Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Чинилова, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ю.А. Удалой, рассмотрев в судебном заседании дело № А60-27015/2018 по заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования г. Новоуральска Свердловской области о привлечении к административной ответственности директора общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 в соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности № 8/2-10-2018 от 24.04.2018;

от заинтересованного лица: не явился, не извещён.

Представителю заявителя процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

14.05.2018 прокурор закрытого административно-территориального образования г. Новоуральска Свердловской области обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к директору ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО1 о привлечении его к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением от 21.05.2018 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании (20.06.2018) представитель заявителя представил копии следующих документов: требование прокурора о предоставлении информации № 367ж-2018 от 18.04.2018, ответ на запрос № 1121 от 20.04.2018 с приложением сведений, уведомление о вызове для дачи объяснения и составления постановления о возбуждении дела об административной правонарушении № 367ж-2018 от 18.04.2018, отчёт об отслеживании почтовых отправлений, почтовая квитанция и конверт с направлением, письмо № 14-02-02-2018 от 25.04.2018, почтовая квитанция.

Представленные документы приобщены к материалам дела.

Определением от 27.06.2018 судебное разбирательство отложено.

В судебном заседании (18.07.2018) представитель прокурора закрытого административно-территориального образования г. Новоуральска Свердловской области поддержал заявленные требования в полном объёме.

Суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание по существу спора.

Определением от 24.07.2018 судебное разбирательство отложено.

Ответчик в нарушение ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв не направил.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

Как следует из материалов дела, Прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск проведена проверка исполнения ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" требований федерального законодательства в сфере несостоятельности (банкротства), в результате которой выявлены нарушения в действиях директора общества "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО1 в части не соблюдения порядка предоставления арбитражному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

Определением от 21.11.2016 отказано во введении процедуры наблюдения в отношении ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ", производство по делу о банкротстве прекращено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2016 Определение Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2016 по делу № А60-49557/2016 отменено.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд определил признать заявление ООО «РОСЭК» обоснованным и ввести в отношении ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" процедуру наблюдения.

Временным управляющим должника ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" утверждена ФИО3, являющаяся членом Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Севера-Запада».

Определением от 17.06.2017 заявление временного управляющего ФИО3 об истребовании документов у руководителя должника ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО1 удовлетворено частично. Суд обязал руководителя должника ФИО1 в течение 15 дней с момента вступления в законную силу определения передать временному управляющему ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО3 истребуемые документы.

Однако определение суда ФИО1 не исполнено.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.06.2017 (резолютивная часть объявлена 15.06.2016) по делу № А60-49557/2016 процедура наблюдения в отношении ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" прекращена. ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО3.

В силу п. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трёх дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Конкурсным управляющим ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО3 в адрес бывшего руководителя ФИО1 30.06.2017 направлено требование о предоставлении бухгалтерской и иной документации должника, а также печатей, штампов, материальных и иных ценностей. Требование конкурсного управляющего в установленный срок не исполнены.

05.07.2017 и 12.07.2017 конкурсным управляющим ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО3 в адрес ФИО1 направлены запросы о предоставлении документов и информации, предусмотренных положениями Закона № 127-ФЗ.

Запросы ФИО1 оставлены без рассмотрения, документы и сведения конкурсному управляющему не переданы.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.09.2017 заявление конкурсного управляющего об истребовании документов удовлетворено. Суд обязал ФИО4 и ФИО1 передать истребуемые арбитражным управляющим документы.

Исходя из ст. 187 Арбитражного процессуального кодекса РФ, определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим кодексом или арбитражным судом.

В нарушение требований законодательства о банкротстве истребованные на основании указанного определения суда документы арбитражному управляющему не предоставлены, таким образом директором ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО1 обязанность по передаче арбитражному управляющему документации не исполнена.

Действия (бездействие) директора ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ – незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление и уклонение от передачи арбитражному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается запросами арбитражного управляющего ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО3, определениями Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2017 и 22.09.2017, иными материалами.

25.04.2018 Прокурором ЗАТО г. Новоуральск в соответствии с ч. 2 ст. 22, ст. 25 Федерального закона "О прокуратуре РФ", ст.ст. 24.6, ст. 25.11, ст. 28.4 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении бывшего директора ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО1 по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены прокурором в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, возложены на конкурсного управляющего, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражному суду надлежит не только констатировать формальное соответствие действий лица, привлекаемого к административной ответственности, признакам события правонарушения, описанного в применяемой статье Кодекса, но и установить наличие полного состава такого правонарушения, в том числе вину привлекаемого лица (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, вне зависимости от последствий.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие должностного лица указано в примечании к данной статье. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Объектом данного состава административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является воспрепятствование руководителем организации - банкрота деятельности временного управляющего, путём неисполнения установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей.

Временем совершения административного правонарушения является день, следующий за последним днём срока предоставления арбитражному управляющему необходимых документов и сведений, в соответствии с определением 22.09.2017, а именно – 19.10.2017.

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ": 620000, <...>, кв. офис 510.

Выявленные в ходе проверки нарушения совершены в результате ненадлежащего отношения руководителя ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" к установленной законом обязанности по предоставлению конкурсному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, что свидетельствует о наличии вины директора ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" – ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Субъективная сторона административного правонарушения выражена в умышленной форме вины лицо, поскольку ФИО1 осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и желал наступления таких последствий или сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Срок привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истёк.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно, как и доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии его вины во вменённом правонарушении в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что заявителем доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях директора ООО "СПЕЦТЕХМОНТАЖ" ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного ФИО1 правонарушения, его вины, суд находит справедливой и обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 40000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Привлечь ФИО1 (дата и место рождения: 29.11.1959, г. Свердловск; ИНН <***>; адрес регистрации: Свердловская область, г. Новоуральск, <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

Код бюджетной классификации 41511690010016000140

Расчётный счёт <***> в ГРКЦ ГУ Банка России Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 046577001

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлечённое к административной ответственности, должно представить суду.

3.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4.Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5.Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья А.С. Чинилов