Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л.Дегонскаяпри ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М.Гумеровой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества "Управляющая компания "Стандарт" (ИНН <***>)

к Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга (ИНН <***>)

о признании незаконным постановления

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 20.06.2012,

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 26.03.2012.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Ходатайство заинтересованного лица о приобщении к материалам дела отзыва и копии материалов административного дела судом удовлетворено.

Иные заявления и ходатайства не поступили.

Закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Стандарт" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации Ленинского района г.Екатеринбурга №2120700935 от 05.07.2012 о привлечении общества к административной ответственности по 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Администрация Ленинского района г.Екатеринбурга (далее – заинтересованное лицо) в отношении заявленных требований представила отзыв, полагает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.02.2003 № 131-ФЗ, в соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга проведено обследование территории по вопросу соблюдения требований «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В ходе обследования, проведённого 07.06.2012 г., установлено следующее:

На территории контейнерной площадки, расположенной вблизи зданий №47 по ул. Сурикова в Ленинском районе города Екатеринбурга, обнаружено скопление бытового мусора.

Место скопления бытового мусора зафиксировано на карте-схеме в Приложении 1 и на фотографиях в Приложении 2 к Акту обследования территории от 07.06.2012 г. № 65/220-6.

Данные нарушения отражены в акте обследования территории №65/220-6 от 07.06.2012.

На основании материалов проверки в отношении ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» составлен протокол от 14.06.2012г. №65/220-7 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Постановлением от 05.07.2012г. №120700935 ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с выводами администрации, полагая, что указанным постановлением нарушены права и законные интересы общества заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Из п. 2 ст. 162 данного Кодекса следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Жилой дом по ул. Сурикова, 47 в г. Екатеринбурге находится в управлении ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» на основании протокола общего собрания собственников помещений №1 от 29.04.2007 г.

В соответствии с п.6. Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61 собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить в том числе обустройство и содержание дворовых уборных с выгребом и дворовых помойниц для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется в летний период ежедневно, в зимний - не реже одного раза в три дня. Уборка контейнерных площадок производится ежедневно. Ответственность за содержание контейнерной площадки, вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора несут лица, владеющие земельным участком, на котором расположена контейнерная площадка (п.41 указанных Правил).

На заседании административной комиссии установлено, что ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» нарушило порядок проведения работ по уборке территории, установленный указанными Правилами. Факт совершения правонарушения подтверждается Протоколом об административном правонарушении от 14.06.2012 г. № 65/220-7, Актом обследования экологического состояния территории от 07.06.2012 года № 65/220-6, письменными объяснениями технического директора ФИО3, карт-схемой места расположения засорённой территории, фотографиями засорённой территории.

В соответствии со ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

С учетом изложенного оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что общество является лицом, ответственным надлежащее проведение работ по уборке территории, а также за соответствие его состояния требованиям действующего законодательства.

Судом установлены и материалами дела подтверждены факты ненадлежащего содержания контейнерных площадок (общего имущества дома 47 по ул. Сурикова в г.Екатеринбурге).

В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание положения Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, в том числе вины общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

При этом суды отмечает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения.

Вина ЗАО «Управляющая компания «Стандарт» состоит в бездействии, поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, управляющая компания могла выявить нарушения и предпринять своевременные меры по их устранению.

Таким образом, общество правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 года № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

В п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судом не установлено.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3 . Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяН.Л.Дегонская