Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Н. Соловцова, при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании 24-26.10.06 дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Свердловскавтодор» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Березовскому Свердловской области о признании недействительным ненормативного акта.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: юрисконсульт ФИО1, дов. от 10.01.06, гл. бухгалтер ФИО2, дов. от 23.10.06, юрисконсульт ФИО3, дов от 10.01.06

от заинтересованного лица: гл. гос. налоговый инспектор ФИО4, дов. от 10.01.06

Сторонам разъяснены процессуальные права, отвода судье не заявлено. заявлений и ходатайств не поступило.

В судебном заседании 24.10.06 объявлялся перерыв до 11-30 26.10.06; после перерыва слушание дела по существу продолжено.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Свердловскавтодор» (далее ФГУП «Свердловскавтодор») обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Березовскому Свердловской области № 441 от 20.06.2006 года о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения о доначислении 103500 рублей транспортного налога, 5175 рублей пени по налогу, 20700 рублей штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ.

В обоснование требований сторона ссылается на правомерное применение льготы по транспортному налогу в отношении транспортных средств, предназначенных для укомплектования автомобильных колонн войскового типа, что подтверждается сводным нарядом и справкой с приложением перечня транспортных средств Березовского военкомата.

Налоговый орган с требованиями не согласен. Ссылается на отсутствие согласования перечня Управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области и Союзом автотранспортных предпринимателей Свердловской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу Березовскому Свердловской области проведена камеральная налоговая проверка, представленной Березовским дорожным ремонтно-строительным управлением ФГУП «Свердловскавтодор» декларации по транспортному налогу за 2005 год.

В ходе проведения проверки установлено, что предприятием неправомерно применена льгота по налогу в отношении транспортных средств, предназначенных для укомплектования автомобильных колонн войскового типа, поскольку не представлены документы, подтверждающие правомерность применения указанной льготы.

По результатам проверки составлено извещение от 23.05.2006 г. №07-17/11936, на основании которого заместителем руководителя налогового органа вынесено решение от 20.06.2006 г. № 441, о доначислении 103500 рублей транспортного налога, 5175 рублей пени, предприятие привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ в виде 20700 рублей штрафа.

Не согласившись с решением ФГУП «Свердловскавтодор» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 Закона «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» от 29 ноября 2002 года № 43-ОЗ предусмотрено освобождение от уплаты транспортного налога организаций, на которые зарегистрированы транспортные средства, предназначенные для укомплектования автомобильных колонн войскового типа, - за каждое из таких транспортных средств.

Налоговая льгота предоставляется организации на основании письменного заявления о предоставлении налоговой льготы по транспортному налогу и документов, подтверждающих, что зарегистрированные на организации транспортные средства предназначены для укомплектования автомобильных колонн войскового типа (пункт 3 статьи 4 Закона).

Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением о военно-транспортной обязанности, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о военно-транспортной обязанности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1998 года № 1175, военно-транспортная обязанность является составной частью мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации и заключается в проведении мероприятий, связанных с учетом, заблаговременной подготовкой и предоставлением транспортных средств войскам, формированиям и органам, а также в обеспечении работы этих транспортных средств.

Согласно пункту 5 Положения о военно-транспортной обязанности военно-транспортная обязанность исполняется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в мирное время - путем проведения мероприятий, связанных с учетом транспортных средств, а также путем заблаговременной подготовки транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, и обеспечения работы этих транспортных средств в соответствии с мобилизационными заданиями.

В силу пункта 12 Положения о военно-транспортной обязанности подготовка и обеспечение работы транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями и включает в себя выполнение мероприятий и обязательных требований по обеспечению мобилизационной готовности указанных транспортных средств в соответствии с настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам военно-транспортной обязанности.

Как следует из предписания главы МО город Березовский, военного комиссара города Березовского руководитель налогоплательщика обязан осуществлять, в частности:

содержание транспортных средств в состоянии готовности к предоставлению войскам, формированиям и органам;

подготовительные мероприятия для установки на транспортных средствах специального оборудования, накопление, хранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного резерва и другого имущества в соответствии с мобилизационными заданиями;

проведение других мероприятий по мобилизационной подготовке транспортных средств, определяемых нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам военно-транспортной обязанности, что полностью соответствует обязанностям, закрепленным в пункте 14 Положения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на налогоплательщика зарегистрированы транспортные средства, предназначенные для укомплектования автомобильных колонн войскового типа, в связи с чем, применение льготы является обоснованным.

В силу пункта 8 Положения ведение учета транспортных средств возлагается на военные комиссариаты районов, городов без районного деления, иных муниципальных (административно - территориальных) образований (далее именуются - военные комиссариаты) и на органы военного управления. Порядок учета указанных транспортных средств определяется Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В подтверждение льготы организацией налоговому органу представлен сводный наряд с объявлением мобилизации или получением распоряжения военного комиссара поставить технику в пункты и сроки, указанные в наряде от 25.02.2005 года, а также справку и перечень транспортных средств, предназначенных для укомплектования войск и воинских формирований в период мобилизации от 13.06.2006 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что документы налогоплательщика выданы компетентным органом, непосредственно осуществляющим учет транспортных средств.

Ссылка налогового органа на то, что в подтверждение регистрации на организацию транспортных средств, предназначенных для укомплектования автомобильной колонны войскового типа, могут служить только документы, согласованные Управлением мобилизационной работы Правительства Свердловской области и Союзом автотранспортных предпринимателей Свердловской области судом отклоняется, поскольку представление документов по форме утвержденной Правительством Свердловской области вводится в силу только с 01.01.2007 года.

Кроме того, налоговая декларация представлена по форме, утвержденной Приказом МНС России от 29.12.2003 года № БГ-3-21/724. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации правом на утверждение формы налоговых деклараций и порядка их заполнения не наделены (пункт 7 статьи 80 Налогового кодекса РФ), в связи с чем, требование о согласовании декларации органом государственной власти и саморегулируемой организацией не основано на законе.

Поскольку использование льготы обусловлено наличием у налогоплательщика льготируемых объектов налогообложения, подтверждение права на льготу произведено компетентным органом в соответствии с требованиями федерального законодательства, а введение дополнительных административных ограничений на получение льготы в 2005 году не предусмотрено, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные Федеральным государственным унитарным предприятием «Свердловскавтодор» требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Инспекции ФНС России по городу Березовскому Свердловской области № 441 от 20.06.2006 года о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, как несоответствующее положениям Налогового кодекса РФ.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Свердловскавтодор» из федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья С.Н. Соловцов