Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой рассмотрел дело по заявлениюГосударственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области (ИНН 6620007913, ОГРН 1026601300417)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области (ИНН 6681000016, ОГРН 1126615000016)

о признании незаконным решения (действий) об отказе в списании суммы переплаты налогов, сборов, страховых взносов (письмо от 27.05.2021 №15-29/08656@), об обязании произвести списание переплаты в общей сумме 06 руб. 64 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 28.07.2021 путем подписания резолютивной части вынесено решение.

30.07.2021Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области о признании незаконным решения (действий) об отказе в списании суммы переплаты налогов, сборов, страховых взносов (письмо от 27.05.2021 №15-29/08656@), об обязании произвести списание переплаты в общей сумме 06 руб. 64 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявленные требования, согласно которому требования заявителя не признало, ссылаясь на отсутствие у налогового органа полномочий по списанию суммы переплаты.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

20.05.2021 заявитель обратился в налоговый орган с обращением №4324 о списании переплаты по налогам, сборам, страховым взносам, пеням с лицевого счета по состоянию на 01.04.2021 в сумме 6,64 руб.

Инспекцией письмом от 28.05.2021 №15-29/08656@ сообщено, что списание сумм излишне уплаченных налогов, пени, штрафов, страховых взносов Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 ст. 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Согласно п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в областиналогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.07.2013 № 153-ФЗ указанная выше норма в отношении оспаривания актов налоговых органов ненормативного характера подлежит применению с 1 января 2014 года. В соответствии с пп. 10 и 12 п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики вправе требовать от должностных лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков, а также обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов и действия (бездействие) их должностных лиц. Обжалование актов налоговых органов осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 138 НК РФ.

Таким образом, налогоплательщик с 01.01.2014 имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц сначала в вышестоящий налоговый орган и только после получения решения вышестоящего налогового органа налогоплательщик вправе обратиться в суд.

В рассматриваемом случае, на момент обращения в арбитражный суд заявителем не был соблюден установленный ст. 138 НК РФ обязательный досудебный порядок обжалования решения налогового органа об отказе в списании переплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней.

В силу п. 2 ч.1 ст. 148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Поскольку доказательств обращения в вышестоящий налоговый орган с жалобой на решение инспекции об отказе списании суммы переплаты не представлено заявителем, в указанной части заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Кроме того, заявителем заявлено требование об обязании Межрайонную ИФНС России № 27 по Свердловской области списать с его лицевого счета излишне уплаченную сумму налогов, сборов по состоянию на 01.04.2021 в общем размере 6,64 руб. в доход бюджета.

Данное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Реализация защиты нарушенных прав возможна путем подачи заявления при соблюдении необходимых правил, предусмотренных АПК РФ.

Вместе с тем, ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни какой-либо нормативный акт, регулирующий налоговые правоотношения, не устанавливают ни процессуальной формы, позволяющей списать с лицевого счета налогоплательщика суммы излишне уплаченного налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) в доход бюджета, ни соответствующего права налогоплательщика.

Исходя из смысла ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию могут быть признаны недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными. Право на признание переплаты по налогам, пени и штрафам невозможной ко взысканию Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит.

Ссылка заявителя на ст. 78 НК РФ не может быть принята судом, поскольку регулирует порядок зачета или возврата излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа.

С учетом изложенного требование управления об обязании налоговый орган списать сумму переплаты удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление в части требования о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 27 по Свердловской области об отказе в списании переплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

2. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова