Гражданский кодекс часть 1

Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отвода суду не заявлено. Заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление заинтересованного лица от 25.08.2006г. № 6625067 о привлечении и к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. При этом заявитель ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей – включение в декларации об объемах закупки и использования этилового спирта за 2 квартал 2006 года заведомо искаженных данных.

Заинтересованное лицо требования заявителя отклоняет со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил:

Заинтересованным лицом проведена проверка представленной заявителем 07.07.2006 в Управление ФНС России по Свердловской области деклараций об объемах закупки и использования этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2006 года.

По результатам проверки составлены определение от 14.08.2006 № 67 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и протокол об административном правонарушении от 22.08.2006 № 67, которыми установлено следующее:

Заявитель декларации об объемах закупки и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 2 и по форме приложения № 7 к Положению о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858 представил с заведомо искаженными данными: 1) в нарушение абзаца 8 пункта 2.1 Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 17.03.2006 № 43н, по форме согласно приложению №№ 2, 7 в поле реквизита титульного листа «Отчетный период» № указана цифра 3, что не соответствует отчетному периоду предоставления декларации; 2) в нарушение пунктов 4.2, 9.2 данного Порядка по форме приложений №№ 2, 7 в графе «Наименование продукции» не указано полной наименование вида спирта в соответствии с Классификатором видов продукции.

На основании протокола об административном правонарушении от 22.08.2006г. № 67 и представленных заявителем объяснений 25.08.2006 заинтересованным лицом вынесено постановление № 6625067 о назначении административного наказания по ст.15.13 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 МРОТ или 30 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основаниях своих требований и возражений.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (п.п.4 ст.210 АПК РФ).

Согласно с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действия (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. То есть административная ответственность наступает в случае неисполнения лицом определенных обязанностей, которые возложены на него в установленном законом порядке.

Суд полагает, что факт совершения заявителем административного правонарушения – включение в декларации об объемах закупки и использования этилового спирта за 2 квартал 2006 года заведомо искаженных данных не подтвержден материалами дела в связи со следующим:

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции ФЗ от 31.12.2005г. № 102-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

В силу п.1 ст.26 данного Федерального закона запрещается искажение декларации об объеме производства и оборота этилового спирта либо алкогольной продукции.

Согласно ст.15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от 300 до 400 минимальных размеров оплаты труда.

Из содержания данной нормы следует, что ответственность предусмотрена за умышленно совершенное правонарушение.

Согласно представленным заявителем документам Общество ошибочно включило в графу «отчетный период» данные о другом отчетном периоде и в графе «наименование продукции» не указало полное наименование вида этилового спирта ошибочно.

Аналогичные декларации за 1 квартал 2006 года были предоставлены заявителем в порядке и сроки, предусмотренные законодательством, следовательно, ошибочное указание в представленных 07.07.2006 декларациях в графе «отчетный период» цифры 3 не могло ввести в заблуждение контролирующий государственный орган – Управление ФНС России по Свердловской области – и создать препятствие в осуществлении функций по контролю.

Кроме того, в графе 3 «код вида продукции» вышеназванных деклараций, заявителем был указан код (025) вида этилового спирта, позволяющий идентифицировать для контролирующего органа указанное в графе 2 декларации неполное наименование вида этилового спирта, как спирт этиловый ректификованный из непищевого растительного сырья.

В нарушение положений ст.65 АПК РФ заинтересованным лицом не представлено доказательств умышленного совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

Таким образом, в силу положений ст.211 АПК РФ требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления заинтересованного лица от 25.08.2006 № 6625067 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Открытого акционерного общества «Первоуральский новотрубный завод» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по свердловской области от 25.08.2006г. № 6625067 о привлечении к административной ответственности по ст.15.13 КоАП РФ виде штрафа в сумме 300 000 МРОТ или 30 000 рублей.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья О.А. Пономарева