Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В.Окуловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мальгиновым

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "НиконТрейд" (ИНН 2724162948)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>)

третье лицо: Муниципальное казенное учреждение Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга

о признании недействительным ненормативного акта

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда;

от заинтересованного лица: ФИО1, специалист 1 разряда отдела контроля органов власти, доверенность № 23 от 19.06.2015, удостоверение; ФИО2, специалист-эксперт отдела контроля закупок, доверенность № 15 от 02.03.2015, паспорт;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 30.06.2015, паспорт.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "НиконТрейд" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения от 16.04.2015 № РНП-66-162 о внесении сведений об ООО «НиконТрейд», а также о его учредителях и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьим лицом представлен отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление Муниципального казенного учреждения центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «НиконТрейд», победителе электронного аукциона (извещение № 0162300005314007648) на оказание услуг на передачу неисключительных (пользовательских) прав на лицензионное антивирусное программное обеспечение (обновление существующего программного обеспечения).

По результатам рассмотрения материалов, представленных на комиссии Свердловского УФАС России по контролю в сфере закупок, было принято решение от 16.04.2015 № РНП-66-162 о внесении сведений об ООО «НиконТрейд», а также о его учредителях и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Полагая, что решение от 16.04.2015 № РНП-66-162 является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество с ограниченной ответственностью "НиконТрейд" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего

11.12.2014 года на официальном сайте в сети «Интернет» заказчиком - муниципальным казенным учреждением центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0162300005314007648. Согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.12.2014 №0162300005314007648-3 ООО «НиконТрейд» было признано победителем электронного аукциона (извещение № 0162300005314007648) на оказание услуг на передачу неисключительных (пользовательских) прав на лицензионное антивирусное программное обеспечение (обновление существующего программного обеспечения.

16.01.2015 между муниципальным казенным учреждением центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга и ООО «НиконТрейд» был заключен контракт №0162300005314007648, согласно которому ООО «НиконТрейд» обязалось оказать услуги на передачу неисключительных (пользовательских) прав на лицензионное антивирусное программное обеспечение (обновление существующего программного обеспечения).

Согласно п.3.2 проекта контракта заказчика передача прав на использование программного обеспечения осуществляется в течение 10 рабочих днейпосле заключения контракта.

20.01.2015 ООО «НиконТрейд» передало исключительные (пользовательские) права на лицензионное антивирусное программное обеспечение согласно акту № НТ00-000006 приема - передачи прав на использование программ для ЭВМ.

В соответствии с п. 3.4 проекта контракта заказчик подписывает Акт приема-передачи прав и направляет его Исполнителю в течение 10 рабочих дней с момента получения. Если в течение этого срока Заказчик не предоставляет подписанный Акт приема-передачи прав, либо письменный мотивированный отказ от его подписания с указанием перечня выявленных в процессе приемки замечаний, права считаются переданными надлежащим образом, обязательства Исполнителя по передаче прав выполненными.

02.02.2015 муниципальное казенное учреждение Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга составило отказ от подписания акта № НТ00-000006 приема - передачи прав на использование программ для ЭВМ к муниципальному контракту №2014.451985 от 16.01.2015г.

Основанием для отказа от подписания явилось то, что программное обеспечение, поставленное ООО «НиконТрейд», по своим функциональным характеристикам не соответствовало условиям контракта. Отказ содержал просьбу поставить программное обеспечение, соответствующее условиям муниципального контракта №2014.451985 от 16.01.2015г. в срок до 05.02.2015.

В установленный срок ООО «НиконТрейд» не устранило недостатки.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

26.02.2015 заказчик - муниципальное казенное учреждение Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №2014.451985 от 16.01.2015. В адрес ООО «НиконТрейд» 03.03.2015 заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое было получено ООО «НиконТрейд» 17.03.2015. Информация о расторжении контракта №2014.451985 от 16.01.2015 была размещена на официальном сайте 26.02.2015.

Согласно ч.8, ч.9 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 2 ст.1233 Гражданского кодекса Российской Федерации к договорам о распоряжении исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации, в том числе к договорам об отчуждении исключительного права и к лицензионным (сублицензионным) договорам, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419) и о договоре (статьи 420 - 453), поскольку иное не установлено правилами настоящего раздела и не вытекает из содержания или характера исключительного права.

Согласно п. 3 ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. до 01.06.2015) в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 10.1 муниципального контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 10.5 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. До принятия такого решения заказчик вправе провести экспертизу оказанных услуг с привлечением экспертов, экспертных организаций.

Таким образом, соглашением сторон предусмотрено право заказчика на отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке. При этом проведение экспертизы является правом заказчика, но не обязательным условием для отказа от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, заказчик 02.02.2015 заявил мотивированный отказ от подписания акта, изложив перечень требований и условий, которым не отвечало программное обеспечение и просило исполнителя в срок до 05.02.2015 поставить программное обеспечение, соответствующее условиям контракта, о чем исполнитель был извещен 03.02.2015. Однако ООО «НиконТрейд» в разумный срок не устранило недостатки.

Согласно п. 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участникатакого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документациейо таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

Принимая участие в аукционе, ООО «НиконТрейд» согласилось сусловиями и сроками, установленными в аукционной документации. Следовательно, должно было исполнить обязанность по предоставлению программного обеспечения надлежащего качества, совместимого с программным обеспечением заказчика.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий,предусмотренных Федеральным законом N 94-ФЗ, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Федерального закона N 94-ФЗ и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность заключения контракта.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела документы, суд признает обоснованным вывод антимонопольного органа о наличии оснований для включения ООО «НиконТрейд» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с существенным нарушением им условий контракта.

Учитывая изложенное, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16.04.2015 № РНП-66-162 о включении Общества с ограниченной ответственностью "НиконТрейд" в реестр недобросовестных поставщиков, признанию недействительным не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В.Окулова