Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.Ф. Савиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Р. Сингатуллиным рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

До судебного заседания от заинтересованного лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, ходатайство судом удовлетворено.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Отводов суду не заявлено, иных заявлений и ходатайств не поступило.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Ип ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заинтересованным лицом до судебного заседания представлено заявление, в котором предприниматель заявленные требования признает, с выявленными нарушениями согласен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Уральским управлением Госавтодорнадзора на основании распоряжения № 1363 от 30.04.2012г. проведена плановая проверка соблюдения требований и условий по организации и осуществлению перевозок пассажиров и грузов при осуществлении предпринимательской деятельности Ип ФИО1

В ходе проверки установлен факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности (перевозка пассажиров автомобильным транспортом) с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

1. не обеспечена периодичность проведения сверок с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения по наличию дорожно-транспортных происшествий.

2. не обеспечено проведение инструктажей водителей по безопасности дорожного движения.

3. в путевом листе не проставляется дата выезда транспортного средства с места постоянной стоянки.

4. не обеспечено соблюдение установленного порядка ведения путевой документации.

5. не обеспечено проведение обязательного обследование маршрута движения.

6. не обеспечен контроль за содержанием СО, СН в отработавших газах автомобилей.

Результаты проверки изложены в акте проверки индивидуального предпринимателя № 1363 от 09.07.2012г., составленной сотрудником Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

10.07.2012г. государственным инспектором управления составлен протокол об административном правонарушении серии 000481 № 481-12 в отношении Ип ФИО1 по фактам нарушений, предусмотренных ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно п. п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей. (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 27.07.2010 N 239-ФЗ).

Ип ФИО1 осуществляется перевозка пассажиров автомобильным транспортом вместимостью более восьми человек на основании лицензии № АСС-66-106637 от 21.07.2009г. со сроком действия до 05.06.2013г.

В соответствии с Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных приказом Правительства Российской Федерации № 647 от 29 июня 1995г., на владельцев транспортных средств возлагается обязанность осуществления сверок органами внутренних дел о наличии дорожно-транспортных происшествий ежемесячно.

При проверке установлено, что в нарушение данной нормы Ип ФИО1 указанные сверки сведений проводятся с нарушением установленных сроков.

Согласно п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 2 от 08.01.1997г. (далее – Положение № 2), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.

Водители необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте не обеспечены - инструктажи по ТБ и БДД, сезонный инструктаж по безопасности дорожного движения, предрейсовые, периодические, специальные инструктажи не проводятся.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

В соответствии с п. 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают водителей необходимыми путевыми документами (путевыми или маршрутными листами, документами на перевозимый груз, графиками движения и т.д.)

Согласно п.п. 3, 4 п.6 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" обязательными реквизитами путевого листа являются сведения о транспортном средстве: показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Как следует из материалов дела (пункт 4.4.9 справки по проверке), выше упомянутые требования законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта предпринимателем были нарушены: в путевом листе отсутствует дата (число, месяц, год) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки, путевые листы и журнал учета и движения путевых листов не соответствуют обязательным требованиям.

Согласно п. п. 4.15 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне - зимнему и весенне - летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.

Как установлено проверяющими, документальное подтверждение обследования маршрута движения у предпринимателя отсутствует.

В соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 ст. 30 названного закона юридические лица при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок и граждане при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств и установок должны обеспечивать для таких средств и установок соблюдение установленных технических нормативов выбросов.

В ходе осуществления предпринимателем деятельности журнал регистрации данных замера СО, СН не ведется, данные замеров не заносятся в журнал при проведении государственного технического осмотра, при проведении технического обслуживания, ремонте или регулировке агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания данных веществ в отработавших газах (п. 2.4.8 акта).

Согласно п.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что правонарушения совершены предпринимателем виновно, в форме неосторожности: предпринимателем не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не был обеспечен контроль за соблюдением требований лицензионного законодательства.

Из объяснений Ип ФИО1, зафиксированных в протоколе серии 000481 № 481-12 от 10.07.2012г. и представленных к настоящему судебному заседанию, следует, что индивидуальный предприниматель признает выявленные в ходе проверки нарушения.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на день рассмотрения дела не истек.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что административное правонарушение совершено заинтересованным лицом впервые, факт совершения правонарушения предпринимателем не отрицается, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, ч. 2, ст. 176, ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

2. Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места проживания: 623850 <...>, дата и место рождения: 05.11.1963г., г. Ирбит Свердловской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН <***> КПП 667201001

р/с <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001 КБК 10611690040040000140

ОКАТО 65401000000

Административный штраф Уральского управления госавтодорнадзора.

Судья Л.Ф.Савина