Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства общего и профессионального образования Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность № 02-17-08/685-кн от 21.07.2015, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель, доверенность 66 АА 2894074 от 09.02.2015, паспорт.

Отводов суду не заявлено.

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2015 года в 11 часов 20 минут в ходе материалов, полученных в ходе рассмотрения обращения ФИО4, заявителем выявлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>) организовала Детский центр «Премьер».

К работе в детском центре «Премьер» привлечены педагогические работники. С ними заключены договоры подряда (срок действия - бессрочно). В соответствии с пунктом 2 договора подряда работник выполняет работу воспитателя согласно должностной инструкции.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённый приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 №761н относит должность «воспитатель» к должностям педагогических работников.

На сайте детского цента «Премьер» (http://ds-premer.ru/) размещена информация о работе преподавателей и воспитателей с детьми. Должности «Воспитатель» и «Преподаватель» отнесены Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» к должностям педагогических работников.

В Детском центе «Премьер» проводятся занятия с детьми. На сайте Детского цента «Премьер» (http://ds-premer.ru/) размещено расписание занятий по возрастным группам детей. Расписание занятий свидетельствует о регулярности их проведения, об определении содержания изучаемого учебного материала. Проведение занятий один, два раза в неделю - это определение объёма изучаемого материала.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты).

Таким образом, наличие объёма и содержания изучаемого материала является признаком реализации образовательной программы. Деятельность по реализации образовательных программ является образовательной деятельностью.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность полежит лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 непосредственно не осуществляет образовательную деятельность, привлекает других работников: воспитателей и преподавателей, следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 обязана лицензировать образовательную деятельность.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет образовательную деятельность с привлечением педагогических работников без специального разрешения (лицензии).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 лицензии на осуществление образовательной деятельности не имеет, за получением лицензии на осуществление образовательной деятельности не обращалась.

В деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, а именно: осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

16.06.2015 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного протокола в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Министерство общего и профессионального образования Свердловской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации фактические обстоятельства и документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заинтересованным лицом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно, заинтересованным лицом не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

В силу ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для освобождения заинтересованного лица от административной ответственности по признакам малозначительности у суда не имеется.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что ИП ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за совершение административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Суд считает возможным применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – 23.04.1974г., место рождения – г. Свердловск; место жительства - 624090, <...> рабочих, д. 39А, кв. 64; ОГРНИП <***>; ИНН <***>, дата и место государственной регистрации: 14.07.2004г., Инспекция Федеральной налоговой службы по Чкаловскому району г. Екатеринбурга) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Банковские реквизиты (лицевой счёт в органах казначейства) Министерства:

лицевой счёт № <***>; ИНН <***>/КПП 666101001;

УФК по Свердловской области (Министерство общего и профессионального образования Свердловской области)

расчётный счёт № <***>;

БИК 046577001 ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, Екатеринбург

КБК 01211690020020000140, ОКТМО 65701000; УИН-0.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.В. Гнездилова