Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева рассмотрел в открытом судебном заседании от 14.03.2006г. дело по заявлению Государственного учреждения «Ордена «Знак почета» Уральский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области

о признании недействительным ненормативного правового акта.

Третье лицо: Российская академия архитектуры и строительных наук.

В заседании участвовали:

Представители заявителя:

ФИО1– представитель, доверенность от 02.12.2005г. №Ю-169.

ФИО2 – юрист, доверенность от 07.10.2005г. №Ю-157.

Представители заинтересованного лица:

ФИО3 – главный специалист, доверенность от 20.07.2005г., №АЛ-4043.

От третьего лица:

ФИО1 – юрисконсульт, доверенность от 01.07.2005г. №АК-01-39/279.

Сторонам разъяснены процессуальные права. Отвода судье не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Ведение протокола судебного заседания осуществлялось судьей.

Заявитель просит признать недействительным решение Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от 29.09.2005г. №АЛ-5319.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что у заинтересованного лица не имелось правовых оснований для принятия решения об изъятии имущества, закрепленного за научной организацией.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд принял во внимание следующее:

29.09.2005г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области в адрес Государственного учреждения «Ордена «Знак почета» Уральский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт» направлено письмо о необходимости принятия мер по расторжению договоров аренды нежилых помещений, расположенных на 3,4,5 этажах в здании по адресу: <...>, и предоставлении указанных помещений по договору безвозмездного пользования ГУ МВД России по Уральскому федеральному округу.

Указанное решение, как следует из его содержания, мотивировано нецелесообразностью представления заявителем в аренду нежилых помещений на новый срок.

Как следует из Устава Ордена «Знак Почета» Уральского научно-исследовательского и проектно-конструкторского института Российской академии архитектуры и строительных наук, институт является правопреемником ГУП Проектного и конструкторского института «Уральский Промстройпроект», преобразованным и переданным на основании постановления Правительства РФ от 23.07.96г. №879 и акта передачи в ведение Российской академии архитектуры и строительных наук, в том числе вместе с находящемся на его балансе производственным зданием в <...>.

Указанное имущество, а именно: часть здания административного назначения литер АА1 (помещения подвала №№1-20, 22-82, помещения первого этажа №№83-181, помещения второго этажа №№182-251, помещения третьего этажа №№ 253-256, 263-277, 280-313, помещения четвертого этажа №№318-322, 327, 328, 339-386, помещения пятого этажа №№387-427, 430-446, 451-456. 462-471), расположено по адресу <...> площадью 8475,40 кв.м., закреплено за заявителем на праве оперативного управления и внесено реестр федерального имущества, о чем выданы соответствующие свидетельства.

Согласно п.1.3 Устава институт является некоммерческой научной организацией (учреждением), имеющим государственный статус. Указанное учреждение является структурным звеном Российской академии архитектуры и строительных наук и подчиняется непосредственно президиуму РААСН и организационно входит в состав Уральского регионального отделения РААСН.

В соответствии со ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Согласно п.п.б п.5 постановления Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. N 200
"Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" в функции Федерального агентства по управлению федеральным имуществом входит осуществление полномочий собственника в пределах и в порядке, определенных федеральным законодательством, в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

Однако, согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ
"О науке и государственной научно-технической политике"
отраслевые академии наук, в частности, Российская академия архитектурных и строительных наук наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в их состав предприятий, учреждений и организаций, закрепление за ними федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей. Реестры федерального имущества, переданного указанным академиям наук, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из указанного положения следует, что полномочия закрепления за входящими в состав академии учреждениями имущества, находящегося в федеральной собственности, принадлежат Российской академии архитектурных и строительных наук.

Применительно к настоящему спору, исходя из положений ст.296 ГК РФ, учитывая, что каких-либо намерений по изъятию спорных объектов недвижимости из оперативного управления заявителя и его распоряжению иным образом, академия архитектурных и строительных наук не выражала, изложенное означает, что принятие заинтересованным лицом в одностороннем порядке, без согласования с Академией архитектурных и строительных работ решения о передаче имущества Института «УралНИИпроект» другим лицам произведено с нарушением вышеуказанных правовых актов.

В связи с чем, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения «Ордена «Знак почета» Уральский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт» удовлетворить.

Признать недействительным решение Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от 29.09.2005г. №АЛ-5319, как не соответствующее Гражданскому кодексу РФ, Федеральному закону от 23 августа 1996 г. N127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения «Ордена «Знак почета» Уральский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт». О принятых мерах в течение 15 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, сообщить в Арбитражный суд Свердловской области.

Возвратить Государственному учреждению «Ордена «Знак почета» Уральский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную квитанциями от 02.12.2005г., от 28.12.2005г. ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Свердловской области в течение месяца, начиная со следующего дня после 14 марта 2006г.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции

В соответствии с частью 1 ст. 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья И.В.Хачёв