Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Качуриной, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Закрытого акционерного общества «УК «Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (заявитель)

к Управлению государственной жилищной инспекции Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (заинтересованное лицо)

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании участвовали представители:

от заявителя - ФИО1 (доверенность № 2 от 09.01.2013),

от заинтересованного лица - ФИО2 (доверенность № 28-04-10-427 от 07.02.2013, копия приобщена к материалам дела).

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ЗАО «УК «Стандарт» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Управления государственной жилищной инспекции Свердловской области (далее – административный орган) от 03.07.2013 г. № 380 о назначении наказания по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250000 руб.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении требований заявителя отказать, ссылаясь на наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя и на отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Государственной жилищной инспекции Свердловской области на основании коллективного обращения жителей жилого дома № 5 по ул. Денисова-Уральского в г. Екатеринбурге, приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 13.05.2013г. № 29-13-06-93 в отношении юридического лица - ЗАО «УК «Стандарт»- проведена 17.05.2013г. проверка по вопросу соблюдения стандарта раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 731 (далее - Стандарт).

В ходе проверки установлено, что 29.10.2012г. (вх. № 1/2367) в ЗАО «УК «Стандарт» поступило обращение ФИО3 о предоставлении информации о начисленных, оплаченных средствах по статье «капитальный ремонт» с момента заключения договора управления МКД. Запрашиваемые данные подлежали раскрытию по данному запросу в соответствии с подп. «б», «в» п.9 Стандарта за период с 2010г. по 2011г. Запрос зарегистрирован в регистрационной карточке ЗАО «УК «Стандарт» (№ 1/2367 от 29.10.2012г.). 31.10.2012г. ЗАО «УК «Стандарт» посредством почтового отправления заявителю был направлен ответ на указанное обращение (исх. № 1/2367 от 31.10.2012г.). В ответе на письменный запрос указано, что с отчетом по начисленным, оплаченным денежным средствам, выполненным работам по содержанию и ремонту общего имущества МКД № 5 по ул. Денисова-Уральского заявитель может ознакомиться на сайте ЗАО «УК «Стандарт», что предусмотрено п. 17 Стандарта в том случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет. Однако, согласно имеющейся на сайте ЗАО «УК «Стандарт» http://www.ukstandart.ru информация за 2010-2011г.г. об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по управлению данным МКД, в отчетной информации не содержится данных о суммах израсходованных средств по содержанию и ремонту общего имущества.

Указанные нарушения отражены в акте от 17.05.2013г. № 29-13-01-182.

По факту выявленных нарушений в отношении ЗАО «УК «Стандарт» составлен протокол об административном правонарушении от 31.05.2013 г. № 348 и вынесено постановление от 03.07.2013 г. № 380, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 250000руб.

Заявитель, полагая, что данное постановление является незаконным, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие события правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны собственности, непосредственным объектом - установленный стандарт раскрытия информации. Объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Субъектами данного правонарушения являются должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления и ответственные за соблюдение установленного стандарта раскрытия информации.

В соответствии с ч.10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.2 Стандарта).

Установлено, что ЗАО «УК «Стандарт» осуществляет управление жилищным фондом, в том числе, жилым домом № 5 по ул. Денисова-Уральского в г. Екатеринбурге.

Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (ч.1ст.8 Федерального закона от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, установлены стандартом раскрытия информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010г. № 731 (далее - Стандарт).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (п.2 Стандарта).

Согласно п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общую информацию об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части

исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии со Стандартом управляющая организация обязана раскрывать информацию, указанную в п.п. 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 Стандарта.

В соответствии с п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее – официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация (п. 6 Стандарта).

Согласно п. 17 Стандарта раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Информация на основании запроса, поступившего в электронном виде, предоставляется на адрес электронной почты потребителя в течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса управляющей организацией (п. 18 Стандарта).

В рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) (подп. «б», «в» п.9 Стандарта).

При этом информация, подлежащая раскрытию в соответствии с п. 9 Стандарта, должна быть раскрыта в отношении каждого многоквартирного дома.

Необходимость размещения информации в соответствии со Стандартом по каждому многоквартирному дому подтверждена судебной практикой (судебными актами, вынесенными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций по делам №№ А60-7410/2013, А60-49769/2012, А60-49338/2012, А60-49354/2012).

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в ЗАО «УК «Стандарт» с запросом (вх. № 1/2719 от 26.11.2012 г.) о предоставлении сведений о доходах и расходах по содержанию и ремонту дома № 5 по ул. Денисова-Уральского. Данное обращение зарегистрировано управляющей компанией с присвоением даты и номера (№ 1/2719 от 26.11.2012 г.).

Ответ (№ 1/2719 от 27.12.2012 г.) ФИО3 предоставлен не в 2-дневный срок, а только 27.12.2012 г., в нарушение п. 18 Стандартов.

Запрашиваемые данные подлежали раскрытию по данному запросу в соответствии с пп. 2б», «в» п. 9 Стандарта за период с 2010г по 2011г.

В ответе на данный запрос обществом указано, что с запрашиваемой информацией ФИО3 может ознакомиться на сайте ЗАО «УК «Стандарт», в то время как имеющаяся на указанном сайте информация за 2010г по 2011г. об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности по управлению данным МКД не содержит данных о суммах израсходованных средств по содержанию и ремонту общего имущества.

Кроме того, информация по электронному запросу не направлена управляющей компанией на адрес электронной почты потребителю, ответ получен ФИО3 на руки.

Поскольку факт вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела, при этом пропуск срока представления информации по запросу ФИО3 заявителем не оспаривается, суд считает событие административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ установленным и доказанным административным органом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех возможных и своевременных мер для представления информации ЗАО «УК «Стандарт» в материалы дела не представлено.

Поскольку вина административным органом установлена, суд считает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, в действиях ЗАО «УК «Стандарт» доказанным.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден. Обществу предоставлена возможность воспользоваться своими процессуальными права и обязанностями.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено. Ненадлежащее соблюдение установленных требований представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, и выражается в пренебрежительном отношении управляющей компании к исполнению возложенных обязанностей.

Аналогичная оценка невозможности применения положения о малозначительности дана административным органом в при вынесении постановления.

В соответствии с Порядком осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ № 162 от 09.04.2012г., контроль в отношении достоверности раскрытой информации и порядка раскрытия информации по письменным запросам и запросам в электронном виде, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты рассмотрения письменных вопросов и запросов в электронном виде, а также уведомления о результатах их рассмотрения, осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (подп. «б» п.4, п.7 Порядка).

Плановые и внеплановые проверки, предусмотренные подп. «б» п. 4 указанного Порядка, проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки (п.6 Порядка).

Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: поступление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обращений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления о несоблюдении управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами требований к раскрытию информации применительно к подп. «д» и 3 указанного Порядка (п.9 Порядка).

Аналогичные требования установлены в ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности, основанием для проведения внеплановой проверки является: поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

При этом в соответствии с указанными нормативными актами органы, осуществляющие контроль, в частности, за соблюдением стандарта раскрытия информации, не обязаны устанавливать наличие правоустанавливающих документов на жилое помещение у гражданина, обратившегося с заявлением, послужившим основанием для проведения проверки, а также является ли данный гражданин собственником (нанимателем) жилого помещения, находящегося в жилом доме, в отношении которого управляющая компания осуществляет управление на основании договора управления многоквартирным домом.

В данном случае, административным органом в отношении достоверности раскрытой информации и порядка (срока) раскрытия информации по запросу потребителя в электронном виде проведена внеплановая документарная проверка.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В связи с чем, административным органом были проверены сведения, содержащиеся в документах, представленных на основании соответствующего запроса, в том числе сведения, касающиеся размещения, предусмотренной Стандартом информации, на сайте управляющей организации.

Поскольку, как указано выше, в ответе на письменный запрос указано, что с отчетом по начисленным, оплаченным денежным средствам, выполненным работам по содержанию и ремонту общего имущества МКД № 5 по ул. Денисова-Уральского заявитель может ознакомиться на сайте ЗАО «УК «Стандарт», что предусмотрено п. 17 Стандарта в том случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет. В ходе проведения документарной проверки были проверены данные сведения путем осмотра сайта управляющей компании, в связи с чем, должностным лицом были сделаны соответствующие распечатки.

Более того, гр. ФИО3 указала в обращении, на основании которого проведена проверка, о том, что на сайте ЗАО «УК «Стандарт» отсутствуют отчеты управляющей компании о расходах и доходах за 2012г.

По результатам проверки административным органом составлен акт, предусмотренный ст. 16 Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Данный акт составлен в присутствии защитника юридического лица. Защитник юридического лица ознакомлен с актом, приложениями к нему, о чем свидетельствует соответствующая подпись.

Ссылка заявителя на нарушение административным органом положений ст.27.8 КоАП РФ судом во внимание не принимается, поскольку норма указанной статьи Кодекса содержит требования к проведению осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ. Фиксация результатов проверки в соответствии с указанным законом осуществляется в соответствующем акте.

Срок привлечения ЗАО «УК «Стандарт» к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ соблюден.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Судам необходимо также принимать во внимание цель законодательства о защите прав потребителей и его направленность на защиту и обеспечение прав граждан на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах). В этом смысле суды должны устанавливать, является ли защита прав потребителей приоритетной целью закона, регулирующего отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Стандарт раскрытия информации устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (управляющими организациями) на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Закон Российской Федерации от 07.02.1.992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Одним из способов раскрытия информации в соответствии со Стандартом является письменный или электронный запрос потребителя (подп. «в» п. 5, п. 6 Стандарта).

Согласно п. 6 Стандарта потребители - граждане, являющиеся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 потребитель - это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Право жителей на получение информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии Стандартом возникает в связи с возникшими с управляющей компанией правоотношениями в рамках договора на оказание услуг по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлению коммунальных услуг.

Таким образом, поскольку услуги, предоставляемые в рамках договоров управления МКД, отвечают совокупности обязательных признаков потребительских правоотношений (возмездный характер сделки и использование товара (услуги) исключительно в личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), на отношения, возникающие в связи с предоставлением потребителям информации в соответствии со Стандартом распространяется законодательство о защите прав потребителей.

Аналогичная позиция отражена в Постановлениях Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам №№ А60-16518/2010, А60-18709/2010.

Кроме того, Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.04.2012 г. № 162, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.05.2012 г., утвержден Порядок, определяющий процедуру осуществления уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в частности управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами.

Из содержания подп. «б» п.4, п.7, п.6 указанного Порядка следует, что контроль в отношении порядка раскрытия информации осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона, основанием для проведения внеплановой проверки является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

С учетом изложенного, суд считает, что в данном случае административным органом установлено нарушение права потребителя на получение установленной Стандартом информации, в связи с чем, срок давности привлечении Общества к административной ответственности (один год по делам о защите прав потребителей) не пропущен.

Ссылка заявителя о размещении информации на сайте управляющей компании в соответствии с п. 13 Стандарта в данном случае не состоятельна, поскольку проверка проведена административным органов в отношении достоверности раскрытой информации и порядка (срока) раскрытия информации по запросу потребителя в электронном виде.

Кроме того, раскрытие информации о доходах и расходах управляющей компании, полученных и понесенных в связи с управлением многоквартирным домом, предусмотрено подп. «б» и «в» п.9 Стандарта (предусматривающего раскрытие информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации), тогда как п. 13 Стандарта устанавливает обязанность раскрытия информации о стоимости работ (услуг) управляющей организации.

Процессуальных нарушений, препятствующих рассмотрению административного дела, а также нарушающих права лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено. Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола, а также о времени и месте рассмотрения административного заявитель извещен надлежащим образом.

Данный факт подтвержден представителем заявителя в судебном заседании.

При определении наказания административным органом учтены все обстоятельства административного дела, в связи с чем, размер штрафа правомерно определен в минимальном размере.

При указанных обстоятельствах, оценивая их в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных ЗАО «УК «Стандарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяС.А.Хомякова