Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Кондратьевой, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кейтеринг Кольцово" (ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области (ИНН <***>)

о признании недействительным решения №20-10/03973 от 29.02.2016г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 18.08.2015 №498/КК; ФИО2, представитель по доверенности от 16.06.2016 №020/КК

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2015 №07-02;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Кейтеринг Кольцово" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области №20-10/03973 от 29.02.2016г.

От заинтересованного лица поступил отзыв в материалы дела, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

26 февраля 2016 г. ООО «Кейтеринг «Кольцово» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области с заявлением о регистрации контрольно-кассовой техники - модель ШТРИХ-МИНИ-ПТК, заводской номер 00001185 - с адресом места установки по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения заявления Инспекцией 29.02.2016 г. вынесено решение №20-10/03973 об отказе в предоставлении ООО «Кейтеринг «Кольцово» государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники - модель ШТРИХ-МИНИ-ПТК, заводской номер 00001185 и возврате представленных с заявлением о регистрации документов (далее - отказ, оспариваемый отказ). Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги указано следующее: заявление о регистрации ККТ представлено не обособленным подразделением ООО «Кейтеринг «Кольцово», являющимся в данном случае пользователем ККТ. Решение Инспекции получено ООО «Кейтеринг «Кольцово» 29 февраля 2016 года.

29.03.2016 г. ООО «Кейтеринг «Кольцово» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области с жалобой на отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области № 20-10/03973 от 29 февраля 2016 года об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники.

29.04.2016 г. в адрес ООО «Кейтеринг «Кольцово» поступило письмо Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области (исх. № 13-06/11740 от 22.04.2016 г) о результатах рассмотрения жалобы; в письмо было указано, что в удовлетворении жалобы ООО «Кейтеринг «Кольцово» отказано.

Не согласившись решением налогового органа, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основанием отказа обществу в регистрации ККТ послужил вывод инспекции о том, что в Едином государственном реестре налогоплательщиков отсутствуют сведения о регистрации филиала или обособленного подразделения по адресу использования ККТ, кроме того, заявление представлено не обособленным подразделением - пользователем ККТ, а ООО «Кейтеринг «Кольцово».

Отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ.

Статьей 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ на организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальных предпринимателей, применяющих ККТ, возложена обязанность осуществлять регистрацию ККТ в налоговых органах.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ требования к ККТ, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. При этом ККТ, применяемая организациями (за исключением кредитных организаций) и индивидуальными предпринимателями, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика.

В соответствии со ст. 83 НК РФ налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, по месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащего им недвижимого имущества и транспортных средств, подлежащих налогообложению.

Таким образом, указанная норма регламентирует порядок постановки на налоговый учет самих налогоплательщиков, а не входящих в их состав обособленных подразделений.

Пунктом 15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года N 470, для регистрации ККТ в налоговом органе (за исключением кредитных организаций) пользователь представляет в налоговый орган (по месту нахождения - для юридического лица или по месту жительства - для физического лица) заявление о регистрации ККТ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.

Заявление о регистрации ККТ, подлежащей применению обособленным подразделением пользователя, представляется им в налоговый орган по месту нахождения данного подразделения.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации обособленное подразделение юридического лица не является самостоятельным юридическим лицом, вывод инспекции об обязанности обособленного подразделения обращаться самостоятельно с заявлением о регистрации ККТ, как пользователя ККТ, не обоснован. Исходя из смысла указанных норм, пользователем ККТ и лицом, на которого ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ возложена обязанность по регистрации ККТ, является юридическое лицо - ООО «Кейтеринг «Кольцово».

Таким образом, условия, необходимые для регистрации ККТ соблюдены обществом, заявление о регистрации ККТ представлено юридическим лицом, являющимся пользователем ККТ.

Довод Инспекции о том, что для регистрации ККТ по адресу: г. Екатеринбург, площадь Бахчиванджи, д. 4 обществу следует зарегистрировать в установленном порядке обособленное подразделение, судом отклоняется.

В соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.

Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

В силу ст. 11 Кодекса обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.

Между тем налоговым органом не представлено и материалы дела не содержат доказательств наличия (создания) у общества обособленного подразделения по адресу: г. Екатеринбург, площадь Бахчиванджи, д. 4, которое придается указанными выше нормами права.

Кроме того, перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации ККТ предусмотрен в п. 31 Административного регламента, который является исчерпывающим. Такое основание как отсутствие регистрации обособленного подразделения в указанном перечне не содержится.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение об отказе в регистрации ККТ следует признать недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области №20-10/03973 от 29.02.2016г., как не соответствующее действующему законодательству.

Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Кейтеринг Кольцово".

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кейтеринг Кольцово" (ИНН <***>) 3000 (три тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В.Колосова