Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Уральское управление государственного автодорожного надзора обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованным лицом суду представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

08.08.2013 г. на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 873 от 06 августа 2013 г. была проведена проверка деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1 по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, установлены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением лицензией:

1. Автотранспортное средство автобус ПАЗ - 32053 гос. № АС 873 66 не соответствует по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям по выполняемым видам перевозок, а именно задние шины автобуса справой стороны по ходу движения имеют внешние повреждения (порезы) на наружных частях протектора (по краям отсутствует рисунок), что противоречит ст. 18,20 Федерального закона РФ от 10,121995г. № 196-ФЗ, п.5.2 ПДД, Приложение к Основным положениям по допуску транспортных средств, перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация ТС, п.4.5 ГОСТ- 51709-2001.

2. На лобовом стекле и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика, что противоречит п. 36 Постановлению Правительства РФ от 14.02.2009г. №112.

3.Спутниковая аппаратура ГЛОНАСС установленная на автобусе ПАЗ-32053 гос. № АС 873 66 не подключена к автоматизированному центру контроля и надзора Ространснадзора, что противоречит п.4 приказа Минтранса РФ№20 от 26.01.2012г., Постановлению Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

4.Не предоставлена документация подтверждающая установку ремней безопасности в салоне автобуса ПАЗ-32053 гос. № АС 873 66, согласно требования завода изготовителя, ст. 18,20 Федерального закона РФ от,121995г. № 196-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 02.04.2012г. № 280.

5.Водитель ФИО2 26.07.2013г. нарушил требования п. 4.4.4 ГОСТА Р 51825-2001 Услуги пассажирского автомобильного транспорта.

Для проведения проверки был привлечен государственный инспектор Уральского управления госавтонадзора ФИО3

При осуществлении деятельности ИП ФИО1 допущен ряд нарушений действующего законодательства, в том числе нарушение условий лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности.

В результате проверки был составлен акт проверки юридического лица № 873 от 08 августа 2013 г., затем предписание № 1477 от 08 августа 2013 г., в котором ИП ФИО1 предлагалось устранить нарушения, отмеченные в акте в срок до 15 августа 2013 г. Согласно отзыву, который представил заинтересованное лицо недостатки были устранены.

По итогам проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 0943-13 от 08 августа 2013 г.

В соответствии со статьей 23.1, частью 1 статьи 28.8 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.

В силу п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются, в том числе: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей (ч. 3. ст. 14.1 КоАП РФ).

Согласно п. 3 Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Минтранса РФ от 26.01.2012 № 20 в ходе оснащения транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS осуществляется:

- установка на транспортное средство аппаратно-программного устройства для определения текущего местоположения и параметров движения транспортного средства, взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - абонентский телематический терминал);

- тестирование абонентского телематического терминала для последующего подключения его к автоматизированному центру контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – АЦКН Ространснадзора);

- оформление и выдача владельцу транспортного средства документа, подтверждающего оснащение транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, с включением информации об абонентском телематическом терминале в базу данных АЦКН Ространснадзора.

Данная аппаратура у ИП ФИО1 не была подключена к автоматизированному центру контроля и надзора Ространснадзора

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт административного правонарушения подтверждается: актом проверки юридического лица № 873 от 08.08.2013 г., предписанием № 1477 от 08.08.2013 г., протоколом об административном правонарушении № 0943-13 от 08.08.2013 г.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом не соблюдены требования установленные действующим законодательством по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.

Суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что правонарушения совершены предпринимателем виновно, в форме неосторожности: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований лицензионного законодательства не был обеспечен.

Из протокола об административном правонарушении № 0943-13 от 08.08.2013 г. следует, что с вменяемыми правонарушениями индивидуальный предприниматель согласен.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на день рассмотрения дела соблюден.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, заинтересованное лицо признало факт совершения правонарушения, в отзыве заинтересованное лицо пояснило, что недостатки устранены, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, – 3 000 рублей.

Таким образом, требования заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат удовлетворению в силу положений п. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения –

г. Дзержинск, Горьковской области, место жительства: <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу. Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

4. Взысканная по делу сумма штрафа подлежит уплате заинтересованным лицом по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН <***>, КПП 667201001

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001, КБК 10611690040040000140,

ОКАТО 65401000000

Назначение платежа: административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья Н.Н.Присухина