Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Фоминой, при ведении аудиопротоколирования и протокола судебного заседания помощником судьи Шамыш Ш.Ш., секретарем судебного заседания Кондратьевым П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Наш Дом Первоуральск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания №29-22-29-705 от 28.12.2021,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 26.04.2021 №1, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 29.12.2021, диплом,

Отводов суду не заявлено. Лицам, участвующим в деле разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Наш Дом Первоуральск" (далее – заявитель, Общество, ООО «УК Наш Дом Первоуральск») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании недействительным предписания №29-22-29-705 от 28.12.2021.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 06.07.2022.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2022 судебное заседание назначено на 02.08.2022.

02.08.2022 в судебное заседание явились лица, участвующие в деле.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.07.2022 судебное заседание назначено на 02.08.2022.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, явились.

Заинтересованное лицо ходатайствовало о приобщении к материалам дела отзыва и материалов проверки.

Суд в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела отзыв и материалы проверки.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотрев ходатайство заинтересованного лица о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, являющейся подателем жалобы, определил отказать в его удовлетворении, поскольку не представлены доказательства того, что судебный акт по результатам рассмотрения настоящего спора повлияет на права и законные интересы ФИО3 по отношении к лицам, участвующим в деле.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил объявить перерыв в судебном заседании до 04.08.2022 в 15.50. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела представленные заинтересованным лицом дополнений к отзыву и дополнительные доказательства.

Суд в порядке ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил отказать в приобщении к материалам дела скриншоты с сайта Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с материалами, содержащими юридические статьи, поскольку данные документы не являются доказательствами в рамках настоящего спора.

Заявитель требования поддержал, заинтересованное лицо требования не признало.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании обращения от 24.05.2019 № 29-01-68-13349/4 собственника помещения № 10 в многоквартирном доме № 58 по ул. Береговая, г. Первоуральск (далее - МКД) по вопросу нарушения ООО «УК Наш Дом Первоуральск» обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу, а также решения Департамента от 17.06.2019 № 29-22-08-407 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение № 1110) в части соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу «отопление».

По результатам проверки в отношении ООО «УК «Наш дом Первоуральск» выдано предписание от 10.07.2019 № 29-22-10-407 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 15.11.2019. Предписание снято с контроля в связи с фактическим исполнением Обществом.

На основании обращения от 17.11.2021 № 29-01-68-27084/10 собственника помещения № 10 МКД по вопросу нарушения ООО «УК Наш Дом Первоуральск» обязательных требований в части неисполнения обязанности по выплате потребителю штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за коммунальную услугу над размером платы, которую надлежало начислить., а также приказа Департамента от 13.12.2021 № 29-22-26-705 в отношении общества проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения лицензионных требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 - ЖК РФ, пункта 3 Положения № 1110 в части соблюдения обязательных требований к определению размера платы и внесению платы за коммунальные услуги.

По результатам проверки в отношении ООО «УК Наш Дом Первоуральск» выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 28.12.2021 № 29-22-29-705, согласно которому Обществу в срок до 01.02.2022 необходимо выплатить штраф собственнику кв.10.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным, в связи с нарушением прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 6 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ, действовавшей до 01.09.2018) предусмотрено, что лицо, виновное в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшее увеличение размера платы, обязано уплатить потребителю штраф, определяемый в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если такое нарушение было устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

Согласно действующей редакции части 6 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, предоставляющее коммунальные услуги, при нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязано уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за коммунальные услуги над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами. При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме с заявлением в письменной форме о выплате штрафа лицо, предоставляющее коммунальные услуги, не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязано провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений:

1) о выявлении нарушения и выплате штрафа;

2) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 №1498 в Правила №354 были введены пункты 155 (1) и 155 (2), устанавливающие размер и порядок уплаты штрафа потребителям в случае нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги.

Согласно пункту 155 (1) Правил №354 в случае нарушения исполнителем, в том числе лицом, привлеченным исполнителем для осуществления функций по расчету платы за коммунальные услуги, порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, по обращению заявителя исполнитель обязан уплатить потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения начисленной платы над размером платы, которую надлежало начислить в соответствии с данными Правилами, за исключением случаев, когда такое нарушение произошло по вине потребителя или устранено до обращения и (или) до оплаты потребителем.

При поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений: а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично); б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.

В силу пункта 155 (2) Правил №354 в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги исполнитель обеспечивает выплату штрафа не позднее 2 месяцев со дня получения обращения заявителя путем снижения размера платы за соответствующую коммунальную услугу, а при наличии у потребителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по оплате коммунальных услуг до уплаты штрафа в полном объеме. Указанный штраф отражается в платежном документе отдельной строкой.

Таким образом, первым обстоятельством, освобождающим ошибочно рассчитавшего плату за коммунальные услуги исполнителя от гражданско-правовой ответственности в виде штрафа, является вина потребителя в нарушении порядка расчета платы, вторым обстоятельством - устранение нарушения до обращения и (или) осуществления оплаты потребителем.

Из буквального толкования абзаца первого пункта 155 (1) Правил №354 следует, что у исполнителя отсутствует обязанность по уплате штрафа в том случае, когда он устранил нарушение (рассчитал размер платы правильно и выдал потребителю верный платежный документ): до осуществления оплаты потребителем (то есть до внесения платы в необоснованно увеличенном размере); до обращения потребителя (даже в случае получения оплаты); до обращения потребителя и осуществления оплаты.

Судом установлено, что 09.01.2020 в адрес ООО «УК Наш Дом Первоуральск» направлено обращение, согласно которому ФИО3 просит произвести возврат денежных средств за коммунальную услугу «отопление» в связи с нарушение м порядка начисления платы, а также в соответствии с ч.6 ст.157 ЖК РФ выплатить штраф в размере 50% от неверно начисленной суммы.

Как следует из пояснений заявителя и подтверждается представленными платежными документами, перерасчет за коммунальную услугу «отопление» произведен обществом в марте 2020 года на сумму 2 205,79 руб., в мае 2020 года на сумму 780,86 руб., в июне 2020 года на сумму 399,37 руб.

Таким образом, в силу положений пункта 155 (1) Правил №354 у общества имеется обязанность по уплате штрафа, поскольку правильный расчет размера платы по платежным документами произведен после обращения потребителя.

Доводы ООО «УК Наш Дом Первоуральск» о том, что в обращении потребителя от 09.10.2020 с письменным заявлением о выплате штрафа не указаны данные в соответствии с абз.2 пункта 155 (1) Правил №354, в связи с чем на основании данного обращения штраф уплате не подлежит судом отклоняется.

Согласно абз.2 пункта 155 (1) Правил №354 в заявлении потребителя о выплате штрафа указываются его фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, индивидуальный номер налогоплательщика (при наличии).

Обращение потребителя от 09.01.2020 направлено в адрес управляющей организации через личный кабинет государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее — ГИС ЖКХ). Доступ гражданину в личный кабинет ГИС ЖКХ предоставляется посредством регистрации на сайте https://dom.gosuslugi.ru после прохождения процедуры идентификации и аутентификации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации» (ЕСИА), в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Таким образом, факт установления личности презюмируется.

Кроме того, обращение потребителя содержит фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (регистрации), паспортные данные, установить личность потребителя, в адрес которого необходимо выставить верные платежные документы.

Отсутствие сведений об индивидуальном номере налогоплательщика в силу положений ч.6 ст.157 ЖК РФ не является основанием для отказа в проверке правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и уплате штрафа.

С учетом изложенного суд не усматривает несоответствия предписания №29-22-29-705 от 28.12.2021 закону или иному нормативному правовому акту, нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Фомина