Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.А.Павловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В.Хахалкиной рассмотрел в судебном заседании дело №А60-28344/2013 по заявлению

Инспекции Федеральной налоговой службы №25 по г. Москве (ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «АСК-Строй», ФИО1

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя не явился, извещен;

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 08.08.2013 №05-14;

от третьих лиц: не явились, извещены.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

В арбитражный суд Свердловской области поступило заявление ИФНС России № 25 по г. Москве о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга №3209 от 23.04.2013, а также о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за номером 2136671127020 от 23.04.2013.

04.09.2013 заявителем в материалы дела представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен отзыв на заявление, с заявлением не согласно, доводы изложены в отзыве, отзыв приобщен к материалам дела.

В судебном заседании 31.10.2013заинтересованным лицом в материалы дела представлен запрос адресованный в ИФНС России № 25 по г. Москве, приобщен к материалам дела.

Иных дополнительных документов в обоснование своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, в материалы дела не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «АСК-Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Общество) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 27.09.2006 и состоит на момент обращения в суд с заявлением на налоговом учете в ИФНС России №с 25 по г. Москве, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, имеющейся в материалах дела.

Адрес местонахождения указанного Общества, с 23.04.2013 является 15432, <...>

10 апреля 2013 года единственным участником Общества ФИО1 было принято решение №2/2013 о смене юридического адреса общества и о прекращении деятельности филиалов Общества.

16 апреля 2013 года Обществом в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга был представлен необходимый пакет документов для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга в связи с поступлением заявления по форме Р13001 об изменении местонахождения общества в адрес ИФНС России №с 25 по г. Москве
был направлен запрос о проверке адреса мигрирующей организации № 06-17/06395@ от 18.04.2013г. с просьбой провести проверку на предмет
правильности использования адреса, указанного Обществом в заявлении о государственной регистрации изменений в учредительных документах. Срок для предоставления запрашиваемой информации был установлен не позднее 23 апреля 2013 года.

Вместе с тем, ответ на упомянутый запрос к обозначенному сроку в адрес ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга не поступил, в связи с чем, 23 апреля 2013 года ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга было принято решение № 3209 о государственной регистрации, и внесена запись в ЕГРЮЛ за номером 2136671127020 в соответствии с которой, местонахождение общества было изменено на следующий адрес: <...>.

При этом, как установлено проверкой произведенной ИФНС России № 25 по г. Москве, Общество по данному адресу не значится, договор аренды не заключался. По результатам проверки был составлен акт 19.04.2013.

13.05.2013 сотрудниками ИФНС России № 25 по г. Москве был повторно произведен выезд по адресу Общества: <...>, о чем составлен акт установления местонахождения и в процессе проведенных мероприятий установлено, что Общество по данному адресу не значится.

Не согласившись с решением ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга от 23 апреля 2013 года № 3209, ИФНС России № 25 по г. Москве обратилась в суд с заявлением о признании недействительным упомянутого решения, а также о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за номером 2136671127020 от 23.04.2013.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит заявление подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 и 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о неправомерном действии ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга на момент вынесения соответствующего решения (ст. 65 АПК РФ).

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно названной статье Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

При этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна, или подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации (п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Иных правовых оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица при его создании Законом о государственной регистрации не предусмотрено, приведенный в ст. 23 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Обязанность указания достоверной информации возложена законодателем на заявителя (подп. "а" ст. 12 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Таким образом, регистрация носит уведомительный характер, поэтому в случае представления всех необходимых документов регистрирующий орган обязан в пятидневный срок со дня представления документов произвести соответствующую государственную регистрацию юридического лица.

Из материалов дела следует, что в регистрирующий орган были представлены все предусмотренные ч. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, в связи с изменением места нахождения общества.

Довод заявителя о том, что по результатам проверочных мероприятий установлено, что Общество по указанному им в заявлении адресу не находится, не может служить доказательством незаконных действий ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга, так как в его обязанности проверка фактического нахождения заявителя по указанному им в заявлении адресу не входит, а выявленный налоговым органом факт отсутствия заявителя по указанному им месту нахождения не свидетельствует о недостоверности этих сведений на момент их регистрации и не влечет недействительность государственной регистрации юридического лица.

Поскольку Обществом был представлен полный комплект документов, необходимый для государственной регистрации, и оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», таких как непредставление определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган, не было суд приходит к выводу о том, что ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга приняла законное и обоснованное решение о государственной регистрации изменений в отношении Общества.

Следует отметить, что в установленный срок, ИФНС России № 25 по г. Москве не предоставило запрашиваемые ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга сведения на предмет правильности использования адреса, указанного Обществом.

С учетом изложенного в удовлетворении требований заявителя о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за номером 2136671127020 от 23.04.2013 также следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что заявитель и заинтересованное лицо в силуст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды, государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.А.Павлова