Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.А. Бочкиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению И.О.прокурора г.Екатеринбурга

к обществу с ограниченной ответственностью "Фармацевтический центр"

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, помощник прокурора, предъявлено удостоверение,

заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, представитель не явился. Уведомление заинтересованного лица подтверждается уведомлением о вручении определения суда от 24.08.2011, идентификационный номер: 620993 40 89608 4.

Заявителю процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

И.О.прокурора г.Екатеринбурга А.В. Юровских обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Фармацевтический центр" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фармацевтический центр» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле лекарственными средствами в аптеке по адресу: <...>, на основании лицензии № ЛО - 66-02-000449 от 30.11.2010 серии В 0000927 и приложения к ней № 1 от 30.11.2010 В 0002075, выданных Министерством здравоохранения Свердловской области.

09.08.2011прокуратурой города Екатеринбурга в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фармацевтический центр» проведена проверка.

На основании материалов проверки прокуратурой вынесено постановление от 18.08.2011 года о возбуждении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявление о привлечении обществак административной ответственности по ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместе с материалами проверки направлено в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет назначение наказания на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно п.п. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 33 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Лицензионные требования и условия в сфере фармацевтической деятельности установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (ред. от 13.11.2010) «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 N 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (далее - Отраслевой стандарт), который является обязательным для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.

В силу пункта 3.1 Отраслевого стандарта все помещения аптечной организации должны быть расположены в здании (строении) и функционально объединены в единый блок, изолированный от других организаций. Допускается вход (выход) в аптечную организацию через помещение другой организации.

Аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены в СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 73, в соответствии со статьями 2, 3, 6, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 5 Положения установлено, что грубым нарушением лицензионных требований и условий является невыполнение лицензиатом требований и условий подпункта «в» п. 4 Положения, в соответствии с которым лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, обязан соблюдать требования, в частности, правил продажи лекарственных средств.

Подпунктом «м» п. 4 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», кроме прочего, предусмотрено наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с оптовой торговлей лекарственными средствами для медицинского применения, их хранением, перевозкой и (или) розничной торговлей лекарственными препаратами для медицинского применения, их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением, имеющих: для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения (за исключением обособленных подразделений медицинских организаций) - высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста; для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения в обособленных подразделениях медицинских организаций - документа о дополнительном профессиональном образовании в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

В силу ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно п.п. "г" п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416 лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения (аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности), правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

Проверкой, проведённой прокуратурой г. Екатеринбурга, установлено, что ООО «Фармацевтический центр» в аптеке по адресу: <...>, осуществляет лицензируемую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, именно:

Так, из акта проверки соблюдения федерального законодательства от 09.08.2011, составленного в присутствии управляющего аптечным пунктом ООО «Фармацевтический центр» по адресу: <...>, ФИО2, следует, что вход в аптеку расположен со стороны ул. Луначарского. Перед входной группой находится крыльцо высотой не менее 1 метра от тротуара. Справа от крыльца расположена лестница, состоящая из 10 ступеней. Пандус отсутствует.

Кроме этого, на момент проверки в нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 N 805н "Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи" в аптеке отсутствовали следующие лекарственные препараты: Алгелдрат + Магния гидроксид <*> (таблетки суспензия для приема внутрь); Аминофиллин (таблетки); - Бетаксолол (капли глазные); Гидрохлоротиазид (таблетки); Занамивир (порошок для ингаляций дозированный); Изосорбида динитрат (капсулы таблетки); Интерферон гамма <*> (лиофилизат для приготовления раствора для интраназального введения); Йод + [Калия йодид + Этанол] <*> (раствор для наружного применения спиртовой); Левоментола раствор в ментил изовалерате <*> (таблетки); Мяты перечной масло + Фенобарбитал + Этилбромизовалеринат <*> (капли для приема внутрь); Осельтамивир (порошок для приготовления суспензии для приема внутрь); Пилокарпин (капли глазные); Сеннозиды А + Б <*> (таблетки); Спиронолактон (капсулы таблетки); Сульфацетамид <*> (капли глазные); Хлорамфеникол (таблетки); ФИО3 (таблетки).

Также, ФИО2, которая согласно приказу исполнительного директора ООО «Фармацевтический центр» от 25.04.2011 принята на работу управляющим аптечным учреждением в структурное подразделение - Аптечный пункт <...>, документы о наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификат специалиста не предоставлены. Опрошенная в ходе проверки ФИО2 пояснила, что высшего или среднего фармацевтического образования не имеет, сертификат специалиста фармацевта у неё отсутствует, в аптеке по адресу: <...> она работает одна.

Таким образом, ООО «Фармацевтический центр» при осуществлении лицензируемой деятельности в аптеке по адресу: <...> допустило грубое нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в несоблюдении п.п. «в», п.п. «г» п.п. «м» п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. N 416, а именно: не обеспечило беспрепятственный доступ инвалидов в аптечное учреждение; для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) не имело в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (п. 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 785); допустило до работы по розничной торговле лекарственными препаратами для медицинского применения лицо, не имеющее высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "и" пункта 4 настоящего Положения (п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что грубое нарушение лицензионных требований вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах в действиях ООО "Фармацевтический центр" имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суд считает доказанной вину заинтересованного лица в совершении административного правонарушения.

Оснований для признания допущенных правонарушений малозначительными судом не установлено.

Поскольку к административной ответственности ООО "Фармацевтический центр" привлекается впервые, штраф налагается в минимальном размере - 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Фармацевтический центр" (место нахождения: 620043, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 40000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации 41511621010010000140

ИНН <***> КПП 665801001

ОКАТО 65401364000

Счет № 40101810500000010010 БИК 046577001

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И.Ремезова