Гражданский кодекс часть 1

Заинтересованное лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заинтересованного лица.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, из протокола об административном правонарушении №002-08 от 15 февраля 2008 года следует, что индивидуальный предприниматель факт выявленных нарушений признает.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров (более 8 человек) автомобильным транспортом в соответствии с лицензией АСС-66–002811 от 27 апреля 2007 года, сроком действия с 28 апреля 2007 года по
27 апреля 2012 года.

На основании распоряжения заместителя начальника Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 07 февраля 2008 года №308 государственным инспектором ФИО4 15 февраля 2008 года проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.

Проверкой установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом с нарушением лицензионных требований, а именно:

- в нарушение требований пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, отсутствует должностная инструкция ответственного по безопасности дорожного движения, должностная инструкция механика по выпуску автотранспортных средств на линию (пункт 2.2. акта проверки);

- в нарушение требований пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, отсутствует план мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на 2008 год (пункт 2.3. акта проверки);

- в нарушение требований пунктов 3.1.2., 3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 года №647, отсутствует информация о нарушениях правил дорожного движения и транспортной дисциплины; отсутствует сверка с ГИБДД о проведении правил учета ДТП с участием автотранспортных средств предпринимателя (пункт 2.5. акта проверки);

- в нарушение в нарушение требований пунктов 3.1.1., 3.3.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, отсутствуют документы, подтверждающие стаж и опыт работы водителей; отсутствует медицинская справка (пункты 3.1. акта проверки);

- в нарушение требований пунктов 3.1.3., 3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, отсутствуют документы, подтверждающие проведение стажировки водителя, допуск к самостоятельной работе на автотранспорте (пункт 3.2. акта проверки);

- в нарушение требований пункта 3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, отсутствуют документы, подтверждающие проведение ежегодной 20-ти часовой программы профессионального мастерства водителей (пункт 3.4. акта проверки);

- в нарушение требований пункта 3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, отсутствует договор с медицинским учреждением или организацией, имеющей лицензию на право проведения медицинских осмотров водителей перед выездом на линию. Представленный на момент проверки договор с МУП «УАТ» НГО с просроченным сроком действия до 31.12.2007 года (пункт 3.5. акта проверки);

- в нарушение требований пункта 3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 года №15, нарушается режим труда и отдыха водителей – отсутствует табель рабочего времени; невозможно отследить режим работы ввиду отсутствия путевых листов (пункт 3.6. акта проверки);

- в нарушение требований руководства Р3112199-89 отсутствуют документы, подтверждающие обучение водителей эксплуатации газобаллонного оборудования (пункт 3.8. акта проверки);

- в нарушение требований пункта 4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, отсутствует журнал выхода и возврата транспортных средств (пункт 4.3. акта проверки);

- в нарушение требований пунктов 1, 7.10 приказа Минтранса России от 30.06.2000 года №68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте», отсутствуют путевые листы и журнал движения путевых листов;

- в нарушение требований пункта 4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, пункта 6 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года №637, отсутствует договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (пункт 4.4.2. акта проверки);

- в нарушение требований пунктов 4.2., 4.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения на предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 года №27, отсутствуют графики ТО-1, ТО-2, документы, подтверждающие проведение объема работ по ТО-1, ТО-2; не представлены технологические карты о порядке проведения ТО и ремонта (пункт 4.4.3. акта проверки);

- в нарушение требований статей 17, 25, пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» отсутствуют документы, подтверждающие проведение контроля за содержанием СО, СН в отработанных газах автотранспортных средств (пункт 4.4.7 акта проверки);

- в нарушение пунктов 5.12., 5.17. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 года №2, отсутствуют документы, подтверждающие проведение инструктажей, оформление заказов на организацию заказных и специальных перевозок;

- в нарушение статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» индивидуальный предприниматель ФИО1 не прошел процедуру переоформления лицензии в связи с изменением места жительства.

По результатам указанной проверки заявителем составлен акт проверки №8 от 15 февраля 2008 года, протокол №002-08 от 15 февраля 2008 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено предписание №8 от 15 февраля 2008 года об устранении допущенных нарушений.

В силу статей 20, 23 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квалификации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Материалами дела подтверждается и индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривается факт допущенных нарушений лицензионных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу статьи 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены лицензионные требования, выразившиеся в несоблюдении положений, установленных нормативными правовыми актами Минтранса Российской Федерации в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров и основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров, установленные статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требования заявителя подлежат удовлетворению, индивидуальный предприниматель ФИО1 - привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <...>, дом 9 кв. 72, свидетельство о государственной регистрации серии 66 №004882772 от 12 декабря 2006 года, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Взысканная по делу сумма штрафа подлежит уплате ФИО1 по указанным реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области, орган, осуществляющий контроль за поступлением платежа: Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ИНН <***>, КПП 667201001; расчетный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, БИК №046577001, код по БК 10611690050050000140, ОКАТО 65227000000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Семнадцатый Арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок, с даты вступления в законную силу, в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа с подачей жалобы через Арбитражный суд Свердловской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда: http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа: http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.П. Дмитриева