Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи М.А. Севастьяновой,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В. Сафиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ревде Свердловской области

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 804 от 27.05.2008г., предъявлен паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2, главный специалист-эксперт юридического отдела по доверенности № 03-08/33399 от 27.10.2008г., ФИО3, госналогинспектор отдела выездных проверок по доверенности № 03-08/33400 от 27.10.2008г., предъявлены служебные удостоверения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, помощнику судьи не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (далее – общество, заявитель) просит признать незаконным постановление Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ревде Свердловской области (далее – инспекция, заинтересованное лицо) от 30.09.2008г. № 270943 о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Заинтересованным лицом представлен отзыв, заявленные требования не признаны со ссылкой на то, что, исходя из конкретных обстоятельств совершенного обществом административного правонарушения, его нельзя признать малозначительным. При этом инспекция ссылается на то, что заявителем не только была выставлена алкогольная продукция к продаже без ценника, но и осуществлена ее реализация, нарушение не было устранено и во время проведения проверки, к продаже выставлено 10 бутылок вина, на которое ценник отсутствовал.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании поручения заместителя руководителя инспекции от 01.08.2008г. № 46 в отношении общества проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговой точке, расположенной в г. Дегтярске Свердловской области по ул. Калинина, 52 – магазин «Монетка».

В ходе проверки установлен факт реализации обществом вина «Изабелла», 1л. с содержанием алкоголя 10-12% по цене 99 руб. 99 коп. в отсутствие ценника, о чем составлен акт № 20739 от 01.08.2008г. Заинтересованным лицом составлен протокол осмотра помещения магазина, фотосъемка, закупка указанной алкогольной продукции.

03 августа 2008г. инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

30 сентября 2008г. инспекцией вынесено постановление № 270943 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб. за нарушение требований статьи 11, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ), пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее – Правила продажи отдельных видов товаров).

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ административным правонарушением в области предпринимательской деятельности признается нарушение иных, кроме предусмотренных в частях 1 и 2 приведенной статьи, правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за которое предусмотрено наложение административного штрафа применительно к юридическим лицам - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения, в том числе о наименовании алкогольной продукции, ее цене. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продажи.

В силу статьи 3 Закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из названного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 138 Правил продажи отдельных видов товаров, информация об алкогольной продукции должна содержать сведения, указанные в пунктах 11 - 12 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлена обязанность продавца своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать сведения в том числе о цене товара.

Согласно пункту 19 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Из анализа данных правовых норм следует, что при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции продавец обязан обеспечить наличие ценника, содержащего информацию о цене на каждое наименование реализуемой продукции.

Несоблюдение данной обязанности при реализации алкогольной продукции влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения заявителем административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается обществом.

Судом не может быть принят во внимание довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения со ссылкой на то, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям оно не создало, а судебная практика, которую приводит в заявлении общество, подтверждает малозначительность допущенного правонарушения.

Принимая во внимание положения законодательства о легальности производства и оборота алкогольной продукции на территории Российской Федерации, которыми предъявляются особые требования к производству и обороту алкогольной продукции, включая ее розничную продажу и нормы которого направлены на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд и прав потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за выполнением данного законодательства (статьи 1 Закона N 171-ФЗ), суд считает, что совершенное обществом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий. Наличие ценника на образцах имеющегося в продаже товара является обязательным условием розничной торговли алкогольной продукцией, и его отсутствие на каждом наименовании продукции является нарушением прав потребителей на достоверную информацию о приобретаемой алкогольной продукции.

Такие обстоятельства, как совершение административного правонарушения впервые, отсутствие умысла на его совершение в соответствии с пунктом 18 вышеприведенного Постановления Пленума ВАС РФ не могут быть отнесены к обстоятельствам, свидетельствующим о малозначительности данного правонарушения.

Налоговым органом данные обстоятельства учтены при назначении наказания, поскольку размер примененного административного штрафа является минимальным, конфискации алкогольной продукции не произведено.

Довод заявителя о том, что отсутствие ценника вызвано сбоем работы компьютера, на котором распечатывается образец ценника, также не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Не нашла своего подтверждения и ссылка заявителя на то, что в присутствии проверяющих ценник был изготовлен и размещен. Акт проверки подписан представителем общества без указания на данное обстоятельство, в объяснениях должностных лиц этого также не содержится.

Общество имело возможность в целях соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции, прикрепить ценник к выставленному к продаже вину, составив его в произвольной форме с указанием в нем обязательных информационных данных, или не выставлять продукцию к продаже пока ценник не будет изготовлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья М. А. Севастьянова