагала о существовании запрета по использованию герба Арамильского городского округа.

Заявитель факт правонарушения признает и не оспаривает.

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на не соблюдение административным органом процедуры привлечения к административной ответственности: на то, что протокол составлен в ее отсутствие, на неознакомление с протоколом, на неразъяснение прав, на невручение предпринимателю копии постановления №002-2014 от 27.03.2014.

Однако все доводы предпринимателя опровергаются материалами административного производства.

О дате и времени составления протокола заявитель извещалась телефонограммой, которая имеется в материалах дела. Копия протокола, на составление которого она не явилась, направлена предпринимателю по почте (согласно данным сайта Почты России почтовое отправление получено заявителем 11.03.2014).

О дате и месте рассмотрения дела предприниматель извещена также телефонограммой – по тому же телефонному номеру, что и на протокол. В связи с ходатайством заявителя от 25.03.2014 слушание дела было отложено на 27.03.2014.

Телефонограммой от 26.03.2014 предприниматель извещена о дате рассмотрения дела, на рассмотрение его явилась.

Предусмотренные законом права ей были разъяснены, о чем в деле имеется расписка (в расписке указано «остальные права, предусмотренные КоАП не разъяснены» – какие именно, не понятно; однако это указание, сделанное предпринимателем свидетельствует о том, что смысл и содержание расписки ей были понятны).

В деле имеется протокол заседания комиссии от 27.03.2014 из которого видно, какие вопросы и какие ответы были заслушаны на Комиссии.

Так из протокола видно, что заявитель вела аудиозапись, что ознакомилась с протоколом об административном правонарушении на комиссии, поскольку «какие-то два письма получала, но не читала», что факт нарушения не оспаривает и ссылается на незнание закона, запрещающего использовать герб.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель Ушакова Лариса Григорьевна постановление Административной комиссии Арамильского городского округа №002-2014 от 27.03.2014 отказалась получать лично, в связи с чем оно было направлено 08.04.2014 по почте заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор №62400073003210). Согласно информации с сайта www.russianpost.ru почтовое отправление вручено Ушаковой Л.Г. 15.04.2014.

То, что оспариваемое постановление направлено предпринимателю не в трехдневный срок, а 08.04.2014 не является основанием для его отмены и не лишило заявителя права на судебную защиту.

Из вышеизложенного суд делает вывод, что процедура привлечения предпринимателя к ответственности полностью соблюдена: на составление протокола, на рассмотрение да, на отложение заявитель уведомлен телефонограммами по одному и тому же номеру; все процессуальные документы направлены предпринимателю по почте; права разъяснялись.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено предпринимателем виновно: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства не был обеспечен.

Доказательств того, что предприниматель принял меры (организационно-распорядительные и административные) для соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

Вопрос вины предпринимателя при вынесении постановления выяснялся, что нашло отражение в тексте постановления со ссылкой на ст. 2.1. КоАП РФ.

То, что заявитель не знала о требованиях ст.4 Решения Арамильской муниципальной Думы от 15.12.2005 №23/1 «Об утверждении Положения «О гербе и флаге Арамильского городского округа и порядке их официального использования» не освобождает ее от административной ответственности.

Штраф за нарушение назначен предпринимателю в минимальном размере. Оснований для освобождения заявителя от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку нарушение посягает на отношения в сфере использования государственной (в данном случае муниципальной) символики, и свидетельствует о в пренебрежительном отношении предпринимателя к действующему в данной сфере отношений законодательству.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Ушаковой Ларисы Григорьевны отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова