Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Д. Баймурзаевой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-29636/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью инженерно-консалтинговая фирма «Солвер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1

третье лицо – акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1, ведущий судебный пристав-исполнитель, удостоверение;

от третьего лица – представитель не явился, извещён.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. От заявителя 01.12.21 поступила заявка на участие онлайн. Заявка до начала судебного заседания судье не поступила, во время заседания отклонена, поскольку программный комплекс не обеспечивает согласование участия в заседании после его начала, а заявитель имел возможность в предыдущих заседаниях изложить свою позицию. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Общество с ограниченной ответственностью инженерно-консалтинговая фирма «Солвер» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1:

- о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 87777/21/66062-ИП, выразившееся в не рассмотрении заявления от 23.04.2021 года общества с ограниченной ответственностью инженерно-консалтинговая фирма «Солвер» в установленный ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок;

- о признании незаконным уведомления от 07.05.2021 № 66062/21/240312 об отказе в подтверждении полномочий в рамках исполнительного производства № 87777/21/66062-ИП, как не соответствующее ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- о признании незаконным постановления № 87569459/6662 от 25.05.2021 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) и отмене его как не соответствующее п. 3 ч. 2 ст. 43 и ч. 4 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 87777/21/66062-ИП, выразившееся в не направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью инженерно-консалтинговая фирма «Солвер» в установленный ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок копии постановления № 87569459/6662 от 25.02.2021, уведомления от 07.05.2021 № 66062/21/240312 об отказе в подтверждении полномочий;

- о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 87777/21/66062-ИП, выразившееся в не направлении в адрес Общества с ограниченной ответственностью инженерно-консалтинговая фирма «Солвер» в установленный ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок копии постановления № 87066077/6662 от 21.02.2021 о прекращении исполнительного производства;

- о признании не соответствующим ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов и отсутствии контроля за деятельностью его сотрудников в рамках исполнительного производства № 87777/21/66062-ИП от 15.04.2021.

Определением суда от 08.11.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения - 622007, <...>).

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее Межрайонный отдел) (адрес подразделения: 620002, <...>), находилось исполнительное производство № 87777/21/66062-ИП возбужденное на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 032679051 от 22.10.2020, выданный органом: Арбитражный суд Свердловской области по делу № А60-44855/2019 вступило в законную силу 14.07.2020, предмет исполнения: взыскание задолженности в размере: 94 287 786,93 руб., в отношении должника ООО Инженерно-консалтинговая фирма «Солвер», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес должника: <...>, оф, 183, адрес нахождения имущества: <...>, цех № 115, в пользу взыскателя: АО «НПК «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского», адрес взыскателя: <...>.

Исполнительный документ, поступивший в Межрайонный отдел, соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам (ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 87777/21/66062-ИП направлено должнику в соответствии со ст. 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 87777/21/66062-ИП получено должником посредством системы электронного документооборота, через единый портал государственных услуг - 21.04.2021 в 16:37, юридическая значимость отправки через ГЭПС (государственная электронная почтовая система, через которую в ПК ОСП АИС ФССП России отправляются электронные копии всех исходящих документов сторонам исполнительного производства в личные кабинеты ЕПГУ) определяется постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 (ред. от 26.11.2020) «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»).

Дополнительно Постановление о возбуждении ИП №87777/21/66062-ИП направлено почтовой корреспонденцией (заказным письмом с уведомлением), данное Постановление получено должником 07.05.2021 года.

26.04.2021 в Межрайонный отдел поступило заявление о прекращении исполнительного производства от 23.04.2021, без документов подтверждающих полномочия директора организации.

07.05.2021 в ответ на заявление о прекращении исполнительного производства от 23.04.2021 вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, в котором заявителю разъяснено, что «Ваше заявление о прекращении исполнительного производства от 23.04.2021, поступившее 26.04.2021 в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Свердловской области не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя. В силу ст. 53 ФЗ "Об исполнительном производстве", участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей. В силу ст. 54 ФЗ «Об исполнительном производстве», полномочия руководителей организаций и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации.

14.05.2021 в Межрайонный отдел поступило Требование о возврате списанных денежных средств от 11.05.2021.

25.05.2021 в ответ на Требование о возврате списанных денежных средств от 11.05.2021 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что «Требования заявителя исполнены ранее. Денежные средства в размере 13 893 308,58 руб. возвращены 07.05.2021, денежные средства в размере 1 928,92 руб. возвращены 11.05.2021».

Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.05.2021, соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.2.1. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 25.05.2021 направлено заявителю 27.05.2021 заказной почтой с уведомлением.

В рамках дела А60-62264/2019 Арбитражного суда Свердловской области от 06.11.2020 вынесено Определение о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения (о наличии данного Определения, взыскателем не было сообщено судебному приставу-исполнителю при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства).

21.05.2021 исполнительное производство № 87777/21/66062-ИП прекращено по п. 3 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановление СПИ о прекращении ИП получено должником посредством системы электронного документооборота, через единый портал государственных услуг - 25.05.2021 в 11:22, а также направлено заказной почтой с уведомлением 27.05.2021.

В рамках дела №А60-44855/2019 ООО Инженерно-консалтинговая фирма «Солвер» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отзыве исполнительного листа ФС № 032679051 и с заявлением о прекращении исполнительного производства № 87777/21/66062-ИП, 07.06.2021 Определением об удовлетворении заявления частично, суд определил: отозвать исполнительный лист серии ФС № 032679051 от 22.10.2020, в удовлетворении заявления ООО Инженерно-консалтинговая фирма «Солвер» о прекращении исполнительного производства отказать, в виду того, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № 87777/21/66062-ИП прекращено в добровольном прядке, и у суда отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства в отношении должника.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 1 ст. 198, п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании п. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 названного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

При этом сам по себе факт незавершения исполнительного производства в указанный срок не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, если материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень мер, направленных на исполнение требований судебных актов, определен в ст. 64 Федерального закона №229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений пункта 11 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Следует также отметить, что выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и избирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Таким образом, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия.

Иного не доказано из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв