Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.А. Севастьяновой,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В. Сафиной, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению

Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)»

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом

о признании ненормативного акта недействительным,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, председатель отделения, протокол V1 отчетно-выборной конференции от 12.12.2005г., предъявлен паспорт, ФИО2, адвокат по доверенности № 878/0428 от 08.10.2007г., предъявлено удостоверение адвоката;

от заинтересованных лиц: от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - ФИО3, ведущий специалист юридического управления по доверенности № 78-218 от 14.01.2008г., предъявлен паспорт, от Федерального агентства по управлению федеральным имуществом– ФИО4, представитель по доверенности № АЛ-75 от 11.01.2008г., поручение от 04.03.2008 № 05-696, предъявлено служебное удостоверение;

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности № АЛ-75 от 11.01.2008г., предъявлено служебное удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Свердловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» (далее – Отделение) в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 29 и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – МУГИСО, министерство) по неоказанию заявителю содействия в оформлении права собственности на здание «Жилой дом усадьбы Симанова» по ул. 8 Марта, 8/ул. Ленина, 31 в виде: подготовки проекта Постановления Правительства Свердловской области о безвозмездной передаче здания Отделению в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Областного закона от 10.04.1995г. № 9-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» и договора купли-продажи здания без оплаты Отделением его стоимости.

В обоснование заявленных требований Отделение ссылается на то, что в нарушение пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» МУГИСО, в предусмотренный Указом месячный срок не исполнило обязанности, возложенной данным Указом на Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом, по оказанию содействия Отделению в оформлении права собственности на здание, расположенное в <...> используемое заявителем с 1981г. для размещения Дома актера.

Требования к МУГИСО заявитель обосновывает наличием зарегистрированного права собственности Свердловской области на вышеуказанное здание.

По ходатайству Отделения судом к участию в деле в качестве второго ответчика (заинтересованного лица) определением от 25-31 октября 2007г., с учетом исправления в нем описки по определению от 26.12.2007г., привлечено Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее – Росимущество).

Определением по настоящему делу от 26.12.2007г. по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Росимущества по Свердловской области (далее - Территориальное управление Росимущества).

Отделение уточнило заявленные требования к МУГИСО и просит признать незаконным бездействие по неоказанию содействия в оформлении права собственности на вышеуказанное здание, выражающегося в неосуществлении подготовки проектов Постановления Правительства Свердловской области о безвозмездной передаче здания Отделению в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Областного закона от 10.04.1995г. № 9-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» и договора купли-продажи здания без оплаты Отделением его стоимости.

В уточнении требований заявитель также просит признать незаконным бездействие Росимущества по неоказанию содействия в оформлении права собственности на спорное здание «Жилой дом усадьбы Симанова» по ул. 8 Марта, 8/ул. Ленина, 31, выражающееся в неосуществлении подготовки проекта договора купли-продажи здания без оплаты Отделением его стоимости в соответствии с Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом № 1084-р от 18.05.1994г.

Требования заявителя к Росимуществу основаны на том, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004г. № 691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» ранее принадлежащие Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом полномочия переданы Росимуществу.

МУГИСО представило отзыв и дополнения к отзыву, заявленные требования не признало, полагает, что не является надлежащим заинтересованным лицом по делу, так как исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 адресовано федеральному органу исполнительной власти -Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом (далее – Госкомимущество РФ) и не распространяется на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, права и законные интересы заявителя министерством не нарушены.

Указанное заинтересованное лицо ссылается на то, что Отделением не представлены доказательства правопреемства Свердловского областного отделения Всероссийского театрального общества, на баланс которому решением Исполнительного комитета Свердловского городского Совета народных депутатов от 08.04.1981г. № 124 передано спорное здание, более того, пункт 9 Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» в отношении отделения исполнен Распоряжением Госкомимущества РФ № 1084-р от 18.05.1994г., согласно которому здание передано в безвозмездное бессрочное пользование.

Министерство также ссылается на то, что испрашиваемое заявителем здание не может быть отчуждено, так как в соответствии с Областным законом Свердловской области от 25.09.1995г. № 20-ОЗ «О перечне объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению» оно включено в перечень таких объектов.

МУГИСО считает, что заявителем пропущен срок на обращение с заявлением о признании незаконным бездействия органа государственной власти, предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также просит применить срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Росимущество заявленные Отделением требования не признало, ссылаясь на то, что не является собственником здания «Жилой дом усадьбы Симанова», расположенного в <...> в связи с чем не может оказывать содействие заявителю в оформлении на него права собственности. Кроме того, заявитель не обращался в Росимущество за оказанием содействия в оформлении права собственности на здание, в связи с чем незаконное бездействие указанного органа не имеет места.

Третье лицо поддержало доводы Росимущества.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно Уставу Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» (далее упоминаемый в Уставе как Союз), зарегистрированному Министерством юстиции Российской Федерации, указанная общественная организация является преемником «Общества взаимного вспоможения русских артистов» (1877-1883), «Общества для пособия нуждающимся сценическим деятелям» (1883-1894), Императорского Русского театрального общества (1894-1919), Русского театрального общества (1919-1933), Всероссийского театрального общества (1933-1986).

В соответствии с пунктами 8.1, 8.7 Устава структуру Союза составляют его отделения: союзы театральных деятелей республик, входящих в состав Российской Федерации и отделения в других субъектах Российской Федерации; отделения являются юридическими лицами; осуществляют свою деятельность на основе единого Устава Союза, имеют право принимать собственные уставы, не противоречащие Уставу Союза и подлежащие утверждению Секретариатом Союза.

Запись об Отделении 02.08.2006г. внесена Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, что подтверждается представленным в дело свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации.

Как следует из преамбулы Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации», приведенный нормативный акт принят в целях сохранения и развития культурного потенциала Российской Федерации, обеспечения государственной поддержки деятелей культуры и искусства России и на основании пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации".

Пунктом 9 Указа Госкомимуществу РФ и его территориальным органам предписано в месячный срок оказать содействие в решении вопросов:

оформления прав собственности творческих союзов Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, находящиеся на балансе творческих союзов и их отделений на местах;

передачи в бессрочное и безвозмездное пользование творческим союзам Российской Федерации и их отделениям на местах занимаемых ими зданий, находящихся в федеральной собственности.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 Госкомимущество РФ 20.05.1994г. издало распоряжение № 1127-р о передаче Свердловскому областному отделению Союза театральных деятелей Российской Федерации памятника истории и культуры общероссийского значения, входящего в комплекс «Усадьбы Симонова» с прилегающей к нему территорией, расположенный в <...> (Дом актера), в бессрочное и безвозмездное пользование.

Как следует из текста распоряжения, этот ненормативный правовой акт принят с учетом решения Свердловского городского Совета народных депутатов от 08 апреля 1991г. № 124 и Свердловского областного Совета народных депутатов от 23 сентября 1981г. № 416.

Согласно распоряжению Госкомимущества РФ от 20.05.1994г. № 1127-р научно-производственному центру по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области предписано пролонгировать охранный договор на вышеприведенный памятник истории и культуры.

08 апреля 1981г. исполнительный комитет Свердловского городского Совета народных депутатов принял решение № 124 об обращении в исполнительный комитет Свердловского областного Совета народных депутатов с просьбой разрешить Производственному жилищно-ремонтному тресту Верх-Исетского райисполкома передать на баланс Свердловского областного отделения ВТО здание по ул. 8 Марта, 8, являющееся памятником архитектуры, для размещения в нем Дома Актера.

По указанному решению Свердловское отделение ВТО обязано принять на баланс здание по ул. 8 Марта, 8, согласовать технические условия на реконструкцию здания со всеми заинтересованными организациями, заказать изготовление архитектурно-планировочного задания, разработать и согласовать проектно-сметную документацию на реконструкцию.

23 сентября 1981г. исполнительным комитетом Свердловского областного Совета народных депутатов принято решение № 416 «О передаче Свердловскому областному отделению ВТО здания по ул. 8 Марта, 8.

Согласно акту приема-передачи от 12 октября 1981г. во исполнение решения Свердловского областного Совета народных депутатов работниками ПЖРТ Верх-Исетского района г. Свердловска, ЖЭУ № 8 Свердловскому областному отделению ВТО передан на баланс дом № 8 по ул. 8 Марта, полезной площадью 1260,1 кв.м.

Таким образом, установлено, что с 12 октября 1981г. у заявителя находится на балансе вышеуказанное здание, данное обстоятельство подтверждается также инвентарной карточкой учета № 1 основных средств, представленной в материалы дела заявителем.

Вышеприведенными положениями Устава Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)», решениями Свердловского городского и областного Советов народных депутатов, актом приема-передачи спорного здания, инвентарной карточкой учета основных средств подтверждается правопреемство заявителя в отношении переданного Свердловскому отделению ВТО в безвозмездное бессрочное пользование здания, расположенного в <...>

В целях устранения разночтений в адресе Дома актера, заявителем направлялся запрос в муниципальное учреждение «Центр подготовки разрешительной документации для строительства», согласно ответу которого от 24.10.2007г., здание Дома актера значится по адресу: ул. 8 Марта, 8/пр. Ленина, 31.

В материалы дела также представлено свидетельство от 28.06.2002г. о государственной регистрации права собственности Свердловской области на здание с теплым пристроем литер АА1, общей площадью 1334,1кв.м., расположенное в <...>

19 апреля 2007г. МУГИСО направило заявителю письмо о заключении договора аренды нежилых помещений в здании по вышеуказанному адресу с приложением проекта договора аренды и расчета арендной платы.

13 июня 2007г. Отделение обратилось в МУГИСО с заявлением о принятии в соответствии с пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 «О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» в месячный срок мер по оформлению Отделению права собственности на здание Дома актера, находящегося на балансе заявителя и расположенного в <...>

На указанное обращение министерство письмом от 28.06.2007г. сообщило о том, что Отделением в срок, установленный Указом Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904, не были своевременно приняты меры по оформлению права собственности на здание, кроме того, после проведения инвентаризации объектов культурного наследия 28.06.2002г. на здание зарегистрировано право собственности Свердловской области, в связи с чем передача его в собственность заявителю не представляется возможной.

27.06.2007г. Отделение обратилось к Полномочному представителю Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе о предоставлении здания в безвозмездное пользование, на которое министерством 24.07.2007г. дан ответ о том, что в соответствии со статьей 10 Областного закона № 9-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» принятие решения о предоставлении в аренду или безвозмездное пользование объектов культурного наследия, а также установление размера арендной платы за пользование объектами культурного наследия относится к компетенции Правительства Свердловской области. В ответе министерство ссылается на то, что Отделение отказывается заключить возмездный договор пользования зданием, в то время, как согласно статье 10 Закона Свердловской области от 22.07.1997г. № 43-ОЗ «О культурной деятельности на территории Свердловской области» органы государственной власти Свердловской области оказывают государственную поддержку общественным объединениям культуры в форме передачи им зданий и нежилых помещений, относящихся к государственной казне Свердловской области, в аренду на льготных условиях.

В письме Отделению от 28.09.2007г. министерство сообщило, что, действуя в рамках своей компетенции и действующего законодательства, предъявляет законные требования к пользователю государственного имущества Свердловской области о надлежащем оформлении прав пользования объектом культурного наследия, целью таких требований является урегулирование в соответствии с действующим законодательством отношений по использованию государственного имущества.

Помимо министерства, заявитель 24 августа 2007г. обратился в Территориальное управление Росимущества по Свердловской области с просьбой оказать содействие в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 в решении вопроса оформления права собственности на здание, находящееся у Отделения на балансе с 1981г.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, пояснил, что ответа на указанное обращение заявителю дано не было.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в арбитражный суд вправе обратиться граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом только при наличии одновременно двух условий, а именно не соответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В обоснование нарушенных прав и законных интересов Отделения в сфере экономической и предпринимательской деятельности оспариваемым бездействием заинтересованных лиц заявитель ссылается на то, что в соответствии с пунктом 8.8 Устава Союза театральных деятелей Российской Федерации его территориальные отделения вправе заниматься предпринимательской деятельностью. В этих целях отделение использует здание, проводя на его площадях за плату (по билетам) театрально-культурные мероприятия (театральные спектакли, творческие встречи и концерты), а также культурно-развлекательные программы и деловые мероприятия по заказу юридических и физических лиц и осуществляет за счет поступлений от этой деятельности мероприятия по реализации своих уставных целей и задач и финансирование эксплуатационных, ремонтных и реставрационных расходов по зданию.

Заявитель также ссылается на то, что возложение обязанности по уплате арендной платы повлечет для Отделения невозможность осуществления своей уставной деятельности.

Как следует из заявления Отделения, предъявленного в арбитражный суд, и установлено в судебном заседании, спор о признании незаконным бездействия органов государственной власти по неоказанию Отделению содействия в оформлении права собственности на здание возник в результате предложения министерством заключить договор аренды указанного здания. При этом заявитель ссылается на то, что отсутствие оформленного права собственности Отделения на здание позволяет органам государственной власти подвергать сомнению его права по законному пользованию зданием.

Суд считает обоснованными доводы МУГИСО о том, что министерство не является надлежащим ответчиком по заявленному требованию, так как положения пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904, на которых основаны заявленные требования, не распространяют своего действия на указанный орган исполнительной власти Свердловской области.

Согласно приведенной норме оказание содействия в решении вопросов оформления прав собственности творческих союзов Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, находящиеся на балансе творческих союзов и их отделений на местах; передачи в бессрочное и безвозмездное пользование творческим союзам Российской Федерации и их отделениям на местах занимаемых ими зданий, находящихся в федеральной собственности возложено на Госкомимущество РФ.

Пунктом 10 приведенного Указа Президента Российской Федерации органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт – Петербурга лишь рекомендовано передавать в бессрочное и безвозмездное пользование творческим союзам Российской Федерации, их отделениям на местах занимаемые ими, а также их предприятиями и организациями здания и объекты социально - культурного назначения, находящиеся в государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт – Петербурга.

Исходя из смысла положений пунктов 9 и 10 Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 в их взаимосвязи суд приходит к выводу о том, что положения пункта 9 распространяют свое действие на имущество федерального уровня собственности и имеют обязательный характер для федерального органа исполнительной власти – Госкомимущество РФ, положения же пункта 10 распространяют свое действие на государственное имущество субъектов Российской Федерации и имеют рекомендательный характер для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Такое толкование корреспондируется с положениями статей 71-73 Конституции Российской Федерации, согласно которым в ведении Российской Федерации находятся вопросы федеральной государственной собственности и управления ею, вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Кроме того, суд полагает необоснованным довод заявителя о том, что Указ Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 не исполняется органами государственной власти, поскольку в отношении спорного имущества Госкомимуществом РФ принято распоряжение о передаче отделению здания на праве безвозмедного бессрочного пользования.

Распоряжение Госкомимущества РФ № 1127-р о передаче Свердловскому областному отделению Союза театральных деятелей Российской Федерации памятника истории и культуры общероссийского значения, входящего в комплекс «Усадьбы Симонова» с прилегающей к нему территорией, расположенный в <...> (Дом актера), на праве бессрочного и безвозмездного пользования не оспорено в установленном порядке и не признано недействительным.

С учетом указанного, суд считает неподлежащими удовлетворению требования Отделения, заявленные и к Росимуществу.

Более того, материалами дела установлено и подтверждено заявителем в судебном заседании, что к данному заинтересованному лицу с просьбой об оказании содействия в оформлении права собственности на здание Дома актера Отделение не обращалось, в связи с чем незаконного бездействия со стороны Росимущества в отношении заявителя также не установлено.

В связи с изложенным, суд полагает ненарушенными права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательско й и иной экономической деятельности.

Заявляя требование об оказании Отделению содействия в оформлении права собственности, заявитель полагает, что такое право ему должно принадлежать в силу пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904, обращение с таким требованием к МУГИСО Отделение обосновывает наличием зарегистрированного права последнего на здание.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что заявитель фактически оспаривает право собственности Свердловской области на здание, расположенное в <...> иным образом защищает право собственности на здание, которое, по его мнению, должно принадлежать Отделению.

Однако, эти доводы могут быть исследованы только в порядке искового производства, в рамках заявленного в порядке административного судопроизводства такие доводы не могут быть рассмотрены.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что требование Отделения о признании незаконным бездействия МУГИСО по неоказанию содействия в оформлении права собственности на вышеуказанное здание, выразившегося в неосуществлении подготовки проектов Постановления Правительства Свердловской области о безвозмездной передаче здания Отделению в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Областного закона от 10.04.1995г. № 9-ОЗ «Об управлении государственной собственностью Свердловской области» и договора купли-продажи здания без оплаты Отделением его стоимости не подлежит удовлетворению и в связи с противоречием такого требования Гражданскому кодексу Российской Федерации, законодательству Свердловской области.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат исключительные права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из приведенных нормативных положений следует, что без согласия собственника его имущество не может быть отчуждено третьим лицам.

Согласно статье 5 Закона Свердловской области от 10.04.1995г. № 9-ОЗ Свердловская область в соответствии с федеральным и областным законодательством самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ей имущества.

В соответствии с пунктами 3, 4 данного Закона принятие в соответствии с областными законами решений об отчуждении имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области, осуществляется Правительством Свердловской области самостоятельно либо по поручению Губернатора Свердловской области.

Право собственности Свердловской области, основания возникновения такого права на здание, расположенное в <...> не оспорены, не признаны недействительными.

В перечень объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению, Законом Свердловской области от 25.09.1995г. № 20-ОЗ включено здание-памятник истории и культуры Свердловской области "Усадьба ФИО5. Жилой дом", расположенный в <...>/Ленина, д. 8/31, литеры "А", "А1".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Довод МУГИСО о применении срока исковой давности суд находит ошибочным.

Исковой давностью, согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В связи с этим, о применении срока исковой давности может быть заявлено надлежащим ответчиком (заинтересованы лицом) по делу.

Как правовой институт исковая давность является способом защиты от притязаний истца (заявителя) вследствие предъявления таковых за пределами специального материального срока, установленного законом.

Суд находит обоснованным довод министерства о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку требования Отделения основаны на неисполнении Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904, суд полагает, что течение трехмесячного срока следует исчислять с момента введения в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – с 01.09.2002г., впервые установившего данный процессуальный срок.

Из буквального толкования пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 12.11.1993г. № 1904 следует, что Госкомимущество РФ должно оказать творческим союзам Российской Федерациии их территориальным отделениямсодействие в течение одного месяца, исчисляемого с момента издания Указа.

Пропуск данного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований государственная пошлина, уплаченная Отделением при подаче заявления, возврату из федерального бюджета или возмещению за счет заинтересованных лиц, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Свердловским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Союз театральных деятелей Российской Федерации (Всероссийское театральное общество)» требований к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области и к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья М.А. Севастьянова