Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О.Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Вакалюк рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Прокурора г.Карпинска (далее – заявитель)

к Негосударственному образовательному частному учреждению "Карпинская автошкола", ИНН <***> (далее - НОУ "Карпинская автошкола", заинтересованное лицо)

о привлечении к административной ответственности.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор г.Карпинска обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении НОУ "Карпинская автошкола" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заинтересованным лицом возражений относительно заявленных требований не представлено.

Определением от 10.07.2013 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании 08.08.2013 выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы.

Определением от 1.007.2013 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Стороны не представили возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

При данных обстоятельствах суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Карпинска Свердловской области проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о лицензировании образовательной деятельности НОУ "Карпинская автошкола" по адресу места осуществления деятельности: <...>.

В ходе проведения проверки Прокуратурой г. Карпинска Свердловской области выявлены нарушения условий осуществления образовательной деятельности.

По результатам проверки в отношении НОУ "Карпинская автошкола" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.06.2013, которое с материалами проверки направлено в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении НОУ "Карпинская автошкола" к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 № 174, настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки.

В силу п.п. «г» п. 5 Положения к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении образовательной деятельности является наличие в штате лицензиата педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивает осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательных программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В соответствии с п.п. «а» п. 6 Положения грубым нарушением лицензионных требований и условий признается нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктами "а", "б" и "г" пункта 5 настоящего Положения.

На основании раздела «Должности педагогических работников» раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010, образовательный ценз для мастера производственного обучения установлен как высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в областях, соответствующих профилям обучения.

Как следует из материалов, НОУ "Карпинская автошкола" является частной организацией, осуществляющей образовательные услуги в сфере обучения водителей транспортных средств категорий «А», «В», «ВС», «С», «Д» на основании лицензии серии А №2710661, выданной 18.05.2009 года. Руководителем школы является ФИО1

Образовательные услуги оказываются на платной основе, что подтверждается договорами об оказании дополнительных платных услуг в сфере подготовки водителей, содержащимися в материалах дела.

Однако в ходе проверки установлены следующие нарушения лицензионных требований, а именно:

- сотрудник ФИО2 имеет среднее профессиональное образование – станочник широкого профиля, оператор станков (трудовой договор от 23.05.2013), ФИО3 имеет среднее общее и начальное профессиональное образование – слесарь по ремонту автомобилей (трудовой договор от 16.05.2013), ФИО4 – имеет среднее профессиональное образование – прядильщица (трудовой договор от 23.05.2013).

Профессионального образования в области обучения вождению транспортных средств категории «А», «В», «ВС», «С», «Д» в нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, требований раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 года №761н, у указанных выше работников заинтересованного лица не имеется.

Оценив представленные документы и учитывая, что факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела, суд полагает, что в действиях НОУ "Карпинская автошкола", нашло свое подтверждение событие административного правонарушения, установленного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица, установленная административным органом, выразилось в том, что, имея возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, за нарушение которых установлена административная ответственность, заинтересованное лицо не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленное нарушение свидетельствует о вине заинтересованного лица в совершении административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Поскольку факт совершения НОУ "Карпинская автошкола", административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, а также принимая во внимание отсутствие процессуальных нарушений со стороны заявителя, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд полагает, что заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования прокурора г.Карпинска (624933, <...>) о привлечении Негосударственного образовательного частного учреждения "Карпинская автошкола" к административной ответственности удовлетворить.

2. Привлечь Негосударственное образовательное частное учреждение "Карпинская автошкола" (ИНН Негосударственному образовательному частному учреждению "Карпинская автошкола", ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: 624930, <...>, А, 1) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

р/с <***>

ОКАТО 65401000000

БИК 046577001

КБК 41511690010016000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О.Иванова