Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Андрияновой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-27581/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании требований о взыскании денежных средств, а также действий (бездействий) по непринятию отчета об использовании акцизных марок незаконными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, адвокат, удостоверение, доверенность от 26.05.2021 № 26/05, ФИО2, представитель по доверенности от 01.08.2021, предъявлен паспорт, ФИО3, представитель по доверенности от 20.11.2018, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4, начальник отдела взыскания задолженности службы таможенного контроля после выпуска товаров, удостоверение, доверенность № 65 от 10.09.2021, ФИО5, главный государственный таможенный инспектор, удостоверение, доверенность № 3 от 11.01.2021.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании 27.10.2021 объявлен перерыв до 29.10.2021 до 13 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Общество с ограниченной ответственностью "СОДРУЖЕСТВО" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявление к Екатеринбургской таможне о признании недействительными требования об уплате денежных средств № 1 от 02.03.2021 в отношении заявления от 02.09.2020 № 10502000/20/00036 на сумму 1 626 487 руб. 50 коп., требования об уплате денежных средств № 2 от 02.03.2021 в отношении заявления от 20.10.2020 № 10502000/20/00042 на сумму 2 105 062 руб. 50 коп.; о признании незаконными отказа в принятии отчета об использовании ранее выданных акцизных марок от 26.02.2021 по заявлению от 02.09.2020 № 10502000/20/00036, отчета об использовании ранее выданных акцизных марок от 26.02.2021 по заявлению от 20.10.2020 № 10502000/20/00042; об обязании восстановить права ООО «Содружество» в рамках процедуры реализации акцизных марок и введения в оборот законно импортированной алкогольной продукции.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Содружество» (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Екатеринбургскую таможню (далее - Таможенный орган, Заинтересованное лицо) с заявлениями от 02.09.2020 № 10502000/20/00036, от 20.10.2020 № 10502000/20/00042, от 20.10.2020 № 10502000/20/00043 о выдаче акцизных марок, необходимых для маркировки алкогольной продукции в соответствии с внешнеторговым контрактом № SI/15 от 20.09.2018 с иностранной организацией ООО «Агатат-Голд» (Республика Армения) (далее - Контракт № SI/15 от 20.09.2018).

В соответствии с заявлением № 10502000/20/00036 (далее - Заявление № 36) Общество просило выдать акцизные марки в количестве 7 380 шт. для маркировки алкогольной продукции: крепкие спиртные напитки до 0,5л. (6 330 шт.), крепкие спиртные напитки до 0,25л. (1 050 шт.).

В соответствии с заявлением № 10502000/20/00042 (далее - Заявление № 42) Общество запрашивало акцизные марки в количестве 8 250 шт. для маркировки для маркировки алкогольной продукции: крепкие спиртные напитки до 0,25л. (1 050 шт.), крепкие спиртные напитки до 0,5л. (7 200 шт.).

В соответствии с заявлением № 10502000/20/00043 (Заявление № 43) Общество запрашивало акцизные марки в количестве 7 200 шт. для маркировки для маркировки алкогольной продукции: крепкие спиртные напитки до 0,5л. (7 200 шт.).

В спецификации № 3 от 30.12.2020 к Контракту № SI/15 от 20.09.2018 отражена вся поставляемая из Республики Армения алкогольная продукция в совокупности в количестве 22 830 шт. стоимостью 2 852 310,00 рублей, поставка которой осуществлялась единой партией, и в отношении которой запрашивались к выдаче акцизные марки по указанным выше заявлениям.

07.12.2020 Заявитель представил в Таможенный орган письменные обязательства об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением:

- по Заявлению № 36 Общество обязалось нанести акцизные марки на алкогольную продукцию в количестве 7 380 шт. в срок до 01.03.2021;

- по Заявлению № 42 Общество обязалось нанести акцизные марки на алкогольную продукцию в количестве 8 250 шт. шт. в срок до 01.03.2021;

- по Заявлению № 43 Общество обязалось нанести акцизные марки на алкогольную продукцию в количестве 7 200 шт. в срок до 01.03.2021.

После проверки всех сведений Заинтересованным лицом в пользу Заявителя были выданы акцизные марки, о чем составлены Квитанции о получении акцизных марок по Заявлению № 36 - 16.12.2020, по Заявлению №42- 11.12.2020.

После этого вся алкогольная продукция по Контракту № SI/15 от 20.09.2018 была надлежащим образом ввезена на территорию Российской Федерации и на данный момент хранится на складе ООО «Содружество» по адресу: 622042, <...>/А.

26.02.2021 (после совершения всех необходимых действий и до истечения срока принятого на себя обязательства) Заявитель представил в Таможенный орган отчеты об использовании ранее выданных акцизных марок в соответствии с ранее оформленными заявлениями.

Между тем Таможенный орган не предоставил заявителю письменных уведомлений или иных сведений, содержащих результаты действия Заинтересованного лица по проверке данных отчетов.

Заявителю стало известно, что 02.03.2021 Таможенным органом в его адрес были выставлены требования об уплате денежных средств, связанные с якобы ненадлежащим исполнением Обществом своих обязательств об использовании акцизных марок:

- Требование об уплате денежных средств № 1 от 02.03.2021 в отношении Заявления № 36 на сумму 1 626 487, 50 рублей;

- Требование об уплате денежных средств № 2 от 02.03.2021 в отношении Заявления № 42 на сумму 2 105 062,50 рублей.

Считая, что действия (бездействия) по отказу в принятии отчетов об использовании марок в соответствии с их назначением, а также выставленные в адрес ООО «Содружество» требования об уплате денежных средств являются незаконными и нарушают права Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок налогообложения и маркировки алкогольной продукции установлен в статье 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ), согласно пункту 2 которой алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Согласно статье 1 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон о госрегулировании) федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Порядок налогообложения и маркировки алкогольной продукции установлен в ст. 12 Закона о госрегулировании.

Так, согласно пункту 2 статьи 12 Закона о госрегулировании алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Вместе с тем согласно пункту 3 статьи 12 Закона о госрегулировании федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

При этом, вывоз из Российской Федерации или ввоз в Российскую Федерацию алкогольной продукции осуществляется организациями в порядке, установленном правом ЕАЭС и (или) законодательством Российской Федерации таможенном деле, с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом (пункт 1 статьи 13 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 12 рассматриваемого закона для приобретения акцизных марок организация представляет в таможенный орган, в том числе обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения этого обязательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 866 "О маркировке алкогольной продукции акцизными марками" (далее - постановление Правительства РФ № 866) установлено, что при приобретении акцизных марок организация в соответствии с правилами приобретения акцизных марок и контроля за их использованием, утверждаемыми Федеральной таможенной службой, представляет заявление о выдаче акцизных марок по форме, утверждаемой Федеральной таможенной службой, и документы, указанные в статье 12 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.05.2006 № 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы" и во исполнение постановления Правительства РФ № 866, ФТС России издан приказ от 07.10.2010 № 1849 "Об утверждении Правил приобретения акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и контроля за их использованием" (далее - Правила).

ООО «Содружество» для реализации внешнеторгового договора от 20.09.2018 № SI/15 с иностранной организацией ООО «Агатат-Голд», AM 0815, Араратский регион, село Нор-Кюрин подало в таможенный орган заявления о выдаче акцизных марок:

- от 02.09.2020 № 10502000/20/00036 на крепкие спиртные напитки до 0,5л в количестве 6330 шт., на крепкие спиртные напитки до 0,25л в количестве 1050 шт., согласно спецификации от 01.08.2020 № 3 к контракту №SI/15 от 20.09.2018;

- от 20.10.2020 № 10502000/20/00042 на крепкие спиртные напитки до 0,5л в количестве 7200 шт., на крепкие спиртные напитки до 0,25л в количестве 1050 шт. согласно спецификации от 01.09.2020 № 7 к контракту № SI/15 от 20.09.2018;

- от 20.10.2020 № 10502000/20/00043 на крепкие спиртные напитки до 0,5л в количестве 7200 шт. согласно спецификации от 01.09.2020 № 8 к контракту № 2 SI/15 от 20.09.2018.

Для получения акцизных марок Общество представило обязательства организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением от 07.12.2020 №№ 10502000/20/00036, 10502000/20/00042, 10502000/20/00043.

ООО «Содружество» обязалось в срок до 01 марта 2021 года

- нанести на алкогольную продукцию, указанную в заявлениях о выдаче акцизных марок, акцизные марки согласно Правилам;

- возвратить в указанный срок неиспользованные и (или) поврежденные акцизные марки;

- ввезти в установленном порядке на территорию Российской Федерации указанную выше алкогольную продукцию, маркированную акцизными марками и доставить ее в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита до места нахождения таможенного органа назначения;

- представить отчет об использовании приобретенных акцизных марок в соответствии с Правилами.

В случае неисполнения вышеуказанных действий организация обязалась перечислить денежные средства, являющиеся суммой обеспечения исполнения обязательств, на счет Федерального казначейства в части, кратной количеству акцизных марок, по которому обязательство не исполнено.

Согласно пункту 40 Правил после выпуска маркированной акцизными марками алкогольной продукции в соответствии с заявленной таможенной процедурой на оборотной стороне оригинала квитанции о получении акцизных марок, находящейся у организации, должностное лицо правомочного таможенного органа, осуществившего выпуск маркированной алкогольной продукции, делает отметку об использовании акцизных марок.

В соответствии с пунктом 42 Правил организация до истечения срока, указанного в обязательстве организации, отчитывается перед уполномоченным таможенным органом об использовании акцизных марок путем представления на имя начальника уполномоченного таможенного органа либо лица, его замещающего, отчета об использовании выданных акцизных марок, составленного по форме, утвержденной Постановлением.

К отчету об использовании выданных акцизных марок организацией прилагаются следующие документы:

1) копии грузовых таможенных деклараций, заверенные организацией согласно установленному порядку;

2) копия приходной накладной, заверенная организацией согласно установленному порядку, подтверждающая принятие уполномоченным таможенным органом у организации неиспользованных и (или) поврежденных акцизных марок;

3) копия квитанции о получении акцизных марок, заверенная организацией согласно установленному порядку, с отметками, проставленными правомочным таможенным органом в соответствии с пунктом 40 настоящих Правил.

Таким образом, отчет об использовании акцизных марок представляется в таможенный орган только после ввоза продукции на территорию Российской Федерации, с проставлением отметок уполномоченным таможенным органом (в данном случае Октябрьским таможенным постом Екатеринбургской таможни) об использовании акцизных марок.

26.02.2021 Общество представило обращения, поименованные отчетами об использовании ранее выданных акцизных марок по заявлениям о выдаче акцизных марок от 02.09.2020 № 10502000/20/00036, от 20.10.2020 № 10502000/20/00042, от 20.10.2020 № 10502000/20/00043 (вх. от 26.02.2021 №№ 01695,01696,01699).

Указанные документы не были приняты таможенным органом в качестве отчетов об использовании ранее выданных акцизных марок по следующим основаниям:

- не соблюдена форма отчета об использовании ранее выданных акцизных марок, установленная постановлением Правительства РФ № 866 в соответствующей графе отчета не указан номер заявления об уплате акциза по маркированным товарам Евразийского экономического союза, ввозимым в Российскую Федерацию с территории государства - члена Евразийского экономического союза;

- к данным обращениям в нарушение требования пункта 42 Правил приложена копия заявления об уплате акциза по маркированным товарам Таможенного союза, ввозимым на территорию Российской Федерации с территории государства - члена Таможенного союза без отметки о регистрации заявления при представлении в таможенный орган и без отметки таможенного органа об уплате акциза;

- к перечисленным выше обращениям представлены копии квитанций о получении акцизных марок от 16.12.2020 № 10502000/20/00036, от 11.12.2020 №№ 10502000/20/00042, 10502000/20/00043 без отметки должностного лица правомочного таможенного органа, осуществившего выпуск маркированной алкогольной продукции, об использовании акцизных марок.

В соответствии с установленным порядком представление отчета указывает на то, что обязательство организации об использовании акцизных марок исполнено, то есть совершены все предусмотренные в обязательстве действия.

По мнению Общества, обязательства об использовании акцизных марок исполнено, в связи с чем и представлен отчет, однако указанная позиция противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно представленной Обществом транзитной декларации № 05100010/260221/0001882 таможенный транзит открыт Араратской таможней 26.02.2021, срок транзита 08.03.2021, таможенный орган назначения - таможенный пост МАПП Верхний Ларе Северо-Осетинской таможни. Товар перемещался из Республики Армения.

На дату подачи документов, поименованных Заявителем «Отчетами» - 26.02.2021 товар фактически не ввезен на территорию Российской Федерации.

Таким образом, у Общества основания представления 26.02.2021 отчетов об использовании ранее выданных акцизных марок по заявлениям о выдаче акцизных марок от 02.09.2020 № 10502000/20/00036, от 20.10.2020 № 10502000/20/00042, от 20.10.2020 № 10502000/20/00043, отсутствовали.

Исходя из вышеизложенного, Обществом до установленного срока (01.03.2021) не исполнены обязательства организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением от 07.12.2020 №№ 10502000/20/00036, 10502000/20/00042, 10502000/20/00043.

Следует отметить, что Обществом 26.03.2021 по обязательству об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением от 07.12.2020 №10502000/20/00043 представлен отчет об использовании ранее выданных акцизных марок, оформленный в полном соответствии с требованиями Правил, с приложением всех необходимых документов, указанный отчет был проверен и принят таможенным органом. Акциз уплачен 18.03.2021 в сумме 815 040,00 руб. по ТПО № 10502090/180321/0006984404.

Таким образом, Общество своими действиями по представлению указанного отчета подтвердило, что ранее оно перед таможенным органом не отчитывалось, поскольку повторное представление отчетности действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно положениям пункта 45 Правил при невыполнении организацией требования, указанного в пункте 42 Правил, а именно при не представлении организацией до истечения срока, указанного в обязательстве организации, на имя начальника уполномоченного таможенного органа либо лица, его замещающего, отчета об использовании выданных акцизных марок, составленного по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 866, на следующий день после истечения срока исполнения обязательства организации, уполномоченный таможенный орган принимает меры в соответствии с законодательством о таможенном деле в Российской Федерации по взысканию (перечислению) в федеральный бюджет денежных средств по представленному организацией обеспечению исполнения своего обязательства.

Довод общества о том, что таможенный орган в соответствии с пунктом 48 Правил мог принять решение о продлении срока, принятого обществом обязательства, не основан на нормах действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 48 Правил, если в установленный срок исполнение обязательства организации невозможно, начальник уполномоченного таможенного органа или лицо, его замещающее, принимает решение о продлении срока, указанного в обязательстве организации.

Для этого организации необходимо до окончания срока, указанного в обязательстве организации, представить в уполномоченный таможенный орган:

1)письменное обращение о продлении срока исполнения обязательства

организации (с указанием количества, серий и номеров акцизных марок, использованных для маркировки, количества, серий и номеров поврежденных и (или) неиспользованных акцизных марок), с указанием остатка и местонахождения акцизных марок;

2) документы, предусмотренные пунктом 42 Правил;

3) обеспечение исполнения обязательства организации с соблюдением требований Правил в размере, соответствующем количеству акцизных марок, не представленных к отчету об использовании марок, и на срок продления исполнения обязательства организации.

Никаких обращений от ООО «Содружество» о продлении срока исполнения обязательства в Екатеринбургскую таможню не поступало.

В связи с невыполнением Обществом требования, указанного в пункте 42 Правил, в соответствии с пунктом 45 Правил в адрес Общества письмом от 02.03.2021 № 07-25/02237 направлены требования об уплате денежных средств от 02.03.2021 № 1 на сумму 1 626 487,50 руб., № 2 на сумму 2 105 062,50 руб., № 3 на сумму 1 962 000,00 руб. В требованиях установлен срок исполнения - не позднее 15 рабочих дней со дня вручения (получения) требования.

Таким образом, заявление Общества, что по обязательству от 07.12.2020 №10502000/20/00043 у Екатеринбургской таможни отсутствовали претензии несостоятельны и не основано на фактических обстоятельствах дела, в рамках указанного заявления направлено требование № 3 на сумму 1 962 000,00 руб.

Как уже было указано, Обязательство организации об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением от 07.12.2020 № 10502000/20/00043 исполнено 29.03.2021. Акциз уплачен 18.03.2021 в сумме 815 040,00 руб. по ТПО № 10502090/180321/0006984404, в связи с чем взыскание по требованию от 02.03.2021 №3 не производилось.

В установленный срок требования об уплате денежных средств от 02.03.2021 №№ 1,2 Обществом не исполнены.

Обязательство об использовании акцизных марок в соответствии с их назначением № 10502000/20/00036 по заявлению о выдаче акцизных марок от 02.09.2020 № 10502000/20/00036, обеспечено банковской гарантией ПАО «Сбербанк России» от 14.12.2020 № 16/7003/0000/055, обязательство № 10502000/20/00042 по заявлению о выдаче акцизных марок от 20.10.2020 № 10502000/20/00042 обеспечено банковской гарантией ПАО «Сбербанк России» от 09.12.2020 № 16/7003/0000/051.

Вследствие неисполнения Обществом требований об уплате денежных средств от 02.03.2021 №№ 1, 2, в адрес ПАО «Сбербанк России» (117997, <...>) 30.04.2021 направлены требования бенефициара об уплате денежной суммы банковской гарантии от 27.04.2021 № 1 на сумму 1 626 487,50 руб., № 2 на сумму 2 105 062,50 руб.

Согласно поступившему в таможенный орган письму вх. от 31.05.2021 № 04656 ООО «Содружество» произвело уплату денежных средств в сумме 1626 487,520 по требованию от 02.03.2021 № 1.

В подтверждение уплаты оформлен таможенный приходный ордер от 31.05.2021 № 10502000/310521/0006985246 на сумму 1 626 487,50 руб.

Письмом в адрес ПАО «Сбербанк России» исх. от 01.06.2021 № 07-24/06134 «О направлении информации» требование бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии от 27.04.2021 № 1 отозвано.

Согласно поступившему в таможенный орган письму вх. от 01.06.2021 № 04721 ООО «Содружество» произвело уплату денежных средств в сумме 2 105 062,50 руб. по требованию от 02.03.2021 № 2.

В подтверждение уплаты оформлен таможенный приходный ордер от 01.06.2021 № 10502000/010621/ТП-6985247 на сумму 2 105 062,50 руб.

Письмом в адрес ПАО «Сбербанк России» исх. от 02.06.2021 № 07-24/06171 требование бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии от 27.04.2021 № 2 отозвано.

Таким образом, требования Екатеринбургской таможни об уплате денежных средств от 02.03.2021 № 1 на сумму 1 626 487,50 руб., № 2 на сумму 2 105 062,50 руб., № 3 на сумму 1 962 000,00 руб. являются законными и обоснованными, оснований для признания их недействительными не имеется.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв