Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.Л.Сергеевой при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного надзора Свердловской области

к Муниципальному учреждению "Управление муниципального заказчика" (далее - МУ "Управление муниципального заказчика")

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности № 2010/43 от 14.09.2010г.; ФИО2 – представитель по доверенности № 2010/45 от 14.09.2010г.

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности № 23 от 01.09.2010г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заинтересованное лицо представило отзыв, который приобщен к материалам дела.

Управление государственного строительного надзора Свердловской области просит привлечь МУ "Управление муниципального заказчика" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания органа государственного строительного надзора.

Заинтересованное лицо с заявленными требованиями не согласно, по основаниям изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением государственного строительного надзора Свердловской области в период с 09.06.2010г. по 16.06.2010г. проведена проверка строительства МУ "Управление муниципального заказчика" объекта капитального строительства пяти этажного жилого дома в микрорайоне «Южный» - подводящий газопровод и блочная газовая котельная, расположенного по адресу: <...>, в ходе, которой установлены следующие нарушения: разрешение на строительство МУ "Управление муниципального заказчика" продлено на срок до 31.07.2010г.. Дополнение к проекту организации строительства, график завершения работ по объекту не представлено, что является нарушением ст. 51 п. 7 п.п. «е» ГрК РФ; Заказчиком представлены разделы проектной документации (шифр 08.09.214,-2009) разработанные на основании задания заказчика и утвержденные приказом № 25-П от 05.05.2010г. Изменения и дополнения проектной документации шифр ЦСК-126/05-2006, получившей положительное заключение госэкспертизы № 66-1-5-0300-08/07-0286-2 от 30.047.2008г., утверждены заказчиком в отсутствие заключения Госэкспертизы, на основании заключения экспертизы промышленной безопасности; проводящий газопровод в части прохождения трассы через автомобильную дорогу г. Богданович- с.Ляпустино- п.Луч не согласован с Управлением автомобильных дорог; не смонтированы жалюзийные решетки и вытяжные системы ВЕ1, ВЕ2, не оборудованы УП 2-13; не смонтирована система производственной канализации, что является нарушением проекта 08.09.214-ВК л2; пересечение ограждающих конструкций котельной трубопроводами газоходов от котлов выполнено без устройства стальных гильз Ф 630 мм; примыкания покровных слоев теплоизоляции поверхностей дымовой тубы и трубопровода отводящих газов не соответствуют требованиям проекта 12-6/05-ГС-АС1 л. 1.4. в части сопряжений, крепления покровного слоя в уровне ребер жесткости трубы; люк для прочистки дымовой трубы смонтирован с нарушением проекта 08.09..214 КМ2 л.8, л.13 – несъемный, без болтового соединения крышки и ручки; сигнальная окраска дымовой трубы не выполнена; внутренние и наружные нащельники установлены не в полном объеме; металлические конструкции опор внутренних трубопроводов, входной двери, цоколя котельной не имеют антикоррозийной защиты; испытания трубопроводов котельной не производились, акт манометрического испытания на герметичность контура теплоснабжения с системами отопления, вентиляции, горячего водоснабжения не представлены; в журнале производства работ отсутствуют сведения об исполнительной документации.

По результатам проверки главным специалистом отдела строительного надзора по Западному и Южному управленческим округам Управления государственного строительного надзора Свердловской области составлен акт проверки от 16.06.2010 № 22/10-Б, МУ "Управление муниципального заказчика" выдано предписание от 16.06.2010 г. № 13/10-Бп об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства.

Управлением государственного строительного надзора Свердловской области проведена проверка соблюдения требований предписания от 16.069.2010г. № 13/10-Бп. По результатам проверки составлен акт от 11.08.2010 № 26/10-Б, в котором зафиксировано невыполнение в полном объеме обществом выданного ранее предписания.

В связи с невыполнением предписания 11.08.2010г. главным специалистом отдела строительного надзора Управления государственного строительного надзора Свердловской области составлен протокол № 2010-66-Б-юо об административном правонарушении в отношении застройщика МУ "Управление муниципального заказчика".

Управление государственного строительного надзора Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требование управления подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

На момент проверки 11.08.2010г. установлено, что застройщиком МУ "Управление муниципального заказчика", требования предписания от 16.06.2010г. не выполнено. Данный факт зафиксирован в акте проверки от 11.08.2010г., а также протоколе об административном правонарушении.

Порядок возбуждения производства по делу об административном правонарушении соблюден, срок давности привлечения к ответственности не истек.

Таким образом, поскольку факт невыполнения предписания судом установлен, действия заинтересованного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих возможность привлечения к ответственности, не имеется, общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Исходя из изложенного, суд полагает, что полномочия административного органа, событие административного правонарушения и виновность заинтересованного лица в его совершении установлены.

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Исходя из того, что МУ "Управление муниципального заказчика" к административной ответственности не привлекался, суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности наложение административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь Муниципальное учреждение "Управление муниципального заказчика" (ИНН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление государственного строительного надзора Свердловской области);

ИНН <***>;

КПП 667101001;

Код ОКАТО 65476000000;

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ ЦБ Российской Федерации по Свердловской области г.Екатеринбург;

БИК 046577001;

Наименование платежа: Административный штраф за правонарушение в строительстве;

КБК 04411690040040000140.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья М.Л.Сергеева