Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.Д.Баймурзаевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Северский Трубный Завод" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Уральской электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления Уральской электронной таможни от 24.05.2022г. № 10511000-220/2022,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 26.08.2021г., паспорт.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 13.12.2021г. № 38, свидетельство о заключении брака, удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Акционерное общество "Северский Трубный Завод" обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Уральской электронной таможни от 24.05.2022г. № 10511000-220/2022.

Заинтересованное лицо приобщило к материалам дела отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

24.05.2022 Уральской электронной таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-220/2022 от 24.05.2022 года, которым Акционерное общество «Северский Трубный Завод» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 406 002,51 руб.

Полагая, что указанное постановление вынесено неправомерно, Акционерное общество «Северский Трубный Завод» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.03.2022 декларантом АО «СТЗ» с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию ЕАЭС из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни подана электронная декларация на товары №10511010/160322/3035882 с заявлением сведений о товаре №1: «Рабочий валок. Представляет собой узел правильного валка, используемого в трубоправильной машине "FIVESBRONX" модели 6CR11. Трубоправильная машина расположена в линии непрерывной прокатки бесшовных стальных труб. Товар предназначен для собственных нужд предприятия отчуждению не подлежит. Не является товаром военного назначения. См. дополнение.

1. Рабочий валок для трубоправильной машины "FIVES BRONX", модель 6CR11 состоящий из бочки рабочего валка, установленной на ось рабочего валка, технический чертёж 207078. Общая длина -1512,40 мм; максимальный диаметр валка над выступами -522,02 мм; диаметр середины валка -426,72 мм. Производитель FIVES BRONX LIMITED. Товарный знак BRONX. Количество 6.00 шт.». Страна происхождения - Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8466940000. Вес брутто - 7308.000 KI . Вес нетто - 6903.000 кг. Фактурная стоимость - 110520.00 евро. Таможенная стоимость - 13533417.14 рублей РФ. Ввозная таможенная пошлина (0%) - 0.00 рублей РФ. Налог на добавленную стоимость (далее - НДС) (20%) - 2706683.43 рублей РФ.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 (в редакции решения ЕврАзЭС от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений) в графе 54 ДТ указывается лицо, заполнившее декларацию на товары.

В графе 54 ДТ №10511010/160322/3035882, в качестве лица, ее заполнившего ДТ указан ведущий специалист управления ООО «СТЗ» ФИО3 (паспорт серии <...> выдан 30.05.2003 Отделом милиции Полевского ГОВД Свердловской области), действующий по доверенности от 13.12.2021 № СТ-160 со сроком действия до 31.12.2024.

Заявленные по ДТ №10511010/160322/3035882 товары, ввезены на таможенную территорию ЕАЭС из Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии автодорожным транспортом по международной товарно-транспортной накладной (CMR) от 26.11.2021 № 35 в соответствии с контрактом от 06.07.2021 № 117/5-121/718, заключенным между компанией «FIVES BRONX LIMITED (ФИВЗ БРОНКС ЛИМИТЕД)» (Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) и ООО «СЕВЕРСКИЙ ТРУБНЫЙ ЗАВОД» (Россия), по инвойсу (счет-фактуре) к договору от 06.07.2021 № 17387 на условиях поставки «DAP г. Полевской» и по прибытию, 08.12.2021 размещен на складе временного хранения (далее СВХ) АО «СЕВЕРСКИЙ ТРУБНЫЙ ЗАВОД» (623388, Свердловская область, г. Полевской, Восточный промышленный р-он, 1/1, Свидетельство от 10.08.2020 №10502/011117/20062/2) по отчету о принятии от 08.12.2021 № 00194 по ДО-1: 10502070/081221 /0008544.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары относятся, в том числе, сведения об идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании подпункта 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе: документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Исходя из пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан, в том числе представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, уплатить таможенные платежи.

Частью 1 статьи 46 ТК ЕАЭС закреплено, что к таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; таможенные сборы.

В статье 118 ТК ЕАЭС изложено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

- соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

- уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

Учитывая положения пункта 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии со статьей 135 ТК ЕАЭС являются, в том числе, уплата ввозных таможенных пошлин, налогов.

16.03.2022 в адрес декларанта АО «СТЗ» по электронным каналам связи с использованием автоматизированной информационной системы таможенных органов «Аист-М» (далее - «Аист-М») в 14 час. 39 мин. направлено авторизированное сообщение с уведомлением о получении ДТ №10511010/160322/3035882, в 14 час. 39 мин. уведомление о ее регистрации, в 14 час. 40 мин. уведомление о начале проверки указанной ДТ.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС закреплено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

16.03.2022 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ №10511010/160322/3035882, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни из архива декларанта АО «СТЗ» запрошены договор (контракт) от 06.07.2021 № 117/5-121/718, инвойс (счет-фактура) к договору от 06.07.2021 № 17387, международная товарно-транспортная накладная (CMR) от 26.11.2021 № 35, чертеж от 01.01.2009 № 207078, техническое описание от 16.03.2022 № 117-5-121/718 ОПИСАНИЕ, техническое описание от 16.03.2022 № 117-5-121/718 ОПИСАНИЕ-2 и др.

Кроме того, 16.03.2022 и 17.03.2022 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни с целью контроля правильности классификации товара №1 «рабочий валок для трубоправильной машины "FIVES BRONX", модель 6CR11» в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного по ДТ №10511010/160322/3035882 в адрес декларанта АО «СТЗ» в «Аист-М» направлены запросы о предоставлении следующих документов и сведений:

- документы, содержащие сведения о назначении валка, осуществляет валок-непосредственное воздействие на обрабатываемый материал (изделие), о материале изготовления валка, в том числе рабочей части валка, виде и материале обрабатываемого изделия (металл, пластмасса, иное);

- поставляется узел рабочего правильного валка или только рабочий валок трубоправильной машины.

16.03.2022 декларантом АО «СТЗ» на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни в «Аист-М» представлено техническое описание товара № 1 от 16.03.2022 № 117-5-121/718, от 16.03.2022 № 117-5-121/718 ОПИСАНИЕ-2.

Согласно представленным документам в составе оборудования, поставленного фирмой DANIEL1 - линии непрерывной прокатки стальных бесшовных труб FQM, предназначенной для производства стальных бесшовных труб, установлена трубоправильная машина BRONX.

Трубоправильная машина BRONX предназначена для исправления криволинейности стальных бесшовных труб после прокатки и получения трубы правильной прямолинейной формы. ФИО4 BRONX установлена после участка охлаждения труб. Далее трубы подаются на участок резки, где машиной для резки трубы режут на мерные длины, и происходит обрезка концов труб.

Узел рабочего правильного валка установлен в трубоправильной машине BRONX. В машине установлено шесть узлов рабочих правильных валков, по три валка сверху с небольшим углом смещения относительно линии проката и три валка снизу также со смещением. Узел рабочего валка состоит из бочки валка па опорах (подушках). Рабочий валок включает бочку валка установленную на ось. Материал изготовления рабочего валка; бочка валка - легированная закаленная сталь D2 (росс, аналог - Х12МФ); ось валка - конструкционная легированная сталь марки BS970:817M40 (росс, аналог - 34 ХН1М). Трубоправильная машина предназначена для правки труб, а не их прокатки.

Кроме того, 17.03.2022 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ №10511010/160322/3035882 в рамках системы управления рисками, Уральской электронной таможней в отношении товара №1, выявлен целевой профиль риска по контролю правильности классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни принято решение о проведении таможенной экспертизы.

17.03.2022 в отношении товара №1, заявленного по ДТ №10511010/160322/3035882, при применении мер по минимизации целевого профиля риска, Уральским таможенным постом (ЦЭД) Уральской электронной таможни вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 17.03.2021 № 10511010/170322/ДВ/000041 (направлено декларанту АО «СТЗ» в «Аиет-М»).

В решении о назначении таможенной экспертизы, перед таможенным экспертом поставлены вопросы:

1. Является ли товар частью правильной машины, не являющейся сменным инструментом?

2. Является ли товар сменным рабочим инструментом для трубоправильной машины, непосредственно воздействующим на обрабатываемый металл (трубу) с целью его правки?

Проведение экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе -региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург (620141, <...>).

Также, 17.03.2022 отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров (далее - ОТН и ПТ) Уральской электронной таможни, в связи с выявлением факта, что декларируемый товар №1, заявленный по ДТ №10511010/160322/3035882 возможно является сменным рабочим инструментом для правильных машин, классифицируемым в товарной позиции 8207 II1 ВЭД ЕАЭС, в связи с чем для правильной классификации товара необходимы результаты таможенной экспертизы, на основании статьи 325 ТК ЕАЭС, принято решение о проведении дополнительной проверки.

17.03.2022 произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в размере 812005.03 рублей РФ, и до 26.03.2022 продлен срок выпуска товара, заявленного по ДТ №10511010/160322/3035882, (отражено в графе «С» под кодом - «23» декларации «Направление товаров на экспертизу»).

18.03.2022 Верх-Исетским таможенным постом Екатеринбургской таможни для экспертного исследования отобраны образцы товара: «рабочий валок для трубоправильной машины "FIVES BRONX", модель 6CR.11» в количестве 1 шт. (Акт отбора проб и (или) образцов товаров от 18.03.2021 №10502070/180322/500015).

24.03.2022 декларантом АО «СТЗ» в Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни в «Аист-М» представлено Руководство по эксплуатации и техобслуживанию Bronx/Taylor Wilson 6.CR. 11 Danieli Seversky, техническое описание товара от 16.03.2022 № 117-5-121/718 ОПИСАНИЕ-3.

25.03.2022 от декларанта АО «СТЗ» поступило уведомление о выбранном способе обеспечения, с просьбой выпуска товара, заявленного по ДТ №10511010/160322/3035882 под обеспечение уплаты таможенных платежей (таможенная расписка TP 10511010/250322/ЭР-1243943).

01.04.2022 на Уральский таможенный пост (ЦЭД) Уральской электронной таможни из Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбурга в «Аист-М» поступило Заключение таможенного эксперта от 01.04.2022 №12407004/0007197, из выводов которого следует, что исследуемый товар не является частью правильной машины (вывод №1), товар является сменным рабочим инструментом для трубоправильной машины, непосредственно воздействующим на обрабатываемый металл (трубу) с целью его правки (вывод №2).

В ходе изучения технической документации представленной таможенным органом «Руководства по эксплуатации и техобслуживанию Bronx/Taylor Wilson 6.CR.11 Danieli Seversky» таможенным экспертом установлено следующее:

машина состоит из шести валков с вогнутой поверхностью, закрепленных горизонтально, в трех парах. Каждая пара валков вертикально расположена, таким образом, что пара состоит из верхнего и нижнего валка, с соответственной опорой от верхней и нижней секции. Верхняя и нижняя секция удерживаются друг с другом с помощью предварительно напряженных стальных колонн и стяжек. Двигатель главного привода переменного тока приводит в движение верхние три валка. Двигатель соединен с главной коробкой передач ременным шкивом. Приводной механизм между тремя выходными валами коробки передач и каждым соответственным рабочим валком соединен через универсальный приводной вал, который позволяет выполнить угловое и вертикальное регулирование. Также имеется второй двигатель, который приводит в движение нижние три валка. Этот двигатель также соединен с главной распределительной коробкой передач ременным шкивом. Приводной механизм между тремя выходными валами коробки передач и каждым соответственным рабочим, который позволяет выполнить угловое и вертикальное регулирование. Угловое регулирование всех шести валков обеспечивает контакт между трубой и валками по максимально эффективному профилю бочки валков. Это поддерживает трубы в процессе правления на протяжении всей длины, и тем самым позволяет править трубы даже с очень тонкой стенкой без повреждений. Валком соединен через универсальный приводной вал Установленные на машине рабочие валки, имеют аккуратно созданный гиперболический профиль, и изготовлены из легированной закаленной стали, отшлифованной и отполированной. Валки обладают высоким сопротивлением к износу и могут быть переточены много раз перед тем, как потребуется их замена. Все валки изготовлены по одному размерному шаблону, и их профили созданы специально для получения наилучшего линейного контакта для наиболее широкого диапазона трубных диаметров. Валки работают в антифрикционных подшипниках.

Каждый из шести валков прикреплен корпусами подшипников к сборным стальным держателям валков. Держатели валков позволяют получить угловое регулирование, и прикреплены к стальным плитам на нижнем и верхнем корпусе машины. Эти плиты снабжены 4-мя пропорциональными рукавами, по одному на каждом углу, которые двигаются вверх и вниз вдоль 4-х основных колон. Внутри эти рукава снабжены бронзовыми цилиндрами. Промежутки между бронзовым цилиндром и рукавом защищены от посторонних частиц резиновым кольцом. Каждый из трех верхних валков имеет винтовой пускатель для точного регулирования движений вверх и вниз для труб различных размеров. Три верхних винтовых пускателя установлены на держателях валков и соединены в шпоночную канавку на выступающем валу. Быстрое действие для открытия и закрытия валков выполняется гидравлически через поршневой механизм. Обе особенности устраняют приложение изгибающей нагрузки на держатели валков, а также обеспечивают стабильность валка при входе и выходе трубы из валков.

Согласно «Руководству по эксплуатации и техобслуживанию Bronx/Taylor Wilson 6.CR.11 Danieli Seversky» присутствует процедура снятия/замены валков. Правка бесшовных стальных труб производится посредством прохождения между верхним и нижним рядами валков.

Условия эксплуатации трубоправильной машины предусматривает замену валков.

В процессе работы, поверхности валков входят в соприкосновение с поверхностями обрабатываемых стальных труб, и соответственно происходит их износ. В этом случае, по мере износа, валки заменяются.

Согласно вышеперечисленному таможенный эксперт приходит к заключению, что исследуемые валки являются сменным рабочим инструментом и не является частью трубоправильных машин.

Необходимо обратить внимание, что в заключении таможенного эксперта от 01.04.2022 №12407004/0007197 приводятся следующие понятия, исходя из которых:

Правильные валки [leveller/straightener rolls] — валки правильной машины с гладкой, профилированной или калиброванной, рабочей поверхностью.

Правильная машина: машина для устранения кривизны (волнистости и г п.) металлических заготовок и изделий при правке листового, сортового и профильного проката, а также длинномерных изделий.

Обработка давлением - обработка, заключающаяся в пластическом деформировании или разделении материала. Примечание. Разделение материала происходит давлением без образования стружки; - заготовка - предмет труда, из которого изменением формы, размеров, свойств поверхности и (или) материала изготавливают деталь.

Правка давлением: устранение искажений формы заготовки или изделия.

Технологическое оборудование - средства технологического оснащения, в которых для выполнения определенной части технологического процесса размещаются материалы или заготовки, средства воздействия на них, а также технологическая оснастка;

Технологическая оснастка: средства технологического оснащения, дополняющие технологическое оборудование для выполнения определенной части технологического процесса. Примечание. Примерами технологической оснастки являются режущий инструмент, штампы, приспособления, калибры, пресс-формы, модели, литейные формы, стержневые ящики и т.д.;

Обработка: действие, направленное на изменение свойств предмета труда при выполнении технологического процесса;

Инструмент: технологическая оснастка, предназначенная для воздействия на предмет труда с целью изменения его состояния.

Инструмент: орудие человеческого труда или исполнительный механизм машины для воздействия на предмет труда с целью изменения его формы и состояния. Инструменты подразделяют на: режущие, деформирующие и формообразующие, мерительные, слесарно-монтажные, крепежно-зажимной, шлифующий, формовочный и др. А также технологическая оснастка (приспособления, направляющие, штампы, валки, волоки, пресс-формы и т. п.); приборы, устройства, приспособления для разных измерений и операций.

Сменный рабочий инструмент - Сменным рабочим инструментом, осуществляющим формирование поковок в процессе раскатки, являются бандажи и валки.

Таким образом, на основании полученных в ходе осуществления таможенного контроля по ДТ №10511010/160322/3035882 документов, представленных для проведения экспертного исследования и результатов внешнего осмотра, таможенным экспертом, установлено, что товар не является частью правильной машины, товар является сменным рабочим инструментом для трубоправильной машины, непосредственно воздействующим на обрабатываемый металл (трубу) с целью его правки.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС. Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями 1-5 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс-описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, установленной законодательством государств - членов ЕАЭС.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

Декларантом АО «СТЗ» при декларировании товара № 1 в графе 33 ДТ №10511010/160322/3035882 заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 8466940000 «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов: прочие: к станкам товарной позиции 8462 или 8463».

Согласно тексту товарной позиции 8466 ТН ВЭД ЕАЭС за исключением станков группы 82 и при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются:

(А) Части машин товарных позиций, 8456 - 8465;

(Б) Принадлежности к этим машинам, а именно, вспомогательные устройства, применяемые совместно с машинами, такие как сменные устройства, которые модифицируют машину таким образом, что она может выполнять более широкий диапазон операций; устройства для повышения точности; устройства, которые выполняют определенную вспомогательную роль по отношению к главной функции машины;

(В) Приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов.

Из описания товара № 1 в графе 31 ДТ следует, что товар представляет собой рабочий валок, который представляет собой узел правильного валка, используемого в трубоправильной машине "FIVES BRONX" модели 6CR1I.B трубоправильная машина расположена в линии непрерывной прокатки бесшовных стальных труб.

Согласно Руководству по эксплуатации и техобслуживанию Bronx/Taylor Wilson 6.CR.11 Danieli Seversky» присутствует процедура снятия/замены валков. Правка бесшовных стальных труб производится посредством прохождения между верхним и нижним рядами валков.

Прокатка бесшовных стальных труб между валками позволяет исправить искривленные поверхности. При этом наружные поверхности валков входят в контакт с заготовкой и непосредственно воздействуют на неё. Условия эксплуатации трубоправильной машины предусматривает замену валков. В процессе работы, поверхности валков входят в соприкосновение с поверхностями обрабатываемых стальных труб, и соответственно происходит их износ. В этом случае, по мере износа, валки заменяются.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8207 в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

(A) ручных инструментах с механическим приводом или без него

(например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84;

(B) инструментах товарной позиции 8467.

Инструменты, рассматриваемые в данной товарной позиции, включают в том числе:

(9) Прочие сменные инструменты, такие как: (а) инструменты для заточки, строгания, нарезания канавок, притирки или правки.

Принимая во внимание результаты таможенной экспертизы от 01.04.2022 №12407004/0007197, представленную техническую документацию, учитывая сведения, заявленные декларантом АО «СТЗ» в графах 31 и 33 ДТ №10511010/160322/3035882 в отношении товара №1, а также пояснения к позициям 8466 и 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, 04.04.2022 Уральской электронной таможней установлено заявление недостоверного классификационного кода 8466940000 по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара №1 «рабочий валок для трубоправильной машины "FIVES BRONX", модель 6CRI 1», в связи с чем О ТН и ПТ Уральской электронной таможни принято решение о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) от 04.04.2022 №РКТ-10511000-22/000095.

В качестве сведений о товаре, необходимых для классификации в №РКТ-10511000-22/000095 указано: «Товар представляет собой рабочий валок сменный рабочий инструмент трубоправильной машины, изготовленный их стали. Рабочий валок предназначен для непосредственного воздействия на обрабатываемый материал (стальную трубу) с целью его правки, а заявленный по ДТ №10511010/160322/3035882 код 8466940000 по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на 8207909100 по ТН ВЭД ЕАЭС.

04.04.2022 Уральской электронной таможней было вынесено Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10511010/160322/3035882 по товару №1 в связи с принятым №РКТ-10511000-22/000095.

Согласно пункту 4 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежит указанию описание, необходимое для идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности,

В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2019 №257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Решение по классификации товара от 04.04.2022 №РКТ-10511000-22/000095, решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ №10511010/160322/3035882, КДТ №10511010/160322/3035882/04 были направлены в адрес декларанта АО «СТЗ» почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением (исх. № 13-16/2558 от 06.04.2022).

В соответствии с пунктом 24 раздела V Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10 декабря 2013 года, декларант, исходя из сведений, указанных таможенным органом в решении, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения декларантом решения, представляет в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются и (или) дополняются, КДТ и ее электронную копию.

В результате проведенной корректировки графа 31 товара №1, заявленного по ДТ №10511010/160322/3035882 содержит следующие сведения: «Рабочий валок - сменный рабочий инструмент трубоправильной машины, изготовленный из стали. Рабочий валок предназначен для непосредственного воздействия на обрабатываемый материал (стальную трубу) с целью его правки».

После проведенной корректировки классификационный код товара №1, заявленного по указанной ДТ, изменен с кода 8466940000 по ТН ВЭД ЕАЭС на код 8207909100 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Изменение кода по ТН ВЭД ЕАЭС товара №1 заявленного по ДТ №10511010/160322/3035882, повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, с 0% для кода 8466940000 по ТН ВЭД ЕАЭС на 5% для кода 8207909100 по ТН ВЭД ЕАЭС, а именно:

- по заявленному коду 8466940000 по ТН ВЭД ЕАЭС ставка ввозной таможенной пошлины составляла 0% от таможенной стоимости, НДС 20% составлял 2706683.43 рублей РФ (13533417.14 рублей РФ (таможенная стоимость товара) х 20%);

- согласно решению по классификации товара №РКТ-1051 1000-22/000095 по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8207909100 ставка ввозной таможенной пошлины составила 5% от таможенной стоимости товара - 676670.86 рублей РФ (13533417.14 рублей РФ (таможенная стоимость товара) х 5%), НДС (20%) 2842017.60 рублей РФ (13533417.14 рублей РФ (таможенная стоимость товара) + 676670.86 рублей РФ (ввозная таможенная пошлина) х 20%).

Сумма доплаты по товару №1 составила - 812005.03 рублей РФ (по таможенной пошлине (5%) - 676670.86 рублей РФ, по НДС (20%) - 135334.17 рублей РФ). Указанная сумма списана с Единого лицевого счета АО «СТЗ» (ИНН: <***>) 04.04.2022.

Таким образом, декларантом АО «СТЗ» в ДТ №10511010/160322/3035882, заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС товара №1, сопряженное с заявлением при его описании недостоверных сведений о характеристиках, влияющих на его классификацию, а именно товар №1 - «рабочий валок для трубоправильной машины "FIVES BRONX", модель 6CR11» не является частью правильной машины, товар является сменным рабочим инструментом для трубоправильной машины, непосредственно воздействующим на обрабатываемый металл (трубу) с целью его правки, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 812005.03 рублей РФ (по таможенной пошлине 5%) - 676670.86 рублей РФ, по НДС (20%») - 135334.17 рублей РФ) в действиях АО «СТЗ» установлены достаточные данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судом учтено, что решение от 04.04.2022г. заявителем не оспорено.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос вины был предметом исследования административным органом при рассмотрении дела, что нашло отражение в постановлении о привлечении к административной ответственности, у общества имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако обществом не были приняты все зависящие от него разумные и достаточные меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения Обществом должно не только знать о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден. Оснований, для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений Кодекс не содержит. Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств дела. Однако с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение не имеется, поскольку Общество не отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, в данном случае суд считает возможным снизить размер штрафа исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По правилам ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд считает, что ответственность заявителя должна отвечать критериям необходимости, пропорциональности и соразмерности. С целью индивидуализации административного наказания, принимая во внимание характер административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, до 203 001 руб. 25 коп. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным и отмене постановления заинтересованного лица о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10511000-220/2022 от 24.05.2022 года в части наложения штрафа, превышающего 203 001 руб. 25 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным и отменить постановление Уральской электронной таможни от 24.05.2022г. № 10511000-220/2022 в части привлечения Акционерного общества "Северский Трубный Завод" к ответственности в виде штрафа, размер которого превышает сумму 203 001 руб. 25 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова