Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 20 об административном правонарушении (ч.1 ст.14.3 Кодекса об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ) от 15.05.2015 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 20 об административном правонарушении (ч.1 ст.14.3 Кодекса об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ) от 15.05.2015 года, которым ИП ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с выводами о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, ИП ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Как следует из материалов дела, дело № 20 об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 согласно п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ возбуждено 29.04.2015 путем составления протокола об административном правонарушении.

Поводом к возбуждению дела, согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: установленный решением Свердловского УФАС России от 17.03.2015 по делу № 20 факт распространения ИП ФИО1 на стр. 83 в журнале «Mister Стольник» за октябрь 2014 г. рекламы магазина «Деньги мира» с нарушением ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе», что выразилось в использовании в указанной рекламе непристойного образа.

Данные обстоятельства подтверждаются решением Свердловского УФАС России от 17.03.2015 по делу №20.

В связи с выявлением нарушения рекламного законодательства п.3 резолютивной части решения от 17.03.2015 по делу № 20 определены место и время составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 на 29.04.201 5 в 11:00.

Протокол об административном правонарушении был составлен 29.04.2015 в присутствии ИП ФИО1

Определением от 29.04.2015 назначены время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - на 13.05.2015 в 15:00.

Дело № 20 об административном правонарушении рассматривалось 13.05.2015 в присутствии ИП ФИО1

Согласно ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей: на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа по делу № 20 от 15.05.2015 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение Свердловского УФАС России по делу № 20 заявителем не обжаловалось, следовательно, им был признан факт нарушения, установленный антимонопольным органом.

ИП ФИО1 разместил в журнале «Mister Стольник» от октября 2014 г. на стр.83 рекламу магазина «Деньги мира», в которой используется непристойный образ - обнаженная женщина (изображено женское тело от талии до нижней части бедер), которую кожаным ремнем поддерживает за ягодицы мужчина с оголенным торсом.

В соответствии с ч.6 ст.5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Согласно «Толковому словарю русского языка» под ред. ФИО2, ФИО3, «непристойный» - неприличный, бесстыдный. «Неприличный» - противоречащий правилам приличия. «Приличие» - правило поведения, вежливость, благопристойность. «Бесстыдный» -лишенный чувства стыда, противоречащий общественной морали, непристойный.

В соответствии с письмом ФАС России от 29.04.2013 N АД/17355/13 «О порядке применения ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе», к непристойным образам, сравнениям, выражениям могут быть отнесены такие слова и изображения, которые нарушают общепринятые нормы и принципы поведения в обществе с точки зрения морали и нравственности.

К оскорбительным образам, сравнениям и выражениям - слова и изображения, которые, в том числе, ущемляют человеческое достоинство, принижают значимость отдельных лиц. исторических событий, памятных дат.

Вопрос отнесения изображений, слов и иных образов к оскорбительным носит субъективно-оценочный характер, который основан на восприятии данной информации каждым индивидуумом в отдельности. При этом очевидно, что восприятие одной и той же информации разными людьми может отличаться в зависимости от личностных характеристик субъекта (возраста, образования, воспитания, семейных устоев, места проживания и прочее).

Соответственно, возможна ситуация, когда одна и та же реклама оценивается неоднозначно с точки зрения ее этичности различными категориями населения. При этом, по мнению ФАС России, для признания рекламы неэтичной не требуется получение единогласного мнения или мнения абсолютного большинства потребителей рекламы, достаточно установить наличие значимого количества людей, воспринимающих рекламу как неэтичную.

Кроме того, при решении вопроса о соответствии той или иной рекламной информации требованиям ч.6 ст.5 Федерального закона «О рекламе» такую информацию следует оценивать в совокупности с обстоятельствами ее размещения.

Комиссия отмечает, что показателем того, является ли тот или иной образ непристойным и оскорбительным для его адресатов, являются сами эти адресаты, их восприятие, чувства. В данном случае потребители рекламы возмущены обращенной к ним рекламой с изображением обнаженного женского тела, которое за ягодицы кожаным ремнем прижимает (притягивает) к себе полуобнаженный мужчина.

Кроме того, в рамках опроса, проведенного Свердловским УФАС России на своем официальном сайте - www.syerdlоvsk.fas.gov.ru. 70% опрошенных проголосовало за то? что указанная реклама содержит непристойный образ и только 30% опрошенных высказали свое мнение против того, что рассматриваемая реклама содержит непристойный образ. Таким образом, абсолютное большинство опрошенных подтвердили, что реклама «Деньги мира» содержит непристойный образ.

Рассматриваемая реклама неприлична и бесстыдна, так как содержит зрительную информацию, нарушающую принятые в обществе нормы морали и нравственности, содержит непристойный образ, общедоступна и существенно затрагивает личные неимущественные права неопределенного большого круга лиц, поскольку преподносится населению через средство массовой информации - периодическое печатное издание «MisterСтольник».

Исходя из особенностей Российской Федерации как многонационального, поликонфессионального государства следует исходить из общепринятых норм этики, гуманности и морали, сложившихся в обществе.

В свою очередь, содержание рекламы крайне обижает, унижает, уязвляет, задевает чувства граждан, использование указанного изображения - обнаженная женщина, которую за ягодицы притягивает к себе кожаным ремнем полуобнаженный мужчина - противоречит правилам приличия и хорошего тона, сложившихся в обществе.

Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 6 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП ФИО4, что подтверждается материалами дела № 20 и не оспаривается индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, реклама «Деньги мира», распространенная в журнале «Mister Стольник» от октября 2014 г. на стр.83 является ненадлежащей, нарушающей требование ч. 6 ст.5 ФЗ «О рекламе», что выразилось в использовании в рекламе непристойного образа.

Ответственность за нарушение требований ч.6 ст.5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель (ч.6 ст.38 ФЗ «О рекламе»).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, согласно п. 5 ст.3 ФЗ «О рекламе».

Рекламодателем данной рекламы является ИП ФИО1

Данные обстоятельства подтверждаются решением Свердловского УФАС России по делу № 20 от 17.03.2015 (договор № М-184 на оказание рекламных услуг от 15.12.2013).

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.В. Гнездилова