Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.Н.Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьй Ю.А.Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Алапаевского городского прокурора

к ОАО "Алапаевское автотранспортное предприятие" (ИНН<***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

без участия представителей сторон.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В материалах дела имеется письменное ходатайство исполняющего обязанности Алапаевского городского прокурора Р.Г.Глухова о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Алапаевский городской прокурор обратился с заявлением о привлечении ОАО «Алапаевское автотранспортное предприятие» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В обоснование заявленных требований прокурором представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ от 27.06.2012 г., а также материалы проверки, проведенной сотрудниками ГИБДД ММО МВД России «Алапаевский».

Заинтересованное лицо отзыв на заявленные требования не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как видно из постановления прокурора от 27.06.2012 г., основанием для возбуждения в отношении заинтересованного лица административного производства послужил выявленный в ходе проверки 19.06.2012 г. факт отсутствия на автобусе ОАО «Алапаевское АТП», выполнявшем рейс на маршруте № 514 Махнево-Алапаевск, тахографа.

Полагая, что указанный факт свидетельствует о нарушении предприятием условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), Алапаевский городской прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Действительно, согласно п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Однако ни из постановления прокурора, ни из иных материалов проверки не следует, что в проверяемом автобусе имелся предусмотренный его конструкцией тахограф, который был неисправен, следовательно, сделать вывод о нарушении предприятием п. 7.4 указанного выше Перечня не представляется возможным.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г. № 720 утвержден Технический регламент колесных транспортных средств, согласно п. 8(1) которого «транспортные средства категорий , , и , осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 г.».

Таким образом, обязанность по оснащению указанных в приведенном пункте категорий транспортных средств, находящихся в эксплуатации, введена с 23.01.2012 г.

Во исполнение требований приведенного пункта Технического регламента Министерством транспорта РФ издан приказ от 14.12.2011 г. № 319, которым утвержден Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Согласно п. 4 данного Порядка оснащение транспортного средства контрольным устройством обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется сервисными центрами (мастерскими), допущенными к выполнению данных работ в рамках процедур допуска.

Таким образом, оснащение находящихся в эксплуатации транспортных средств тахографами осуществляется только имеющими допуск на выполнение таких работ сервисными центрами, а сам Порядок, как указано выше, действует с 23.01.2012 г.

Поскольку в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не установлено, к какой категории относится транспортное средство, принадлежащее предприятию, однозначный вывод о том, что данное транспортное средство в соответствии с п. 8(1) Технического регламента подлежит оснащению тахографом, сделать не представляется возможным, что свидетельствует о недоказанности события предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ правонарушения.

При принятии решения суд исходит также из того, что действующее с 17.04.2012 г. Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280, в качестве лицензионного требования содержит условие об использовании лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (п/п «е» п. 4 Положения), однако согласно п. 4 постановления от 02.02.2012 г. № 289 п/п «е» п. 4 Положения вступает в силу лишь с 01.01.2013 г. Это означает, что законодательством фактически предоставлена возможность для оснащения находящихся в эксплуатации транспортных средств тахографами в период с 23.01.2012 г. до 01.01.2013 г., а на момент проверки данный срок еще не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Г.Н.Подгорнова