Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ефимова Д.В. при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовым Д.В. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Контур»

к Территориальному отделу Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: надлежащим образом извещен, в заседание суда не явился,

от заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 17.10.2007 №01-01-05-28/167

Отводов суду не заявлено, права разъяснены, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде от 20.08.2007 №676/06 о назначении ООО «Контур» административного наказания, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором требования заявителя отклонил полностью.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим заявлением гражданки ФИО2, проживающей по адресу: <...>, Серовская городская прокуратура направила в Территориальный отдел Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде требование о проведении проверки соблюдения санитарного законодательства в отношении ООО «Контур». Территориальным отделом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде принято распоряжение от 09.07.2007 №01/614 о проведении внепланового мероприятия по контролю в отношении ООО «Контур». На основании указанного распоряжения в период с 10.07.2007 по 12.07.2007 по адресу заявительницы: <...>, проведена проверка за соблюдением ООО «Контур» санитарного законодательства.

В ходе проверки установлено, что меры по устранению неисправностей инженерных систем в подвальном помещении жилого дома по ул.Каляева, 29 не применяются, параметры микроклимата (влажность) в жилой комнате квартиры №52 по ул.Каляева, 29 не соответствуют требованиям санитарных правил. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 11.07.2007 №339 в указанном жилом помещении обнаружена повышенная влажность 73-79% при допустимой влажности воздуха 65%.

Результаты проверки направлены в Серовскую городскую прокуратуру. По итогам рассмотрения материалов проверки Серовская городская прокуратура постановлением от 25.07.2007 возбудила в отношении ООО «Контур» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, которое направило на рассмотрение в Серовский отдел Роспотребнадзора.

Рассмотрев материалы проверки, начальник Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде принял постановление о назначении ООО «Контур» административного наказания от 20.08.2007 №676/06.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Контур» обратилось в суд с настоящим требованием. При этом заявитель указывает на нарушение административным органом порядка проведения мероприятий по контролю, установленного Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу п. 4.1 Санитарных правил и норм 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» оптимальная и допустимая норма влажности в помещениях жилых зданий в теплый период года составляет 65%.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установленный проверкой факт нарушения ООО «Контур» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, вследствие чего административный орган правомерно привлек ООО «Контур» постановлением от 20.08.2007 №676/06 к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Оспаривая постановление о назначении административного наказания от 20.08.2007 №676/06, заявитель указывает, что ООО «Контур» не было ознакомлено с распоряжением о проведении мероприятий по контролю. Однако подпись работника ФИО3 от 09.07.2007 на распоряжении от 09.07.2007 №01/614 о проведении внепланового мероприятия по контролю свидетельствует о принятии административным органом необходимых мер по извещению ООО «Контур» о проведении проверки.

Обстоятельство отсутствия представителя ООО «Контур» при проведении осмотра жилого помещения, на которое ссылается заявитель, опровергается актом замера физических факторов от 10.07.2007, из текста которого следует, что исследования осуществлялись в присутствии заместителя директора ООО «Контур» ФИО4 Факт получения заявителем экземпляра акта замера физических факторов от 10.07.2007 подтверждается подписью ФИО4 в указанном акте.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе лабораторных испытаний от 11.07.2007 №339, в акте по результатам мероприятий по контролю от 12.07.2007, который вручен генеральному директору ООО «Контур» ФИО5 Вследствие этого суд не принимает во внимание довод заявителя о том, что административный орган не предоставил ООО «Контур» каких-либо документов и акт по результатам мероприятий по контролю.

Довод заявителя об отсутствии в журнале учета мероприятий по контролю записи о проведенной проверке суд отклоняет, поскольку ведение указанного журнала и надлежащее его оформление не является обязанностью органа, осуществляющего государственный контроль (надзор).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным и отмене постановление Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде от 20.08.2007 №676/06 о назначении ООО «Контур» административного наказания, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10000 рублей., вследствие чего в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановление Территориального отдела Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Серове, Серовском районе, Гаринском районе, Новолялинском районе и Верхотурском уезде от 20.08.2007 №676/06 о назначении ООО «Контур» административного наказания, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10000 рублей. отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Д.В. Ефимов