Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неустроевым С.А. рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "СТ Нижегородец" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному унитарному предприятию «Уральский электромеханический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным Протокола проведения очной переторжки в запросе цен, обязании признать запрос несостоявшимся и обязании заключить договор

при участии в судебном заседании:

от истца извещен, представитель не явился;

от ответчика ФИО1, представитель по доверенности от 05.07.2013 № 58-172.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "СТ Нижегородец" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Уральский электромеханический завод» о признании недействительным Протокол №130617/0480/106/4-Z024093 проведения очной переторжки в запросе цен №Z024093 «Открытый запрос цен на право заключения договора на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП УЭМЗ», обязании ответчика признать запрос цен №Z024093 несостоявшимся и заключить договор на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП УЭМЗ с истцом.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

Как установлено материалами дела, ФГУП «УЭМЗ» 17.06.2013 на официальном сайте по закупкам атомной отрасли - www.zakupki.rosatom.ru, на официальном государственной сайте - www.zakupki.gov.ru,a также на сайте электронной торговой площадки (ЭТП) - www.a-k-d.ru размещено Извещение о проведении открытого запроса цен на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП «УЭМЗ».

Дата начала подачи заявок: 17.06.2013г.; дата и время окончания подачи заявок: 28.06.2013г., 15:00; заявки на участие в запросе цен предоставляются на электронную торговую площадку http://www.a-k-d.ru, начиная с даты размещения настоящего извещения и документации по запросу цен на официальном сайте и на данной ЭТП, в порядке и в соответствии с регламентом работы данной ЭТП. Место проведения отборочной стадии и подведения итогов запроса цен: 620137, <...>; дата проведения отборочной стадии: 03.07.2013г.; дата подведения итогов запроса цен: не позднее 05.07.2013г. (п.11,12 Извещение о проведении открытого запроса цен).

Победителем запроса цен признается допущенный участник, предложивший наименьшую цену договора, при условии соответствия его заявки требованиям документации о закупке. Начальная максимальная цена договора: 2656000 рублей (п. 7,8 Извещение о проведении открытого запроса цен).

От ООО «СТ Нижегородец» 27.06.2013г. в 12:15 поступило предложение с ценой договора 2650000 руб. 00 коп.

Единая комиссия ФГУП «УЭМЗ» приняла решение провести переторжку в режиме реального времени, назначила дату и время начала торгов: 05.07.2013г., 13:40. Соответствующий протокол № Z024093 от 05.07.2013 г. размещен на сайте www.a-k-d.ru.

05.07.2013 15:41 на сайте www.a-k-d.ru размещен протокол №130617/0480/106/4-Z024093 проведения очной переторжки в запросе цен №Z024093 «Открытый запрос цен на право заключения договора на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУПУЭМЗ», согласно которому единая комиссия, рассмотрев поступившие заявки на участие в запросе цен на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, приняла на основании полученных результатов следующее решение: предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг поступило от ЗАО «Урал-нефть-сервис» и составило 2649999 руб. 99 коп. с учетом НДС; участник запроса цен ООО "СТ Нижегородец" сделал предложение по цене контракта содержащее лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса цен условий; победителем в запросе цен признано ЗАО «Урал-нефть-сервис».

Общество с ограниченной ответственностью "СТ Нижегородец", не согласившись с указанным решением Единой комиссии ФГУП «УЭМЗ», считая действия Единой комиссии ФГУП «УЭМЗ» несоответствующими положениям документации к Извещению о проведении открытого запроса цен, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Уральский электромеханический завод» о признании недействительным Протокола №130617/0480/106/4-Z024093 проведения очной переторжки в запросе цен №Z024093 «Открытый запрос цен на право заключения договора на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП УЭМЗ», обязании ответчика признать запрос цен №Z024093 несостоявшимся и заключить договор на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП УЭМЗ с истцом.

В обоснование заявленных требований общество с ограниченной ответственностью "СТ Нижегородец" указывает, что, по мнению истца, истец на момент окончания срока подачи заявок являлся единственным участником, с учетом продления срока окончания подачи заявок на 4 рабочих дня, по состоянию на 04.07.2013г. истец также являлся единственным участником, подавшим заявку; как считает истец, ответчик учел заявку ЗАО «Урал-нефть-севис», поданную после окончания срока приема заявок 05.07.2013г., по мнению истца, по итогам запроса цен закупочная комиссия по согласованию с заказчиком должна была рассмотреть исключительно только его заявку и по результатам рассмотрения дать рекомендации по заключению договора с единственным участником запроса цен.

Между тем как следует из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен в электронной форме «Открытый запрос цен на право заключения договора на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП УЭМЗ» № Z024093 от 05.07.2013 г., размещенном на сайте www.a-k-d.ru, в срок до 28.06.2013 г., 15 ч. 00 мин. поступило 2 заявки на участие в запросе цен от ООО «СТ Нижегородец» (27.06.2013 г., 12:15:14, предложенная цена: 2650000 руб. 00 коп.) и ЗАО «Урал - нефть - сервис» (28.06.2013 г., 12:57:11, предложенная цена: 2650000 руб. 00 коп.). Единая комиссия ФГУП УЭМЗ, рассмотрев заявки на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении, приняла решение провести переторжку в режиме реального времени, назначила дату и время начала торгов: 05.07.2013 г., 13:40.

Извещением о проведении открытого запроса цен на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП «УЭМЗ» предусмотрена возможность проведения переторжки (п.10 Извещение о проведении открытого запроса цен), согласно которому переторжка - дополнительный элемент запроса цен, заключающийся в добровольном повышении предпочтительности заявок на участие в запросе цен в рамках специально организованной для этого процедуры путем снижения участниками цены своих первоначально поданных заявок на участие в запросе цен в случаях и порядке, определенном документацией по запросу цен.

Согласно п. 20.1.4 Единого отраслевого стандарта закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденной решением наблюдательного совета государственной корпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37, в случае проведения запроса цен с переторжкой дополнительно применяются положения подраздела 14.10.

Согласно п. 14.10.2 – 14.10.9 Единого отраслевого стандарта закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» при проведении переторжки допущенным участникам конкурса предоставляется возможность добровольно повысить предпочтительность их заявок путем снижения первоначальной (указанной в заявке) цены. В переторжке имеют право участвовать все допущенные участники конкурса. Участник вправе не участвовать в переторжке, тогда его заявка остается действующей с ценой, указанной в заявке.

При проведении переторжки в режиме реального времени на ЭТП изменению подлежит только цена предложения. В период с момента начала переторжки на ЭТП участник конкурса, желающий повысить предпочтительность своей заявки, должен заявить на ЭТП в режиме реального времени новую цену договора. Снижение цены договора может производиться участником закупки поэтапно до момента окончания переторжки неограниченное количество раз. Представители участников закупки заявляют новую цену договора независимо от цен, предлагаемых другими участниками, при этом участник закупки не имеет обязанности предложить цену обязательно ниже других участников.

При проведении переторжки в режиме реального времени на ЭТП устанавливается минимальное время приема предложений участников о цене договора, составляющее один час.

Как следует из протокола №130617/0480/106/4-Z024093 проведения очной переторжки в запросе цен №Z024093 «Открытый запрос цен на право заключения договора на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП «УЭМЗ», размещенного 05.07.2013 15:41 на сайте www.a-k-d.ru, была проведена переторжка в режиме реального времени, торги были назначены на 5 июля 2013 г. 13:40 и завершены в 5 июля 2013 г. 15:40; ЗАО «Урал — нефть — сервис» было подано предложение о цене договора 05.07.2013 г. в 13:45 в размере 2649999 рублей 99 копеек.

Истец в процедуре переторжки не участвовал, его предложение, поступившее 27.06.2013 в 12:15, осталось действующим с ранее объявленной ценой, указанной в заявке на участие в запросе цен.

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Единая комиссия, рассмотрев поступившие заявки на участие в запросе цен на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса цен, приняла на основании полученных результатов следующее решение: предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг поступило от ЗАО «Урал-нефть-сервис» и составило 2649999,99 руб.; участник запроса цен ООО "СТ Нижегородец" — сделал предложение по цене контракта содержащее лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса цен условий. В вязи с чем победителем в запроса цен признано ЗАО «Урал-нефть-сервис».

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о недоказанности истцом несоответствия действий ответчика порядку, установленному в Извещении о проведении открытого запроса цен на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП «УЭМЗ», Едином отраслевом стандарте закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», утвержденной решением наблюдательного совета государственной корпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37.

Следует отметить, что оценка заявок участников Единой комиссией ФГУП «УЭМЗ» проведена в соответствии с доведенной до участников открытого запроса цен в установленном порядке документацией, вместе с тем, до подведения открытого запроса цен истец не обжаловал названную документацию, не обращался к комиссии с запросом о разъяснении ее положений (что не опровергается истцом) и, подав заявку на участие, тем самым согласился с установленным порядком оценки и сопоставления заявок.

Судом также учтен факт неприведения истцом доказательств того, что признание указанного протокола недействительным может привести к восстановлению нарушенных, по его мнению, прав и интересов.

Между тем, в соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит правовых оснований для признания недействительным протокола №130617/0480/106/4-Z024093 проведения очной переторжки в запросе цен №Z024093 «Открытый запрос цен на право заключения договора на поставку двух грузопассажирских автомобилей для нужд ФГУП УЭМЗ», в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание изложенное, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Д.В. Ефимов