Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В.Геновой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Сельхозпредприятие «Балтымское» (ИНН 6658132504, ОГРН 1026602333174) (заявитель)

к Администрации Березовского городского (заинтересованное лицо)

об оспаривании ненормативного правового акта

при участии в заседании:

от заявителя:

Д.В.Гудков, руководитель, решение от 29.05.2013,

И.В.Рублев, представитель по доверенности от 01.07.2013;

от заинтересованного лица:

Н.А.Зобнина, представитель по доверенности от 18.09.2014,

А.А.Забелина, представитель по доверенности от 18.09.2014.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований и представил документы. Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к делу.

Иных заявлений, ходатайств не поступило

С учетом уточнения заявленных требований заявитель просит признать незаконным постановление Главы Администрации Березовского городского округа №226 от 28.04.2014 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 под производственными зданиями для содержания сельскохозяйственных животных, производства и хранения сельскохозяйственной продукции»; обязать Администрацию Березовского городского округа в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу изготовить, утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка КН 66:35:0201001:4, площадью 10005700 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенном по адресу: Свердловская область, г. Березовский, поселок «Молодежный», под сельскохозяйственное использование, с границами земельного участка согласно дежурной кадастровой карте г. Березовский и кадастровой выписке о земельном участке от 18 августа 2014 г. № 66/301/14-430619.

Заявитель считает, что оспариваемое постановление не соответствует закону, право постоянного (бессрочного) пользования перешло к заявителю в том же объеме, что и у предыдущего собственника объектов, расположенных на земельном участке, в том числе, по площади земельного участка в размере 10005700 кв.м (на дату судебного разбирательства); земельный участок сформирован без учета иных объектов, основных средств совхоза «Монетный» и не позволяет заявителю осуществлять деятельность, связанную с производством сельскохозяйственной продукции, животноводством; ссылается на решение Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-39722/2013;

Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признает, считает, что оспариваемое постановление соответствует закону, схема расположения земельного участка изготовлена и утверждена исключительно под объектами недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности, границы определены в размерах и конфигурации, необходимых для использования указанных объектов; заявителем не представлено доказательств наличия оснований для утверждения схемы расположения земельного участка в большем размере и иной конфигурации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-39722/2013 от 27.12.2013 по заявлениюООО Сельхозпредприятие «Балтымское» к Администрации Березовского городского округа о признании незаконным бездействия Администрации, обязании выдать схему расположения земельного участка, направить проект договора заявленные требования удовлетворены; суд признал незаконным бездействие Администрации Березовского городского округа, выразившееся в невыдаче обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Балтымское» схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 на кадастровом плане территории, на которой расположены принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Балтымское» объекты недвижимости; обязал Администрацию Березовского городского округа в течение месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения изготовить, утвердить и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Балтымское» схему расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4.

Решение вступило в законную силу 07.04.2014 – дата вынесения постановления апелляционной инстанцией, оставившим решение суда от 27.12.2013 без изменения.

Постановлением Главы Администрации Березовского городского округа от 28.04.2014 № 226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 под производственными зданиями для содержания сельскохозяйственных животных, производства и хранения сельскохозяйственной продукции» утверждена схема расположения ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4, по адресу: Свердловская область, г. Березовский, п. Молодежный, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под сельскохозяйственное использование, площадью 16968 кв.м, с установлением местоположения: г. Березовский Свердловской области, в 16 м на восток от границы п. Молодежного и вида разрешенного использования – под производственными зданиями для содержания сельскохозяйственных животных, производства и хранения сельскохозяйственной продукции, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Полагая, что данное постановление не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебными актами по делу №А60-39722/2014 установлено: «Общество с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Балтымское» является собственником объектов недвижимости, а именно зданий телятника, коровника, теплых пристроев, кормокухни, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 66:35:0201001:4 площадью 10024000 кв.м., расположенном в п. Монетный Березовского городского округа.

Право собственности заявителя на объекты подтверждено соответствующими свидетельствами.

Объекты недвижимости приобретены заявителем по договору купли-продажи № 1 от 20.08.2004 у ГП совхоз «Монетный» в рамках процедуры банкротства последнего. Из содержания свидетельства о праве бессрочного пользования от 16.09.1992 следует, что совхозу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок площадью 2705, 9 га, на котором, в том числе, находились и объекты недвижимости, приобретенные заявителем.» (стр. 2 решения»).

«… заявителем представлены доказательства (договоры №№ 2-4 от 20.09.2004), что им приобретены не только объекты недвижимости, но и другие основные средства совхоза «Монетный», в частности, автомобильная и сельскохозяйственная техника, поголовье скота. Заявителем также представлены доказательства, подтверждающие, что и в настоящее время он является производителем сельскохозяйственной продукции, в том числе занят животноводством и испрашиваемый земельный участок необходим ему для продолжения такой деятельности, в частности, для выпаса скота и заготовки кормов.» (стр. 4 решения).

Указанные обстоятельства не исследуются судом при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, при изготовлении и утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4, заинтересованное лицо обязано было учитывать не только объекты недвижимости -производственные здания для содержания сельскохозяйственных животных, производства и хранения сельскохозяйственной продукции, но и другие основные средства совхоза «Монетный», в частности, автомобильную и сельскохозяйственную технику, поголовье скота.

Между тем, как указывает заинтересованное лицо и следует из оспариваемого постановления, основные средства совхоза «Монетный», в частности, автомобильная и сельскохозяйственная техника, поголовье скота, им при утверждении схемы расположения земельного участка не учитывались.

Кроме того, решением по делу №А60-39722/2013 заинтересованное лицо обязано изготовить, утвердить и выдать обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие «Балтымское» схему расположения земельного участка именно с кадастровым номером 66:35:0201001:4, однако оспариваемым постановлением заинтересованным лицом утверждена схема расположения земельного участка в составе земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4, т.е. фактически осуществлено образование нового участка площадью 19968 кв.м, в постановлении указано о том, что ООО «Сельхозпредприятие «Балтымское» надлежит провести кадастровые работы в отношении сформированного земельного участка, что приведет к присвоению земельному участку иного кадастрового номера.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено без указанных в решении суда по делу №А60-39722/2013 объектов, в связи с чем, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом сказанного, суд удовлетворяет требования заявителя – признает незаконным постановление Главы Администрации Березовского городского округа от 28.04.2014 № 226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 под производственными зданиями для содержания сельскохозяйственных животных, производства и хранения сельскохозяйственной продукции».

Вместе с тем, суд полагает, что указанный заявителем способ устранения нарушенных прав не соответствует заявленному требованию о признании ненормативного правового акта незаконным.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, суд обязывает Администрацию Березовского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Сельхозпредприятие «Балтымское».

В порядке распределения судебных расходов суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя понесенные им расходы в виде уплаченной по чеку-ордеру от 01.07.2014 госпошлины в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст. ст.110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать незаконным постановление Главы Администрации Березовского городского округа от 28.04.2014 № 226 «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 66:35:0201001:4 под производственными зданиями для содержания сельскохозяйственных животных, производства и хранения сельскохозяйственной продукции».

Администрации Березовского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Сельхозпредприятие «Балтымское».

3. Взыскать с Администрации Березовского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью Сельхозпредприятие «Балтымское» судебные расходы в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В.Горбашова