Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление ответчика от 13.09.2006г. № 2326/16 о назначении административного наказания по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. При этом заявитель ссылается на отсутствие факта совершения административного правонарушения, поскольку на все сотовые телефоны, имелись декларации о соответствии, а наличие сертификатов соответствия на сотовые телефоны не является обязательным.

Ответчик требования заявителя отклонил со ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения от 03.08.2006г. № 1376 должностными лицами ответчика проведены мероприятия по соблюдению санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей РФ в магазине «Евросеть», расположенном по адресу: <...>,на объекте салон связи «Евросеть» ,<...>, принадлежащем заявителю.

По результатам проверки составлены акт проверки от 23.08.2006г. и протокол от 23.08.2006г.

Названными документами установлен факт нарушения заявителем прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме работы, а именно: допущена реализация телефона «Nokia 6111» Pink радиотехнологии GCM 900/1800 без информации о подтверждении соответствия товара установленным требованиям в виде маркировки знаком соответствия «ССС» на съемной части изделия согласно п.п. 3.1, 5.3.1. ОСТ 45.02-87, что является нарушением п.2 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.12 Постановления Правительства РФ №55 Правил продажи отдельных видов товаров.

На основании данного протокола ответчиком 13.09.2006г. вынесено постановление № 2326/16 о назначении заявителю административного наказания по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Порядок проведения сертификации определен Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно статье 2 названного Закона сертификация продукции представляет собой форму осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Посредством сертификации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для ее выполнения, удостоверяют в письменной форме, что продукция соответствует техническим регламентам, положениям стандартов или условиям договоров.

Статьей 18 того же Закона определено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в следующих целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках и создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Как следует из статьи 46 названного Закона, до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к процессу реализации продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению.

Кроме того, в статье 41 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" установлено, что подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых в сети связи общего пользования, является обязательным. Подтверждение соответствия средств связи техническому регламенту осуществляется посредством их обязательной сертификации. Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, предоставляются для проведения сертификации изготовителем или продавцом. Перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи включает в себя в том числе радиоэлектронные средства связи.

В соответствии с Особыми условиями приобретения радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.96 N 832, абонентские носимые (портативные) радиостанции сотовых сетей радиосвязи федеральных и региональных стандартов отнесены к радиоэлектронным средствам.

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Госстандарта Российской Федерации от 10.05.2000 N 26, предусматривают, что изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации в числе прочего маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия, указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификате (пункт 3.8). На продукцию, для которой по результатам сертификации подтверждено соответствие требованиям нормативных документов, выдается сертификат. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации (пункт 4.6).

Согласно пунктам 11.1 - 11.7 Положения о системе сертификации средств связи для взаимоувязанной сети связи Российской Федерации (приложение к Приказу Министерства связи Российской Федерации от 10.04.2001 N 118) знак соответствия подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. Маркированию знаком соответствия подлежат все средства связи, имеющие сертификат и предназначенные для применения на взаимоувязанной сети связи Российской Федерации. Маркирование средства связи знаком соответствия осуществляет держатель сертификата. Знак соответствия наносится непосредственно на средство связи, на тару (упаковку) и документацию. Место нанесения знака устанавливает держатель сертификата. При маркировании средства связи знак соответствия наносят на несъемную часть каждого изделия, входящего в состав средства связи. При маркировании тары (упаковки) знак соответствия наносят рядом с маркировкой товарным знаком изготовителя и знаком соответствия других систем сертификации при их наличии. В технической документации, прилагаемой к средству связи (паспорт, инструкция по эксплуатации и др.), рядом с изображением знака соответствия должен быть указан номер сертификата соответствия.

В порядке пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О техническом регулировании" соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом сертификации. Согласно пункту 2 статьи 28 этого же Закона заявитель обязан предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии).

Таким образом, принимая оспариваемое постановление о привлечении ООО «Евросеть Екатеринбург» к административной ответственности, ответчик правомерно исходил из того, что осуществление организацией реализации сотовых телефонов без знаков соответствия на самих телефонах образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что на все реализуемые им телефоны имелись декларации соответствия и поэтому необходимости получения сертификата не имелось, судом отклоняется в связи с вышеизложенным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Евросеть Екатеринбург» к Территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №2326-16 от 13.09.06г. отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья С.В. Плюснина