Гражданский кодекс часть 1

третье лицо: Межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автотранспортных средств ГИБДД Управления внутренних дел г. Екатеринбурга

о признании незаконными действий должностных лиц государственного органа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, главный инженер ВГСЧ, доверенность № 233 от 23.11.2007г., удостоверение № 105; ФИО2, начальник ВГСЧ, доверенность № 200 от 28.09.2007г., удостоверение № 014;

от заинтересованного лица: ФИО3, старший юрисконсульт, доверенность № 22/8516 от 17.09.2007г., удостоверение СВД № 002050;

Отводов суду не заявлено. Процессуальные права и обязанности разъяснены. Заявлений и ходатайств не поступило. В судебном заседании объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено.

ФГУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Свердловской области, выразившиеся в отказе внести изменения в регистрационные документы автоприцепа ГКБ-817.

Заинтересованное лицо представило отзыв, заявленные требования не признало.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

В 1989 году органами ГИБДД Свердловской области была осуществлена регистрация трех автомобильных прицепов марки ГКБ-817 (номера на рамах прицепов: 117025, 116851, 117014). При регистрации одного прицепа в органах ГИБДД в паспорт транспортного средства был вписан номер рамы (шасси) 117014.

Данные прицепы ФГУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» были переданы военизированной горноспасательной части Востока (с 2006 г. Уральская ВГСЧ) и направлены по месту дислокации подразделений в города Нижний Новгород, Самару, Новосибирск и поставлены на временный учет в органах ГИБДД.

В 2006 г. Уральская ВГСЧ обращалась в УГИБДД ГУВД Свердловской области с просьбой изменить внесенный в паспорт прицепа ГКБ-817 регистрационный знак 5175 номер рамы, так как Уральская ВГСЧ не имеет возможности использовать данный прицеп по назначению в связи с изъятием паспорта транспортного средства и регистрационных знаков. Органами УГИБДД ГУВД Свердловской области регистрационные данные изменены не были.

24.05.2007г. Уральская ВГСЧ вновь обратилась в УГИБДД ГУВД Свердловской области для решения вопроса об исправлении внесенной записи в паспорт транспортного средства. Письмом № 22/5128 от 14.06.2007г. УГИБДД Свердловской области в исправлении записи отказано. Заявителю предложено для решения вопроса по существу представить документы, подтверждающие право собственности на автомобильный прицеп с цифровыми обозначением номер шасси транспортного средства 116851.

Заявитель, не согласившись с данным отказом, обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его незаконным.

Единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в ГИБДД автомототранспортных средств и прицепов к ним устанавливают Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 27.01.2003 года № 59.

Пунктом 1.1 настоящих правил установлено, что Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, направленных на обеспечение допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

При изменении регистрационных данных, в соответствии с п. 84 Правил совершаются следующие действия:

- принимаются к рассмотрению заявления собственника или владельца транспортного средства, истребуются сведения и документы, необходимые для регистрации транспортных средств, регламентированные п.35 Правил;

- устанавливается личность собственников или владельцев транспортных средств на основании паспортов или иных документов, которые проверяются по централизованному учету лиц, объявленных в федеральный розыск;

- в случае обращения владельца транспортного средства проверяются его полномочия представлять интересы собственника при регистрации транспортного средства;

- проверяются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат и (или) паспорт транспортного средства, и иные представленные документы с применением технических средств на соответствие подлинности документов;

- проводится проверка документов по централизованному (федеральному) учету утраченной, похищенной, распределенной, выбракованной специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении;

- проверяется факт оплаты установленных платежей;

- осуществляется контроль за соблюдением собственниками или владельцами транспортных средств установленных Правилами сроков для регистрации транспортных средств, в случае нарушения сроков регистрации рассматривается вопрос о привлечении нарушителя к административной ответственности;

- производится осмотр транспортного средства, в процессе которого осуществляется: а) контроль за безопасностью конструкции регистрируемого транспортного средства в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими требования к безопасности конструкции транспортных средств; б) контроль за соответствием транспортных средств оперативных и специальных служб требованиям государственных стандартов Российской Федерации, а также за обоснованностью и правильностью установки на транспортных средствах специальных световых сигналов (проблесковых маячков желтого или оранжевого цвета) в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России; в) контроль за подлинностью номеров агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства;

- транспортные средства, номерные агрегаты проверяются по централизованному (федеральному) учету разыскиваемых транспортных средств;

- произведенной регистрации транспортного средства делается отметка в паспорте транспортного средства в установленном порядке, если паспорт транспортного средства утрачен или непригоден для использования, регистрация производится после получения собственником или владельцем транспортного средства дубликата паспорта в установленном порядке.

В письмах от 15.02.2006г., 02.08.2006г., 12.02.2007г., 14.06.2007г. УГИБДД по Свердловской области указывало, что совершение необходимых регистрационных действий является невозможным по причине несоблюдения заявителем установленного порядка обращения в органы ГИБДД для совершения необходимых регистрационных действий, отмечало обстоятельства, связанные с обращением заявителя к УГИБДД, как лицу, не уполномоченному осуществлять регистрационные действия в отношении транспортных средств отечественного производства, принадлежащих юридическим лицам.

В соответствии с положениями УГИБДД и МОТОР, указаниями ГУВД Свердловской области от 28.11.2003 г. № 6299, от 01.04.2004 г. № 22/1737 указанную деятельность на территории г. Екатеринбурга осуществляют: в отношении всех типов транспортных средств иностранного производства независимо от формы собственности и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам - МРЭО ГИБДД, являющееся структурным подразделением ГУВД по Свердловской области, находящееся в непосредственном подчинении УГИБДД; в отношении транспортных средств отечественного производства, принадлежащих юридическим лицам - Межрайонный отдел государственного технического осмотра и регистрации автомототранспортных средств (МОТОР ГИБДД УВД), находящийся в подчинении УВД по МО «г. Екатеринбург».

Кроме того, в УГИБДД по Свердловской области, а также в суд заявителем не представлялись документы, подтверждающие право собственности на прицеп с номером шасси – 116851.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственных органов необходимо наличие двух условий – оспариваемые действия государственного органа должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ни в материалах дела, ни в судебном заседании представители заявителя не обосновали и не доказали какому же закону, иному нормативному акту не соответствуют действия заинтересованного лица.

Кроме того, в силу п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителю было отказано в осуществлении регистрационных действий в 2006г. С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 14.09.2007г. согласно штампу на заявлении, то есть с пропуском срока на обжалование. При этом, ходатайство о восстановлении срока заявитель не заявил, уважительные причины, по которым пропущен срок, не назвал.

Несоблюдение п. 1, п. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя признании незаконными действий Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Свердловской области.

На основании изложенного требования заявителя о признании незаконными действий должностных лиц Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Свердловской области, выразившиеся в отказе внести изменения в регистрационные документы автоприцепа ГКБ-817, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФГУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 ст.257 и частью 1 ст.275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины заинтересованное лицо должно представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

При непоступлении в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда доказательства добровольной уплаты госпошлины выдать исполнительный лист на ее взыскание в принудительном порядке.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной инстанции можно получить соответственно на Интернет- сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного апелляционного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Д. Тимофеева