Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.В.Ковалевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.И.Антиповой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области,

судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных пристава г.Екатеринбурга ФИО2,

УФССП по Свердловской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Ремтехстрой»

о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 26.09.2015,

от заинтересованных лиц: заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4, представитель по доверенности от 29.06.2018,

от УФССП по Свердловской области: ФИО5, представитель по доверенности от 10.01.2018 №59,

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Представителю заявителя, заинтересованным лицам процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Ленинского районного отдела судебных пристава г.Екатеринбурга, которое выразилось в непринятии процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Ремтехстрой» в установленные законом сроки, в ненаправлении постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №005001554 по делу №А65-19919/2015 от 19.01.2016 заявителю и в суд, в нерассмотрении заявления ФИО1 в установленные законом сроки, в непредоставлении ответа на заявление от 10.04.2018 и ненаправлении его взыскателю.

Заявитель просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга, которое выразилось в не рассмотрении заявления от 15.05.2018 в установленные законом сроки, в неосуществлении контроля за работой приставов по заявлению о возбуждении исполнительного производства.

Заинтересованные лица просят отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия соответствуют законодательству Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Третьим лицом письменный мотивированный отзыв не представлен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.01.2016 по делу №А65-19919/2015 с общества ограниченной ответственностью «РемТехСтрой» в пользу закрытого акционерного общества «Альметевская производственно-монтажная компания-23» взыскана задолженность в размере 2 891 200 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2017 произведена замена взыскателя по делу №А65-19919/2015 с ЗАО «Альметьевская производственно-монтажная компания- 23» на ФИО1.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.12.2017 по делу №А65-19919/2015 суд определил выдать ФИО1 дубликат исполнительного листа.

10.04.2018 заявитель обратился в Ленинский районный отдел судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС №014778155 от 19.01.2018. В указанном заявлении ФИО1 просит произвести процессуальную замену взыскателя в исполнительном производстве с ЗАО «Альметьевская производственно-монтажная компания – 23» на ФИО1 в соответствии с определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2017, а также своевременно уведомлять ФИО1 о ходе и результатах исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга в установленные сроки не принято процессуального решения по заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «РемТехСтрой», заявителю не направлено постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства заявителю.

15.05.2018 представитель ФИО1 обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП по Свердловской области с заявлением об уведомлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №014778155 от 19.01.2018, а также о процессуальной замене взыскателя в исполнительном производстве с ЗАО «Альметьевская производственно-монтажная компания – 23» на ФИО1 в соответствии с определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2017.

Начальником отдела – старшим судебным приставом Ленинского районного отдела г.Екатеринбурга заявление ФИО1 от 15.05.2018 не рассмотрено.

Полагая бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) на предмет их соответствия закону или иному нормативному правовому акту и соблюдения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании п. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

Как следует из материалов дела, 10.04.2018 заявитель обратился в Ленинский районный отдел судебных приставов г.Екатеринбурга с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного документа. В указанном заявлении заявитель просит произвести процессуальную замену взыскателя.

Заявление получено Ленинским районным отделом судебных приставов г. Екатеринбурга 10.04.2018, что подтверждается оттиском штампа канцелярии отдела о входящей корреспонденции.

21.05.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС №014778155 от 19.01.2018, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-19919/2015 возбуждено исполнительное производство №26594/18/66004-ИП. Предмет исполнения: взыскание с ООО «РемТехСтрой» 2 891 200 руб. долга.

31.05.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №26594/18/66004-ИП, поскольку было установлено, что оригинал исполнительного документа находится на исполнении в Альметьевском районном отделе судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан.

31.05.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №014778155 от 19.01.2018, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-19919/2015.

Из письма исполняющего обязанности руководителя УФССП по Республике Татарстан от 28.06.2018 №16901/18/24297-ИБ следует, что 15.12.2017 в Альметьевский районный отдел судебных приставов поступил оригинал исполнительного документа по делу №А65-19919/2015 от 25.02.2016 о взыскании задолженности в в размере 2 891 200 руб. с ООО «Ремтехстрой» в пользу ЗАО «Альметьевская производственно-монтажная компания-23», перенаправленный Ленинским районным отделом судебных приставов г.Екатеринбурга.

19.12.2017 судебным приставом-исполнителем Альметьевского районного отдела судебных приставов возбуждено исполнительное производство №113862/17/16016-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и иные кредитные организации.

Судебным приставом Альметьевского районного отдела судебных приставов установлено, что у должника имеется расчетный счет в ПАО «Сбербанк», на который постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено взыскание.

Из ответа ГИБДД установлено, что за должником автотранспортных средств не зарегистрировано.

Согласно ответу Росреестра за должником имущество не зарегистрировано.

Судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что организация ООО «Ремтехстрой» по данному адресу не располагается.

26.06.2018 судебным приставом-исполнителем внесена коррекция в исполнительное производство. В связи с некорректным введением при регистрации исполнительного документа тип исполнительного документа изменен с судебного приказа на исполнительный лист.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

Учитывая изложенное, несвоевременное принятие процессуального решения по заявлению ФИО1 от 10.04.2018 не нарушило прав и законных интересов заявителя, поскольку исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу №А65-19919/2015, было возбуждено еще 19.12.2017 в Альметьевском районном отделе судебных приставов, в рамках которого судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительские действия.

ФИО6 вправе обратиться в Альметьевский районный отдел судебных приставов с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о процессуальной замене взыскателя в рамках исполнительного производства.

Учитывая изложенное, права и законные интересы взыскателя ФИО1 не нарушены несвоевременным принятием процессуального решения по заявлению взыскателя о возбуждении исполнительного производства от 10.04.2018, в связи с чем, в указанной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства направления постановлений о возбуждении исполнительного производства, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, ответа на ходатайства заявителя о процессуальной замене взыскателя.

К материалам дела в качестве доказательства направления постановлений судебным приставом-исполнителем приобщены реестры почтовых отправлений.

Указанные реестры почтовых отправлений не являются достаточными доказательствами, подтверждающими направления постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановлений об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, заявителю. В реестрах содержатся списки адресов, по которым направлялись документы простой почтовой корреспонденцией, однако установить какие именно документы направлялись, в том числе заявителю по данному делу не представляется возможным. Названные реестры являются ненадлежащим доказательством уведомления взыскателя, поскольку не свидетельствует о вручении почтовой корреспонденции.

Судом учтено, что информация о вынесенных приставом постановлениях не была известна взыскателю ни в ходе обращений в службу судебных приставов, ни на дату обращения в суд.

В указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

15.05.2018 ФИО1 обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского районного отдела судебных приставов г.Екатеринбурга с заявлением о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №014778155 по делу №А65-19919/2015. Также заявитель просит произвести процессуальную замену взыскателя в исполнительном производстве с ЗАО «Альметьевская производственно-монтажная компания - 23» на ФИО1

Факт получения Ленинским районным отделом судебных приставов г.Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области заявления от 15.05.2018 подтверждаются оттиском штампа канцелярии отдела.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ Закона о судебных приставах старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 2 ст. 10 Закона об исполнительном производстве старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Таким образом, действия начальника отдела должны обеспечивать не только поручение конкретному судебному приставу-исполнителю производство по исполнительному листу, но и контроль за разумностью и достаточностью производимых им действий.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Представленные в материалы дела документы не позволяют сделать вывод о том, что начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбург УФССП по Свердловской области подготовлен и направлен в адрес взыскателя ответ на заявление от 15.05.2018.

Кроме того, в заявлении от 15.05.2018 ФИО1 просила произвести процессуальную замену взыскателя в исполнительном производстве с ЗАО «Альметьевская производственно-монтажная компания - 23» на ФИО1

Вместе с тем, постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником либо об отказе в замене стороны исполнительного производства ее правопреемником вынесено не было.

Старший судебный пристав-исполнитель, извещенный ФИО1 о непринятии процессуального решения по заявлению взыскателя, должен был осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2

Таким образом, начальником отдела - старшим судебным приставом Ленинского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбург УФССП по Свердловской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 и не направлении ответа, также старшим судебным приставом не осуществлен контроль за работой пристава на стадии возбуждения исполнительного производства.

Старший судебный пристав нарушил права взыскателя, гарантированные, в частности, статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства и принимаемых решениях по его заявлениям, ходатайствам.

Обратное заинтересованными лицами не доказано (ч. 5 ст. 200 АПК РФ). Своим бездействием должностные лица отдела нарушили гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право взыскателя на судебную защиту и вытекающее из этой нормы право на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

Указанное бездействие является незаконным, существенно нарушает право взыскателя на своевременное получение информации о результатах рассмотрения поданного заявления.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 167-170, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействиесудебного пристава Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, а также ответа на заявления от 10.04.2018 о возбуждении исполнительного производства,

Признать незаконным бездействиестаршего судебного пристава Ленинского районного отдела службы судебных приставов г. Екатеринбурга в неосуществлении контроля по осуществлению хода исполнительного производства, а также в не рассмотрении и не направления ответа на заявление взыскателя от 15.05.2018г.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья М.В. Ковалева