Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Трапенок рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30676/2014

по заявлению ФИО1, ФИО2

к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения налогового органа

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, председатель СНТ «АРИАНА-3»ВА, выписка из протокола общего собрания от 31.07.2013, ФИО3, представитель ФИО1 по устному ходатайству, ФИО4, представитель ФИО2, нотариально удостоверенная доверенность от 08.06.2013 № 66АА1645279. в реестре за № 8003,

от заинтересованного лица – ФИО5, представитель, доверенность от 10.10.2013 № 36.

Процессуальные права и обязанности судом разъяснены, отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявление о признании незаконным решения ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 22.12.2011 об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «АРИАНА-3» ветеранов Афганистана из единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность и признании недействительной запись в ЕГРЮЛ об исключении СНТ «АРИАНА-3»ВА из ЕГРЮЛ от 22.12.2011 за ГРН № 2116658258407, а также просил обязать заинтересованное лицо восстановить в ЕГРЮЛ запись о Садоводческом некоммерческом товариществе «АРИАНА – 3» ветеранов Афганистана как о действующем юридическом лице.

Из заявления следовало, что решением ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 22.12.2011 на основании ст. 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» СНТ «АРИАНА-3»ВА исключено из единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность за ГРН № 2116658258407.

Заявитель указал, что СНТ «АРИАНА-3»ВА зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица за ОГРН <***>. С момента регистрации по настоящее время товарищество является действующим юридическим лицом и осуществляет хозяйственную деятельность, что подтверждается представленными в материалы дела договорами энергоснабжения, договором на выполнение кадастровых и межевых работ, платежными документами о платежах целевых взносов членами товарищества.

В предварительном судебном заседании ФИО2 в порядке ст. 51 АПК РФ ходатайствовала о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, поскольку её права и законные интересы как члена СНТ «АРИАНА-3»ВА могут быть затронуты вынесенным судебным актом по настоящему делу.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, вынесено определение о привлечении третьего лица – ФИО2.

Заявитель на требованиях настаивал, не оспаривает факт отсутствия сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности в инспекцию.

Заинтересованное лицо представило отзыв, считает оспариваемое решение принято на основании норм ФЗ № 129 – ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Налоговый орган сообщил, что согласно справке № 1139-О отчетность заявителем никогда не представлялась.

Налоговая инспекция заявила о пропуске СНТ «АРИАНА-3»ВА срока на обжалование решения регистрирующего органа. Заявление инспекции принято судом к рассмотрению.

Заявитель сообщил суду, что об оспариваемом им решении ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 22.12.2011 об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «АРИАНА-3» ветеранов Афганистана из единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность узнал 22.05.2014 года и своевременно – 17.07.2014, обратился в суд с заявлением о признании незаконным ненормативного акта госоргана. Дата 22.05.2014 подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию права собственности СНТ «АРИАНА-3»ВА на земли общего пользования. Именно 22.05.2014 при сдаче документов на государственную регистрацию регистратор Росреестра, принимавший документы, обратил внимание заявителя на запись в выписке из ЕГРЮЛ от 19.03.2014 об исключении СНТ «АРИАНА-3»ВА из единого государственного реестра юридических лиц. При этом заявитель, в случае признания судом срока на обжалование пропущенным, обратился к суду с ходатайством о восстановлении срока на обжалование решения налогового органа, просил признать причины пропуска срока уважительными, так как от судебного решения зависит в настоящее время судьба законных прав и интересов членов СНТ «АРИАНА-3»ВА.

ФИО2 заявила о привлечении её в данном деле в качестве заявителя. Она является членом СНТ «АРИАНА-3»ВА с 1999 года, имеет земельный участок № 25. В настоящее время ФИО2 необходимо оформить право собственности на свой земельный участок, но при условии оформленного права собственности СНТ «АРИАНА-3»ВА на землю общего пользования. Кадастровые работы по учету земли общего пользования продолжались шесть лет в связи с их сложностью. В настоящее время получены кадастровые паспорта на землю общего пользования.

Суд, рассмотрев поданные заявления, посчитал что ФИО1 не пропустил срок на обжалование решения регистрирующего органа и с согласия ФИО1 привлек ФИО2 в качестве заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

22.12.2011 по решению ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга садоводческое некоммерческое товарищество «АРИАНА-3» ветеранов Афганистана было снято с учета в налоговом органе как недействующее юридическое лицо, в ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» внесена запись об исключении данного юридического лица как фактически прекратившего свою деятельность за государственным регистрационным номером 2116658258407.

Заявители просили признать незаконным решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 22.12.2011 об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «АРИАНА-3» ветеранов Афганистана из единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность и признать недействительной запись в ЕГРЮЛ об исключении СНТ «АРИАНА-3»ВА из ЕГРЮЛ от 22.12.2011 за ГРН № 2116658258407, а также восстановить в ЕГРЮЛ запись о Садоводческом некоммерческом товариществе «АРИАНА – 3» ветеранов Афганистана как о действующем юридическом лице.

Рассмотрев заявление и представленные доказательства, суд посчитал, принятое ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга решение от 22.12.2011 нарушило права членов СНТ «АРИАНА-3»ВА, препятствует осуществлению работ по оформлению земельного участка общего пользования в собственность СНТ «АРИАНА-3 »ВА.

СНТ «АРИАНА-3»ВА зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2003 года за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес местонахождения: 620053, Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Чусовское озеро, 15 км. Налоговым органом выдано свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, присвоен ИНН <***>.

С момента регистрации и по настоящее время СНТ «АРИАНА-3»ВА является действующим юридическим лицом и осуществляет хозяйственную (уставную) деятельность, что подтверждено представленными в материалы дела договором энергоснабжения от 01.12.2011 № 12965, предъявленными к оплате счет-фактурами, квитанциями об оплате полученной электроэнергии СНТ «АРИАНА-3»ВА, протоколом общего собрания о переизбрании председателя правления от 31.07.2013, актом старшего инспектора по пожарному надзору от 20.01.2014, договором от 10.06..2013. № 130/Ю на выполнение кадастровых работ, межевым планом от 11.12.2013, кадастровым планом земельного участка от 29.12.2012 N 66/301/12-428138. Платежи СНТ «АРИАНА-3»ВА осуществляет в наличной форме за счет средств - целевых взносов товарищества. Расчетный счет у товарищества отсутствует. Что касается предоставления в налоговый орган отчетности, то в этой части заявители признали нарушение имеет место быть. Но исключение СНТ «АРИАНА-3»ВА из ЕГРЮЛ не может рассматриваться как санкция за нарушение товарищества обязанностей по представлению документов бухгалтерской или налоговой отчетности.

Таким образом, из представленных доказательств можно сделать вывод, что СНТ «АРИАНА-3»ВА на момент исключения из ЕГРЮЛ являлось действующим юридическим лицом.

В силу ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), основание для их принятия, возложено на орган или лицо, их принявший (ее).

Следовательно, ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга обязана доказать законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и осуществления действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, являющихся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Согласно ст. 1 Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») садоводческое товарищество является некоммерческой организацией, учреждаемой гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц (ст. 17 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Ликвидация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 66 и другими федеральными законами (ст. 40).

Согласно пункту 1 ст. 11 Федерального закона 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) и пункту 5 Правил ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 (далее - Правила ведения ЕГРЮЛ), основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Внесение в государственный реестр записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра осуществляется по решению о государственной регистрации, принятому в отношении юридического лица регистрирующим органом по месту его нахождения на основании документов, предусмотренных Правилами.

Пунктом 1 ст. 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Таким образом, наличие двух вышеназванных условий может являться основаниями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Однако наличие этих условий само по себе не является безусловным основанием для принятия указанного решения, они должны оцениваться в совокупности, с учетом особенностей правового положения юридического лица и фактических обстоятельств.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что СНТ «АРИАНА-3»ВА на момент исключения из ЕГРЮЛ являлось действующим юридическим лицом, фактически осуществляло уставную деятельность.

Судом первой инстанции принято во внимание, что послужившие для прекращения деятельности ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга основания, а именно непредставление налоговой отчетности и движения по банковским счетам в течение 12 месяцев может свидетельствовать о нарушении норм налогового законодательства, однако данное обстоятельство само по себе при фактическом осуществлении деятельности не может служить правомерной причиной для исключения юридического лица из реестра.

При этом, арбитражным судом учитывается отраженная в Постановлении от 06.12.2011 № 26-П правовая позиция Конституционного Суда РФ, выразившаяся в следующем. Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или не проведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Данный признак, однако, не имеет такого же определяющего значения для юридических лиц, которые обладают особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, а именно: решения вопросов некоммерческой организации, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

При этом следует учитывать, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление садоводческим некоммерческим товариществом в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения такой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности, при том, что в силу действующего законодательства налоговые органы не вправе определять, прекратила ли организация фактически осуществлять свою уставную деятельность.

Таким образом, оснований для признания СНТ «АРИАНА-3»ВА недействующим юридическим лицом и принятия регистрирующим органом оспариваемого решения не имелось.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание допущенные со стороны налогового органа в отношении СНТ «АРИАНА-3»ВА нарушения осуществления процедуры исключения юридического лица из реестра, а также наличие в материалах дела доказательств фактического осуществления названным товариществом уставной деятельности, суд первой инстанции считает, что действия налогового органа по исключению СНТ «АРИАНА-3»ВА из реестра юридических лиц не соответствуют положениям действующего законодательства.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 46 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством, в том числе признания недействительным акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.

По настоящему делу требование члена, председателя правления СНТ «АРИАНА-3»ВА ФИО1 и члена СНТ «АРИАНА-3»ВА с 1999 года ФИО2 основано на Федеральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», АПК РФ, вытекает из деятельности СНТ «АРИАНА-3»ВА и связано с осуществлением прав заявителей как членов товарищества.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Более того, судом первой инстанции усматривается нарушение прав и законных интересов не только заявителей по делу, как членов товарищества и его председателя, но и остальных членов СНТ «АРИАНА-3»ВА, поскольку исключение товарищества из ЕГРЮЛ может повлечь для них правовые последствия и препятствия в осуществлении экономической деятельности СНТ «АРИАНА-3»ВА, а также в осуществлении прав собственников земельных участков.

Учитывая изложенное, суд считает, что права и законные интересы заявителей подлежат восстановлению путем обязания ИФНС по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявители расходы по уплате государственной пошлины просили отнести на них. Заявление занесено в протокол судебного заседания.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 22.12.2011 об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «АРИАНА – 3» ветеранов Афганистана из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3. Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей, восстановив Садоводческое некоммерческое товарищество «АРИАНА – 3» ветеранов Афганистана в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о признании недействительной записи от об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «АРИАНА – 3» ветеранов Афганистана из единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2011 за ГРН № 2116658258407.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.ФИО6