Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю. К. Киселёва при ведении протокола судебного заседания судьёй рассмотрел в судебном заседании 20.11.2008 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Европа-азия» (далее – общество) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – управление) о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 21.11.2008, после которого заседание было продолжено.

В судебном заседании приняли участие представители: общества – ФИО1 (по доверенности от 20.08.2008), ФИО2 (по доверенности от 10.09.2008), управления – ФИО3 (по доверенности от 13.02.2008), ФИО4 (по доверенности от 06.11.2008), ФИО5 (по доверенности от 11.09.2008).

Управление ходатайствовало о приобщении к материалам дела копии свидетельство о регистрации издания «Стольник» в качестве средства массовой информации. Ходатайство удовлетворено судом. Иных ходатайств не поступило.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановление управления от 23 сентября 2008 года №89 о привлечении общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 80 тыс. рублей.

Управление представило отзыв, требование не признало. Мотивируя свои возражения, управление сослалось на то, что обществом в издаваемом им журнале «Стольник» № 07 (85) за август 2008 года размещена ненадлежащая реклама, а именно реклама без пометок «реклама» и «на правах рекламы». Кроме того, реклама занимает более 40 процентов от общего объема информационной площади журнала.

Мотивируя свое требование, общество сослалось на то, что информация, размещенная на страницах 22, 74, 82-83, 84-101, 103-109, 114-115, 130, 140, 172, 173-179, 183 (1/2), 207, 208, 210, 215, 217 и 232 журнала не является рекламой, поскольку отсутствует объект рекламирования. Ни один из материалов, приведенный на указанных страницах, не содержит какой-либо информации о том, каким образом, где эту продукцию можно приобрести, нет никакой контактной информации. Цель статей, фотографий, фото-историй – не привлечение внимания читателя к товару, бренду и т.д., а рассказ о модных новинках с пояснениями, какие новинки сейчас в моде, чем их "модность" определяется, кто создатель новинок, имеет целью привлечение дополнительного внимания читателя к самому журналу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением вынесено постановление от 23 сентября 2008 года №89, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 80 тыс. рублей.

Считая постановление незаконным, общество оспорило его в суде.

Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 16 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) предусмотрены ограничения в отношении рекламы в периодических печатных изданиях, а именно: размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Кроме того, объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более 40 процентов объёма одного номера периодических печатных изданий. Указанное ограничение не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Как следует из материалов дела, издаваемое обществом периодическое печатное издание «Стольник» не зарегистрировано в качестве специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. Следовательно, на него распространяется установленное ст. 16 Закона ограничение относительно объёма рекламы.

В соответствии со ст. 3 Закона реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Управление установило, что в журнале «Стольник» № 07 (85) за август 2008 года реклама, размещенная на страницах 4, 66-67, 72, 73, 110, 120, 154, 159, 169, 190, 202, 203, 228, 233, 234 и 236 не сопровождается пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается. Нарушение общество объяснило халатностью своего работника.

Кроме того, управление установило, что в журнале общим объёмом 248 страниц реклама размещена 143 страницах, что составляет около 58 процентов объема одного номера, то есть превышает установленный Законом предел.

При таких обстоятельствах управление пришло к правомерному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 КоАП РФ, и привлекло общество к административной ответственности.

Штраф в размере 80 тыс. рублей наложен в пределах установленной Законом санкции с учётом всех обстоятельств дела. Порядок привлечения общества к административной ответственности проверен судом, нарушений не установлено.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены либо изменения.

Оспаривая выводы управления, общество ссылалось на то, что информация, размещенная на страницах 22, 74, 82-83, 84-101, 103-109, 114-115, 130, 140, 172, 173-179, 183 (1/2), 207, 208, 210, 215, 217 и 232, не является рекламой.

Однако данный довод был правомерно отклонен управлением.

На странице 22 изображен объект рекламирования (товар) – сумка «G…» из кожи рептилии, указана цена 96500 рублей, на товаре различим товарный знак, фотография сопровождается текстом о стильном дизайне, нежной шероховатости кожи, внушительном размере, то есть информация направлена на привлечение внимания читателей к конкретному изображенному товару и на его продвижение (продажу).

Вместе с тем, суд считает ошибочным вывод управления о том, что размещенный на этой странице текст «Благодарим бутик «G…» за помощь в проведении съемки» является рекламой спонсора.

В силу ст. 3 Закона спонсор – это лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле- или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности, а спонсорская реклама - реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Следовательно, спонсор – это конкретное физическое или юридическое лицо. В данном же случае какое-либо конкретное лицо не указано ни на странице 22, ни в целом в тексте журнала, в том числе на странице 238, где перечислены лица – участники дисконтного клуба журнала.

Таким образом, спорный текст не имеет признаков спонсорской рекламы.

На странице 74 размещены фотография товара – двубортного пиджака, а также текст, содержащий положительные оценки товара, в частности, такие как «респектабельный покрой, который в исполнении «В...» приобрел непринужденную элегантность и неподражаемый шик…».

Таким образом, страница содержит объекты рекламирования – товар, средство его индивидуализации и изготовителя.

На страницах 82-83 размещена статья (текст и фотографии) о товаре и его изготовителе – мужской одежде торговой марки «I…». В конце статьи размещено изображение торговой марки. Следовательно, статья является рекламой указанных объектов.

Информация (фото-история), размещенная на страницах 84 - 101, 103 - 109, 173 – 179, также правомерно признана управлением в качестве рекламы конкретных товаров, торговых марок и спонсоров, предоставивших товары, которые изображены на фотографиях, поименованы в тексте и кратко описаны.

На страницах 114-115 в рубрике «Обзор. BEAUTY&HEALTH» размещена реклама спонсора – магазина «З.», которому выражена благодарность за предоставленную продукцию, а также реклама реализуемых спонсором рубрики товаров с указанием конкретных марок и описанием достоинств данных товаров.

На странице 130 размещена фотография автомобиля марки «S…», указана его цена. Интерес к товару формируется также благодаря тексту, в котором использованы такие фразы как: «просторный, футуристический автомобиль с хорошим оснащением», «незаурядные динамические характеристики, надежность и высокое качество сборки», «российские любители «S..» уже сейчас могут приобрести себе эту модель».

На странице 140 размещены фотография товара – телефона марки «N…» и текст, содержащий, в частности, такие эпитеты как великолепный, самый совершенный в области технологий, «изысканная роскошь и неповторимость декора». На странице имеется пометка «реклама».

На странице 207 в рубрике «Стольник. Дом» размещена реклама спонсоров, которым выражена благодарность за предоставленные для съемок вещи, а также реклама реализуемых спонсорами товаров – предметов мебели и интерьера с указанием конкретных марок.

На страницах 208 и 210 размещена реклама спонсоров рубрики – магазина «А…» и бутика «Д…», а также реализуемых им товаров - каминных часов и мебели: фотографии и текст, описывающий достоинства товаров.

На страницах 215, 217 в рубрике «Тенденции. Дом» также размещена реклама спонсоров – галереи «Т…», салонов «G…», «N…», бутиков «И…», «Д…», «А…», «Л…», которым выражена благодарность за помощь в организации съемок и предоставленные для них вещи, а также реклама реализуемых ими товаров с указанием конкретных марок.

На странице 232 размещена реклама продавца алкогольной продукции -винного бутика «С…» и продавца ювелирных изделий - «Р…». Интерес к данным лицам привлекается благодаря размещению их логотипов, при этом «Р…» является зарегистрированным товарным знаком и сопровождается знаком ®), фразами текста, такими как «взор приковывает таинственный блеск изысканных нарядов и мерцание роскошных украшений», «манящий аромат и благородный вкус итальянского вина одурманивает», «новая коллекция «Р…», а также сопровождающими текст фотографиями с изображением предметов новой ювелирной коллекции «Р…» (маски, вееры и т.п.).

Таким образом, управление пришло к правомерному выводу, что все перечисленные информационные материалы являются рекламой, поскольку содержат объекты рекламирования и направлены на продвижение соответствующих товаров на рынке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ООО «Издательский дом «Европа-азия» о признании незаконным постановления Управления федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 сентября 2008 г. №89 о привлечении к административной ответственности отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

СудьяЮ. К. Киселёв