ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А60-30588/2021 от 21.10.2021 АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

22 октября 2021 года                                      Дело №А60-30588/2021

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи  Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   М.Д. Баймурзаевой  рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30588/2021

по заявлению Министерства социальной политики Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 

к  Счетной палате Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о  признании недействительным предписания от 30.04.2021 № 01-08/279,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: АНО «Радуга Добра», АНО «Наш Малахит»

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО1,   представитель, доверенность от  11.01.2021, удостоверение;  ФИО2,  представитель,  доверенность от 10.08.2021 № 07-03-03/20,  удостоверение; ФИО3, удостоверение, представитель, доверенность от 10.08.2021 № 07-03-03/19;

от заинтересованного лица:   ФИО4, паспорт, представитель,  доверенность от 08.07.2021 № 14;  ФИО5, представитель, доверенность от 21.05.2021, паспорт;  Н.Г.Плинга,  представитель, довесренность от 01.12.2020, удостоверение;

от третьих лиц:

от АНО «Наш Малахит»: ФИО6, представитель, доверенность от 15.09.2021, паспорт; ФИО7, представитель, доверенность от 25.06.2021, паспорт

от  АНО «Радуга Добра»:  ФИО6, представитель, доверенность от 15.09.2021, паспорт; ФИО7, представитель, доверенность от 31.05.2021, паспорт.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности известны, понятны. Отводов суду, ходатайств  не заявлено.

Министерство социальной политики Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Счетной палате Свердловской области о  признании недействительным предписания от 30.04.2021 № 01-08/279.

Заинтересованное лицо требования не признало.

Третьи лица поддерживают заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1.15 плана работы Счетной палаты Свердловской области на 2020 год, утвержденного приказом председателя Счетной палаты Свердловской области от 25.11.2019 № 01-04/49 (в редакции от 09.10.2020), пунктом 1.12. плана работы Счетной палаты Свердловской области от 03.12.2020 № 01-04/38 (в редакции от 04.02,2021) проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств областного бюджета, предоставленных в 2018-2019 годах и истекшем периоде 2020 года некоммерческим организациям в виде субсидий на оказание социальных услуг» на объектах: Министерство социальной политики Свердловской области, ИНН <***>; автономная некоммерческая организация социального обслуживания населения «Наш Малахит», автономная некоммерческая организация социального обслуживания населения «Радуга Добра».

По результатам проведенной проверки Счетной палатой Свердловской области составлен акт от 14.04.2021 № 02-1.15-20-25/320,

30.04.2021 Министерству социальной политики Свердловской области выдано предписание № 01-08/279  Министерству обеспечить возврат автономными некоммерческими организациями в областной бюджет: 1.Излишне перечисленных АНО «Радуга Добра» в 2019-2020 годах средств субсидии в размере 282 132,98 рубля; 2.         Излишне перечисленных АНО «Наш Малахит» в 2019-2020 годах средств субсидии в размере 528 920,90 рубля; 3.Незаконно использованных АНО «Наш Малахит» средств в размере 745 123,98 рубля, использованных в связи с заключением договоров с Ассоциацией в нарушение пункта 8 Порядка № 50-ПП на двойную оплату общехозяйственных расходов, связанных с оказанием административно-хозяйственных услуг, дублирующихся трудовыми функциями работников; 4.Незаконно использованных АНО «Радуга Добра» средств в размере 128 486,80 рубля, использованных в связи с заключением договоров с Ассоциацией в нарушение пункта 8 Порядка № 50-ПП на двойную оплату общехозяйственных расходов, связанных с оказанием административно-хозяйственных услуг, дублирующихся трудовыми функциями работников.

Не согласившись с данным предписанием, Министерство социальной политики Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы участвующих в деле лиц, суд считает, что требования  подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 3 Закона Свердловской области от 12.07.2011 N 62-0З "О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" Счетная палата является государственным органом, реализующим полномочия по внешнему государственному финансовому контролю на территории Свердловской области.

На основании пункта 1 статьи 14, статьи 16 названного Закона Счетная палата осуществляет внешний государственный финансовый контроль в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий, в том числе в целях осуществления взаимодействия с контрольно-счетными органами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области; проводит совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.

Статьей 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» установлено, что по результатам проведения указанных мероприятий Счетной палатой могут вноситься представления и направляться предписания.

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг , утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 50-ПП «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг».

В соответствии с пунктом 3 Порядка главным распорядителем как получателем бюджетных средств, до которого доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство. Предоставление субсидий осуществляет Министерство.

В пункте 37 Порядка установлено, что при выявлении Министерством, органами, осуществляющими государственный финансовый контроль, нарушений соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, недостижения показателей результативности, а также факта представления недостоверной информации, документов и материалов субсидии подлежат возврату в областной бюджет на основании представлений (предписаний) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5.1.5-5.1.7. соглашений о предоставлении субсидий, заключенных Министерством с АНО «Наш Малахит» и АНО «Радуга Добра», Министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий; в случае установления Министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения получателями субсидии порядка, целей и условий их предоставления, предусмотренных Порядком, направлять получателям субсидии представление (предписание) об устранении  нарушений; в случае, если получателями допущены нарушения условий предоставления субсидии, нецелевое использование субсидии, не достигнуты значения показателей результативности, направлять им уведомление о возврате средств субсидий в областной бюджет.

Счетная палата Свердловской области считает, что Министерством в 2019 и 2020 годах излишне перечислено АНО «Радуга Добра» средств субсидии в размере 282 132,98 рубля и АНО «Наш Малахит» -528 920,90 рубля.

Счетная палата Свердловской области, определяя суммы субсидии как излишне перечисленные автономным некоммерческим организациям в 2019 и 2020 годах, исходила из отчетов данных организаций за год. В соответствии с пунктом 31 Порядка во II и III кварталах календарного года перечисляется в течение 10 рабочих дней с момента представления некоммерческой организацией отчетности в соответствии с пунктом 33 Порядка в уполномоченный орган, а в IV квартале субсидия подлежит перечислению не позднее 30 декабря текущего года.  Таким образом, Порядком не предусмотрен расчет объема субсидии, подлежащего перечислению в IV квартале, на основании отчетов за год. Изложенное согласуется с пунктом 32 Порядка, согласно которому отчетность представляется некоммерческой организацией ежеквартально нарастающим итогом до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом (за год - до 10 января следующего года).

Таким образом, перечисление субсидии в IV квартале в соответствии с Порядком осуществляется ранее, чем представляются отчеты некоммерческими организациями за год, следовательно,  данные о среднемесячном количестве получателей социальных услуг, получающих социальные услуги бесплатно и на условиях полной или частичной оплаты, из отчетов АНО «Радуга Добра» от 09.01.2020 за 2019 год и от 11.01.2021 за 2020 год и АНО «Наш Малахит» от 10.01.2020 за 2019 год и от 11.01.2021 за 2020 год не должны были быть учтены при расчете объема субсидии, подлежащего перечислению соответственно в IV квартале 2019 года и IV квартале 2020 года до 30 декабря.  Субсидии в IV квартале 2019 года перечислены АНО «Радуга Добра» 05.12.2019, АНО «Наш Малахит» 26.12.2019, а в IV квартале 2020 года перечислены АНО «Радуга Добра» 09.12.2020, АНО «Наш Малахит» 09.12.2020. Заявитель пояснил, что если в течение I, II и III кварталов в рамках анализа и мониторинга отчетности Министерством или самой организацией будет прогнозироваться недостижение главного показателя результативности предоставления средств - количество обслуженных граждан - обе из сторон в рамках гражданско-правового законодательства имеют право заключить дополнительное соглашение об уменьшении объема предоставляемых средств субсидии. Итоговый отчет за IV квартал нарастающим итогом, согласно Порядку, организации предоставляют до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть в январе уже следующего финансового года. При расчете планового объема субсидии по установленной в пункте 9 Порядка формуле, который в дальнейшем включается в соглашение о предоставлении субсидии, учитывается среднемесячное количество получателей социальных услуг, получающих социальные услуги бесплатно (41) и на условиях полной или частичной оплаты (42), а также величина платы получателей социальных услуг за определенный период, рассчитанная исходя из значений предельных тарифов на социальные услуги, утвержденных нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего функции по установлению цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению Свердловской области государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, с учетом права граждан на предоставление социальных услуг бесплатно и на условиях полной или частичной оплаты (Д). Значения показателей 41, 42 и Д определяются на основании мониторинга предоставления социальных услуг на дому на территории, определенной техническим заданием на предоставление социальных услуг, и устанавливаются в техническом задании на предоставление социальных услуг, включенном в объявление о проведении конкурсного отбора некоммерческих организаций на предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг.

Учитывая установленное пунктом 31 Порядка поэтапное перечисление средств субсидии, аналогичная периодичность включена и в соглашения о предоставлении субсидии. Министерством объем субсидии, подлежащий перечислению во II и III кварталах, рассчитывался в соответствии с пунктом 12 Порядка по результатам рассмотрения отчетности за I квартал и 6 месяцев текущего года соответственно, с учетом периода предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (Т); фактического количества получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (41, 42); фактического размера платы получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (Д); норматива затрат на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (Р). При определении объема субсидии, подлежащего перечислению автономным некоммерческим организациям в IV квартале, расчет объема субсидии осуществлялся Министерством в соответствии с Порядком исходя из объема субсидии, установленного в соглашении о предоставлении субсидии, то есть как разница между объемом субсидии, установленным в соглашении о предоставлении субсидии, и объемом субсидии, перечисленным за 9 месяцев текущего года. Таким образом, объем субсидии, предоставленной АНО «Радуга Добра» и АНО «Наш Малахит» в 2019 и 2020 году, определен и перечислен в соответствии с Порядком и соглашениями о предоставлении субсидии. Порядком не предусмотрен перерасчет объема предоставленной субсидии исходя из фактического количества получателей социальных услуг и фактического объема полученной платы за оказанные социальные услуги за отчетный год. Фактический объем полученной платы за оказанные социальные услуги зависит исключительно от заявленной потребности получателей услуг и их финансовой возможности, а не от организации деятельности некоммерческих организаций, в связи с чем не может быть использован в качестве основания для уменьшения объема субсидии. Кроме того, при таком подходе расчетный объем субсидии за прошедший год может превысить объем уже перечисленной субсидии, что повлечет необходимость предоставления некоммерческой организации дополнительных средств, что также не предусмотрено Порядком и соглашениями.

В соответствии с абзацем первым статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Финансовые обязательства сторон по соглашению о предоставлении субсидии должны быть исполнены в полном объеме при достижении цели и результата предоставления субсидии, определенного техническим заданием на предоставление социальных услуг и включенного в соглашения о предоставлении субсидии. Согласно пункту 37 Порядка субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случае выявления нарушений соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, недостижения показателей результативности, а также факта представления недостоверной информации, документов и материалов.

В проверяемом периоде некоммерческие организации по итогам предоставленной отчетности достигли показателей результативности и качества предоставления социальных услуг, установленных соглашениями о предоставлении субсидии. Министерство также выполнило свои обязательства по перечислению субсидии в объеме, предусмотренном условиями Соглашения. Кроме того, в расчетах излишне перечисленного объема субсидии,  подлежащей возврату АНО  «Наш  Малахит»,  Счетной  палатой Свердловской области приведены ошибочные данные. Так, указано, что в 2019 году АНО «Наш Малахит» перечислена субсидия в размере 51 492 833,57 рубля, а фактически перечислена субсидия в размере 51 492 684,00 рубля. Данное обстоятельство не оспаривается заинтересованным лицом.

Помимо отмеченного, суд приходит к выводу, что путем сравнения функций бухгалтера, специалистов по кадрам, системных администраторов, специалиста по информационным системам и дизайнера автономных некоммерческих организаций, содержащихся в их должностных инструкциях, с перечнем оказываемых услуг по договорам, заключенным автономными некоммерческими организациями с Ассоциацией социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области, Счетной палатой Свердловской области сделан вывод о дублировании функций работников автономных некоммерческих организаций с услугами, оказанными по договорам, следовательно, о незаконном использовании средств субсидии. Однако, согласно письменным пояснениям автономных некоммерческих организаций, внесение изменений в должностные инструкции работников не осуществлялось по причине временного перевода части административной работы на аутсорсинг. Кроме того, обязательства Ассоциации социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области по договорам формально совпадают лишь по части функций указанных специалистов, что не исключает осуществление работниками в соответствующий период иных должностных обязанностей в течение установленного режима труда.

Согласно условиям оплаты труда, установленным трудовыми договорами с указанными работниками автономных некоммерческих организаций (копии трудовых договоров прилагаются), их заработная плата состоит из должностного оклада и районного коэффициента. В соответствии с частью четвертой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Таким образом, заработная плата указанных работников автономных некоммерческих организаций не подлежит ежемесячному расчету с учетом количества  и  объема  исполняемых  функций  и  должна  быть  выплачена работникам автономных некоммерческих организаций в фиксированном трудовым договором размере. Согласно пояснениям автономных некоммерческих организаций исполнение должностных обязанностей бухгалтера и специалистов по кадрам в течении определенного периода оказания аналогичных услуг по договору связано с тем, что ранее автономные некоммерческие организации не имели опыта работы по аутсорсингу административных процедур, в связи с чем было принято решение для переходного этапа оставить в штатном расписании автономных некоммерческих организаций бухгалтера и специалистов по кадрам, чтобы отработать четкий механизм предоставления своевременной, качественно подготовленной отчетности в пенсионный фонд, фонд социального страхования, налоговую инспекцию, обеспечить приведение всей первичной документации в соответствие требованиям законодательства в период передачи Ассоциации социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области и постановки процесса работы с использованием аутсорсинга. Выполнение указанных функций в договорах между некоммерческими организациями и Ассоциацией социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области о предоставлении услуг по аутсорсингу административных процедур в момент их первичной передачи на аутсорсинг также не предусмотрены, в связи с чем довод Счетной палаты Свердловской области о возможном дублировании функций являются несостоятельным.  При  этом Счетной палатой Свердловской области не был проведен анализ количества, объема и периодичности осуществления должностных обязанностей работников автономных-некоммерческих организаций, которые не дублируют оказанные по договору услуги, с целью определения необходимости установления в трудовом договоре иных условий оплаты труда.  В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание. Предписание контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ предписание может быть признано незаконным при наличии следующих условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта, в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также незаконное возложение каких-либо обязанностей либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для проверяемого лица. Невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности. В предписании должны быть указаны конкретные причины и условия, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми. Исполнимость предписания является одним из основных требований, которые предъявляются к нему, поскольку оно носит обязательный характер, и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает ответственность. Предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность их двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным и доступным для понимания всеми лицами. Мероприятие по исполнению требований предписания должно выражаться в совершении конкретных действий (или бездействия), с описанием последних, при этом конечной целью всех указанных в предписании действий должно быть прекращение выявленного нарушения.

 Из оспариваемого предписания следует, что заявителю предписано, в том числе  обеспечить возврат автономными некоммерческими организациями в областной бюджет незаконно использованных АНО «Наш Малахит» и АНО «Радуга Добра» средств в размере 745 123,98 рубля и 128 486,80 рубля соответственно, использованных в связи с заключением договоров с Ассоциаций социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области на двойную оплату общехозяйственных расходов, связанных с оказанием административно-хозяйственных услуг, дублирующихся трудовыми функциями работников.

Вместе с тем предписание в обоснование пунктов 3 и 4 предписания содержит указание на выявленные Счетной палатой Свердловской области нарушения соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии АНО «Наш Малахит» и АНО «Радуга Добра», являвшихся самостоятельными объектами контроля по проведенному Счетной палатой Свердловской области контрольному мероприятию, и не содержит указания на нарушения, допущенные самим заявителем.

Таким образом, отсутствие в предписании в части обоснования пунктов 3 и 4 предписания указания на нарушения, допущенные заявителем, не обеспечивает принятие безотлагательных мер по пресечению и предупреждению нарушений, допущенных другими объектами контроля (АНО «Наш Малахит» и АНО «Радуга Добра»).  Кроме того, предписание заявителю в указанной части не соответствует и пунктам 3 и 4 раздела 17 Регламента Счетной палаты Свердловской области, утвержденного решением коллегии Счетной палаты Свердловской области (протокол от 10.05.2018 № 6), где предусмотрено, что предписания направляются руководителям объектов контроля и должны содержать требования о безотлагательном пресечении и предупреждении объектом контроля выявленных нарушений.

Исходя из взаимосвязанных положений указанных правовых актов принятие мер по пресечению и предупреждению выявленных нарушений возлагается предписанием на объект контроля, допустивший такие нарушения, в то время как направленное заявителю предписание возлагает на заявителя обязанность  понудить к действиям по возврату денежных средств других субъектов. Кроме того, требование предписания об обеспечении возврата автономными некоммерческими организациями в областной бюджет незаконно использованных средств субсидии фактически делает предписание неисполнимым, поскольку действия по его исполнению поставлены в зависимость от волеизъявления третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Заявленные  требования удовлетворить.

2.Признать     недействительным     предписание  Счетной      палаты

Свердловской области  от 30.04.2021 № 01-08/279.

Обязать Счетную палату Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Министерства социальной политики Свердловской области в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья                                                        Н.И. Ремезова