Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Чудниковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Г. Приходько, рассмотрел в судебном заседании 13.09.2023 дело №А60-30010/2023 рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-30010/2023 по иску публичного акционерного общества "Т-Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)к Муниципальному унитарному предприятию "Техническое обслуживание и домоуправление" (ИНН <***>, ОГРН <***>)об освобождении охранной зоны тепловых сетей от объектов, запрещенных к размещению

при участии в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию ГО Лесной.

Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику с требованием об освобождении охранной зон тепловых сетей.

Ответчик представил отзыв, согласно которому с требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве, просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию ГО Лесной, как лицо ответственное за установку дорожных знаков.

Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено в порядке ст. 51 АПК РФ.

От третьего лица поступил отзыв, который приобщен к материалам дела.

В настоящее судебное заседание стороны явку не обеспечили, от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу в связи с переносом совещания.

Судом оснований для отложения судебного разбирательства не установлено с учетом представленных в дело доказательств и доводов сторон.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровыми номерами 66:54:0101023:53, 66:54:0101023:54 в охранной зоне тепловой сети 2Ду70 от ТК 26-6а* до ТК 26-7*, 2Ду70 от ТК 26-6* до ТК 26-6а*, 2Ду40 от ТК 26-6а* до здания № 9 по ул. Ленина эксплуатируются ПАО «Т Плюс» на основании концессионного соглашения от 05.09.2016.

Охранная зона объекта теплоснабжения «Тепловая сесть (от здания 350а по ул. Мамина-Сибиряка до зданий на территории города), с кадастровым номером 66:54:0000000:1980 зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости 15.01.2021 за номером № 66:54¬6.153, что подтверждается уведомлением от 18.01.2021 № 3.13-00126/21.

28.09.2022 произведен осмотр охранной зоны тепловых сетей по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 66:54:0101023:53, 66:54:0101023:54 в охранной зоне тепловой сети 2Ду70 от ТК 26-6а* до ТК 26-7*, 2Ду70 от ТК 26-6* до ТК 26-6а*, 2Ду40 от ТК 26-6а* до здания № 9 по ул. Ленина находится стоянка автотранспорта без соблюдения охранной зоны тепловой сети. В осмотре приняли участие представители Филиала «Свердловский» ПАО «Т Плюс» - ФИО1, ФИО2

При осмотре установлено, что в охранной зоне тепловых сетей находится стоянка автотранспорта, что подтверждается актом осмотра от 28.09.2022, схемой, фотоматериалами.

По факту нарушения охранной зоны тепловых сетей в адрес ответчика было направлено требование об освобождении охранной зоны №51308-02-07/603от 27.09.2021 о выносе из охранной зоны тепловых сетей объектов, запрещенных к размещению.

Также уведомление о нарушение охранной зоны было направлено Прокурору города Нижняя Тура ФИО3 и Главе администрации Нижнетуринского городского округа ФИО4

Ответчик не обращался к Истцу для согласования мест размещения стоянки автотранспорта, не получал согласия на проведение работ в охранной зоне тепловых сетей для его возведения.

Полагая, что установление стоянки нарушает права истца, он обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо также полагает, что требования не обоснованы.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2020 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В п. 46 вышеуказанного постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 N 190-ФЗ обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Преамбулой Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее Правила), предусмотрено, что требования к охранным зонам должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы эксплуатацию надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.

Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бес канальной прокладки.

Пунктом 3, 17 Правил предусмотрено, что предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Такое требование ответчику направлено и им не исполнено.

В пределах охранных зон тепловых сетей в соответствии с п. 5 Правил не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети на основании п. 6 Правил, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Предприятия, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах тепловых сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей.

В соответствии с п. 8 Правил перед началом работ в охранных зонах ответственные производители работ должны быть проинструктированы владельцем тепловых сетей относительно порядка их проведения и ознакомлены с расположением трасс подземной прокладки, о чем должна быть сделана запись в регистрационном журнале либо составлен соответствующий акт.

Инструктаж мастеров, бригадиров, рабочих, мотористов землеройных машин, крановщиков и др. персонала возлагается на производителя работ.

Согласно п. 9 указанных Правил предприятия, выполняющие работы по капитальному ремонту и реконструкции тепловых сетей, должны по окончании работ восстановить дорожные покрытия и зеленые насаждения, снесенные или поврежденные при производстве работ.

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Техническое обслуживание и домоуправление» (далее - МУП «ТЕХНОДОМ») о возложении обязанности установить в охранной зоне тепловой сети, проходящей через земельные участки с кадастровыми номерами 66:54:0101023:53, 66:54:0101023:54, сформированными под многоквартирными домами по адресу: <...>, дорожного знака «Стоянка запрещена», а также запретить ответчику использовать часть земельного участка, расположенного в охранной зоне тепловой сети, в качестве стоянки автотранспорта.

С 2006 года многоквартирные дома №№ 7, 9 по ул. Ленина в г. Лесном Свердловской области находятся в управлении управляющей организации МУП «ТЕХНОДОМ». Земельные участки под указанными домами сформированы, им присвоены кадастровые номера 66:54:0101023:53, 66:54:0101023:54, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 26.06.2023, скриншотом из Публичной кадастровой карты.

Как следует из иска, тепловая сеть с кадастровым номером 66:54:0000000:1980, проходящая, в том числе, через земельные участки, сформированными под многоквартирными домами по адресам: <...>, эксплуатируется ПАО «Т Плюс» на основании концессионного соглашения от 05.09.2016. Охранная зона данной тепловой сети зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости 15.01.2021. При проведении 28.09.2022 осмотра охранной зоны тепловой сети по указанным адресам установлено, что в данной зоне находится стоянка автотранспорта.

Как указано истцом и подтверждается приложенными к иску документами сведения о границах охранной зоны объекта теплоснабжения «Тепловая сеть (от здания 350а по ул. Мамина-Сибиряка до зданий на территории города)», с кадастровым номером 66:54:0000000:1980, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 15 января 2021 года, реестровый номер объекта: 66:54-6.153.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указывает, что каких-либо действий управляющая организация МУП «ТЕХНОДОМ» по сооружению автостоянки в указанном месте не производила.

Спорная территория представляет собой часть земельного участка, выделенного под МКД и расположенная непосредственно между станами жилых домов. Исходя из сведений публичной кадастровой карты теплотраса проходит между домами № 7 и 9, ответвления от нее проходят в дом № 7 и дом № 9.

Территория данного земельного участка между домами стоянкой не является, она не имеет асфальтового покрытия, не обозначена соответствующими знаками, разметкой, не имеет каких-либо ограждений, навесов. В соответствии с выкопировкой из дежурного плана городского округа «Город Лесной» данный земельный участок является газоном.

Размещение на данном участке автотранспорта неопределенным кругом лиц, в неустановленной периодичностью не свидетельствует о нарушении ответчиком МУП «ТЕХНОДОМ» режима использования данного земельного участка.

Доказательств организации автостоянки жителями и ответчиком применительно к п. 5 Правил на спорном участке, площадь которого как следует из представленных фотоматериалов со стороны истца не позволяет разместить автомобиле в количестве больше двух, истцом не представлено.

Полномочиями по установлению дорожных знаков на территории городского округа «Город Лесной», в том числе на дворовых территориях многоквартирных домов, наделена Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа «Город Лесной», руководство работой которой осуществляет администрация городского округа «Город Лесной».

Поскольку вышеуказанный земельный участок, расположенный в охранной зоне тепловых сетей между многоквартирными домами 7 и 9 по ул. Ленина в г. Лесном, не является проезжей частью, обочиной дороги, а является газоном, устанавливать дорожный знак «Стоянка запрещена» в указанном месте не имеется оснований.

Согласно позиции Комитета по Федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросу установки дорожных знаков на придомовой территории МКД в случае если автомобильная дорога (дворовой проезд) расположена в кадастровых границах земельного участка МКД, то обязанность по организации дорожной деятельности (установка дорожных знаков, ремонт дороги и т.п.) возложена на собственников такого МКД. Аналогичный вывод закреплен в пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021).

Таким образом, основанием установки дорожных знаков на территории земельного участка МКД, является решением общего собрания собственников МКД. Данное решение необходимо согласовать с комиссией по безопасности дорожного движения на территории городского округа «Город Лесной».

Доказательств того, что МУП «Технодом», либо собственники жилья в МКД чинят какие-либо препятствия в пользовании истцом тепловой сети в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом фактических обстоятельств, месторасположения спорного участка – газон между домами, отсутствие организованной автостоянки, в том числе в силу площади земельного участка между домами, которая не позволяет разместить более двух автомобилей, судом оснований для установки дорожного знака не усматривается.

В рассматриваемом случае само по себе нахождение автомобилей жильцов на газоне, расположенном в пределах охранной зоны тепловых сетей, учитывая беспрепятственный к ним доступ, не может быть признано достаточным для удовлетворения заявленного иска. Истцом не представлены доказательства совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также доказательства невозможности подхода и подъезда истца к сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося в совместной долевой собственности собственников жилья в МКД, то есть не доказана необходимая совокупность условий, необходимых для удовлетворения негаторных требований, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Действия отдельных жителей в данном случае могут быть оценены с учетом положений административного законодательства, что также не свидетельствует об обоснованности исковых требований и необходимости возложения на ответчика и жителей домов расходов по проведения собраний и установке дорожных знаков.

Суд рекомендует сторонам рассмотреть вопрос о согласовании порядка проведения работ в спорной придомовой территории.

Поскольку истцом при подаче иска не представлено доказательств уплаты госпошлины она подлежит взысканию с истца в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ПАО «Т Плюс» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.С. Чудникова