Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.Н. Морозова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.М.Тигуновой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга А.О. Боброва о привлечении ФИО1 к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - конкурсный управляющий ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО2,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, удостоверение, доверенность от 19.03.2018.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

И.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга А.О. Бобров 21.05.2018 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 25.05.2018 заявление назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании 27.06.2018.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в него вопросов и открыл судебное заседание в первой инстанции; в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств судебное разбирательство было отложено на 25.07.2018.

По ходатайству конкурсного управляющего ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» судом 25.07.2018 к материалам дела приобщен отзыв, в соответствии с которым истребуемые от бывшего руководителя ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО1 сведения и документы были им частично переданы конкурсному управляющему по акту приема-передачи от 22.05.2018.

Определением суда от 25.07.2018 судебное разбирательство отложено на 27.08.2018.

В настоящем судебном заседании заявитель требования поддержал.

По ходатайству представителя административного органа судом к материалам дела приобщены дополнительные документы (копии), в том числе: объяснения привлекаемого лица – бывшего директора ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО1, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания, выданного 19.09.2017, копия телеграммы от 26.04.2018.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.12.2017 по делу № А60-50044/2017 требования Межрайонной ИФНС №24 по Свердловской области о признании ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) несостоятельным (банкротом) признаны обоснованными. В отношении ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утвержден ФИО2, являющийся членом ассоциации «Национальная организация арбитражных управляющих».

Определением суда от 12.04.2018 по делу №А60-50044/2017 ходатайство временного управляющего должника ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО2 об истребовании документов у руководителя должника удовлетворено частично. Суд обязал ФИО1 передать временному управляющему ЗАО «КапталИнТекс» ФИО2 в течение 15 дней с даты изготовления определения в полном объеме следующие документы (копии) должника: сведения об уполномоченном органе, в котором ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» состоит на учете как налогоплательщик, учредительные документы ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» (со всеми изменениями и дополнениями), внутренние документы ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», в том числе положение о совете директоров (наблюдательном совете), положение о правлении, положение о генеральном директоре, протоколы общего собрания участников (годовых и внеочередных), заседаний совета директоров, заседаний правления ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», приказы и распоряжения руководителя ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» за исключением приказов по кадровому составу, изданные с 2014 года, ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах деятельности ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», заключения аудитора (аудиторских фирм) за последние два года деятельности, документы (справки, акты, обязательства, переписка) о дебиторской и кредиторской задолженности (в том числе, по задолженности по заработной плате, перед бюджетами, во внебюджетные фонды), коллективный трудовой договор (соглашение), номера расчетного (текущего) и иных счетов ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» и его подразделений, наименование и реквизиты обслуживающих эти счета банков, копии приказов об учетной политике предприятия за 2014-2017 годы, бухгалтерские балансы предприятия за 2014-2017 годы, отчеты о прибылях и убытках за 2014-2017 годы, сведения об имущественном составе предприятия с приложением правоустанавливающих документов, последние акты об инвентаризации имущества и финансовых обязательств ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» и последние инвентаризационные ведомости, перечень имущества ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», реализованного, списанного и выбывшего иным образом с баланса ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» с 2014 года с приложением документов, подтверждающих выбытие, сведения о выплатах по возмещению ущерба и вреда работникам предприятия (на дату принятия заявления), лицензии, сертификаты, списки поставщиков и потребителей, сведения об обременениях имущества (активов) ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» обязательствами третьих лиц, сведения о притязаниях третьих лиц на имущество (активы) ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», сведения о внутренней структуре ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», перечень его структурных подразделений, в том числе обособленных структурных подразделений (филиалов и представительств), сведения о фактической численности работников ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», утвержденное штатное расписание, сведения о выданных ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» доверенностях, сведения об организациях, в которых ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» является учредителем (участником), и сведения о доле участия ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», о наличии договоров с ними, о наличии консолидированного с ними баланса, сведения об организации и функционировании службы безопасности (охраны) ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», о материально ответственных лицах и лицах, ответственных за технику безопасности на производстве и пожарную безопасность (с предоставлением соответствующих приказов).

Вместе с тем на момент проведения прокуратурой проверки обязанность по передаче документов (копий), поименованных в определении суда от 12.04.2018 по делу №А60-50044/2017, временному управляющему ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО2 руководителем ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО1 не исполнена, что явилось основанием для вынесения 15.05.2018 и.о. заместителя прокурора Железнодорожного района г. Екатеринбурга А.О. Бобровым постановления о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), руководитель должника - единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

В силу п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Исходя из положений Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника (п. 1 ст. 66). Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника (п. 2 ст. 66 Закона).

Арбитражным судом установлено, что обязанность по передаче временному управляющему ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО2 документов (копий), поименованных в определении суда от 12.04.2018 по делу №А60-50044/2017, руководителем ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО1 в установленный п. 3.2 ст. 64 Закона о банкротстве срок не исполнена.

В соответствии с отзывом конкурсного управляющего ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО2 (процедура конкурсного производства введена решением суда от 26.04.2018) по акту приема-передачи от 22.05.2018 бывшим руководителем ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС» ФИО1 переданы: учредительные документы ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», печать ЗАО «КАПИТАЛИНТЕКС», первичная документация к договору субподряда от 22.01.2014 № 390/2013 БАЭС. В связи с непередачей остальных документов конкурсный управляющий обратился с заявлением об их истребовании у бывшего руководителя должника ФИО1, судебное заседание назначено на 12.09.2018.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 требований Закона о банкротстве подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не опровергнут, что свидетельствует о наличии в события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалы дела представлены: копии телеграмм от 26.04.2018 и 28.04.2018, копия свидетельства от 19.09.2017 № 6105 о регистрации ФИО1 по месту пребывания на срок с 15.09.2017 по 15.09.2022 по адресу: <...>, а также письменные объяснения ФИО1 от 21.08.2018, данные им в порядке ст. 26.3 КоАП РФ. Из указанных документов следует, что ФИО1 как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с 2004 года постоянно проживает по указанному адресу временной регистрации совместно с супругой. Телеграмма из прокуратуры Железнодорожного района города Екатеринбурга от 26.04.2018 о явке 15.05.2018 для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении была получена и передана ФИО1 его супругой.

Таким образом, материалы дела содержат доказательства надлежащего извещения заинтересованного лица о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности административным органом соблюдена.

С учетом обстоятельств данного конкретного дела, характера и степени общественной опасности правонарушения арбитражный суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку указанные деяния повлекли за собой нарушение закона, прав и интересов кредиторов.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, поэтому суд находит справедливой и обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в пределах санкции ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (дата и место рождения: 03.04.1957, г. Карабаш Челябинской обл., адрес регистрации по месту пребывания: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

2. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

Код бюджетной классификации: 415 1 169 001 001 6000 140

ИНН получателя 6658033077КПП 665801001

счет № 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

БИК 046577001ОКТМО 65701000УИН 0

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы), взыскиваемые с лиц, виновных в совершении административных правонарушений, или иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Д.Н. Морозов