Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Я. Валявиной рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества "Каменск-Уральский литейный завод"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 22 по Свердловской области

об оспаривании действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №3/1-89 от 01.01.2010, предъявлен паспорт

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 18.01.2011, предъявлено удостоверение,

третье лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, представитель не явился. Ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие судом рассмотрено, удовлетворено, приобщено к материалам дела.

21.11.2011 в судебном заседании объявлен перерыв до 24.11.2011.

После перерыва судебное заседание продолжено при участи:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности №3/1-89 от 01.01.2010, предъявлен паспорт

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 18.01.2011, предъявлено удостоверение,

третье лицо о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, представитель не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

ОАО "Каменск-Уральский литейный завод" обратилось в суд с требованием о признании действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области незаконными, выразившихся в выдаче ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» справки от 07.06.2011г. № 477 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа без
указания информации о невозможности взыскания в принудительном порядке

по КБК 18210101011010000110 процентов в сумме 30414 рублей 39 копеек;

по КБК 18210102010010000110 пени в сумме 27675 руб. 57 коп.;

по КБК 18210102021010000110 пени в сумме 56255 руб. 63коп.;

по КБК 18210102021010000110 штрафа в сумме 7348498 руб.;

по КБК 18210202010060000160 пени в сумме 9081 870 руб. 20 коп.;

по КБК 18210202020060000160 пени в сумме 670740 руб. 22 коп.;

по КБК 18210301000010000110 процентов в сумме 336180 руб. 63 коп.;

по КБК 18210909020070000110 пени в сумме 51263 руб. 95 коп.;

по КБК 18210909030080000110 пени в сумме 35278 руб. 12 коп.;

по КБК 1821090904С090000110 недоимки в сумме 3965415 руб. 99 коп.;

по КБК 18210909040090000110 пени в сумме 533840 руб. 32 коп.;

итого 22137433 руб. 02 коп.;

Признании утраченной возможность взыскания Межрайонной инспекцией
Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области отраженной в справке от 07.06.2011г. № 477 недоимки:

по КБК 18210101011010000110 процентов в сумме 30414 руб. 39 коп.;

по КБК 18210102010010000110 пени в сумме 27675 руб. 57 коп.;

по КБК 18210102021010000110 пени в сумме 56255 руб. 63коп.;

по КБК 18210102021010000110 штрафа в сумме 7348498 руб.;

по КБК 18210202010060000160 пени в сумме 9081 870 руб. 20 коп.;

по КБК 18210202020060000160 пени в сумме 670740 руб. 22 коп.;

по КБК 18210301000010000110 процентов в сумме 336180 руб. 63 коп.;

по КБК 18210909020070000110 пени в сумме 51263 руб. 95 коп.;

по КБК 18210909030080000110 пени в сумме 35278 руб. 12 коп.;

по КБК 1821090904С090000110 недоимки в сумме 3965415 руб. 99 коп.;

по КБК 18210909040090000110 пени в сумме 533840 руб. 32 коп.;

и бязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области исключить просроченную задолженность в общей сумме 22137433 руб. 02 коп. из карточки лицевого счета ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» в установленном порядке.

В предварительном судебном заседании заявитель уточнил требования, к вышеизложенным добавил требование о взыскании с заинтересованного лица государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в размере 2000 рублей.

Уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

21.11.2011 заявитель вновь уточнил требования, просит признать действия инспекции по выдаче ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» справки от 07.06.2011г. № 477 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам налогоплательщика, отнесенного к категории крупнейшего, без указания информации о невозможности их взыскания в принудительном порядке, незаконными. Указаны суммы:

по КБК 18210101011010000110 - процентов за пользование бюджетными средствами по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет - в сумме 3041439 руб.;

по КБК 18210102010010000110 - пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации (Н/А) - в сумме 744 руб. 98 коп;

по КБК 18210102021010000110 - пени по налогу на доходы физических лиц облагаемых по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ (Н/А) - в сумме 0,99 руб.;

по КБК 18210102021010000110 - штраф по налогу на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ (Н/А) - в сумме 7348498 руб;

по КБК 18210301000010000110 - проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - в сумме 336180 руб. 63 коп.;

по КБК 18210909020070000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (Н/А) - в сумме 12133 руб. 67 коп.;

по КБК 18210909040090000110 - недоимка по единому социальному налогу,
зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) – в сумме 3965415 руб. 99 коп.;

по КБК 18210909040090000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 383578 руб. 66 коп.; Итого – 12076967 руб. 31 коп.

Кроме того, заявитель просит признать утраченной возможность взыскания инспекцией отраженной в справке от 07.06.2011г. № 477 недоимки в сумме 12076967 руб. 31 коп.ввиду пропуска пресекательных сроков для её взыскания и обязать инспекцию исключить просроченную задолженность в общей сумме 12076967 руб. 31 коп.из карточки расчетов с бюджетом ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» в установленном порядке, а также взыскать с инспекции сумму уплаченной заявителем госпошлины в размере 2 000 руб.

Уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

Инспекция пояснила, что на суммы недоимки, указанной в справе №477 от 07.06.2011 приняты предусмотренные ст.ст. 46, 47 НК РФ меры принудительного взыскания недоимки, кроме того, налоговый орган не наделен полномочиями по признанию безнадежной ко взысканию и списанию недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ.

После перерыва, 24.11.2011 заявитель признал обоснованными возражения инспекции, вновь уточнил требования, просит признать действия инспекции по выдаче ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» справки от 07.06.2011г. № 477 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам налогоплательщика, отнесенного к категории крупнейшего, без указания информации о невозможности взыскания в принудительном порядке, незаконными. При этом указаны соответствующие суммы, также уточненные после изучения отзыва налогового органа и представленных им документов, касающихся принудительного взыскания спорных сумм:

по КБК 18210101011010000110 - процентов за пользование бюджетными средствами по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в федеральный бюджет - в сумме 30414 руб. 39 коп;

по КБК 18210102021010000110 - штраф по налогу на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ (Н/А) - в сумме 7348498 руб.

по КБК 18210909040090000110 - недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 449822 руб. 35 коп.;

по КБК 18210909040090000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 80221 руб. 76 коп.; итого – 8258015 руб. 78 коп., обязать инспекцию выдать Заявителю справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с указанием реальных налоговых обязательств, подлежащих взысканию, с обособленным указанием на суммы задолженностей, право взыскания по которым утрачено, и на невозможность взыскания этих сумм и взыскать с инспекции сумму уплаченной заявителем госпошлины в размере 2000 руб.

Уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты судом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

С 04.03.2009г. ОАО «Каменск-Уральский литейный завод» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области в качестве крупнейшего налогоплательщика.

Заявитель в порядке п. 10 ст. 32 НК РФ обратился в Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области с запросом о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам.

Как следует из материалов дела, по данным справки №477 от 07.06.2011 о состоянии расчетов заявителя по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 01.06.2011 в числе прочих содержит сведения о наличии неисполненной задолженности в размере 8258015 рублей 78 копеек, в том числе: по КБК 18210101011010000110 - проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на прибыль организаций, зачисляемые в федеральный бюджет - в сумме 30414 руб. 39 коп; по КБК 18210102010010000110 - пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации (Н/А) - в сумме 744 руб. 98 коп.; по КБК 18210102021010000110 - штраф по налогу на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ (Н/А) - в сумме 7348498 руб.; по КБК 18210301000010000110 - проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - в сумме 336180 руб. 63 коп.;

по КБК 18210909020070000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (Н/А) - в сумме 12133 руб. 67 коп.; по КБК 18210909040090000110 - недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 449822 руб. 35 коп.; по КБК 18210909040090000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 80221 руб. 76 коп.

Считая действия инспекции, выразившихся во включении в справку №477 от 07.06.2011 о состоянии расчетов заявителя по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 01.06.2011, указанных сумм задолженности незаконными, заявитель обратился в суд.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доводы и возражения сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, указанные суммы задолженности образовались с 1999 года.

Инспекция пояснила, что в отношении указанных сумм задолженности (всего-8258015 руб. 78 коп.), меры, предусмотренные ст. 47 НК РФ не применялись.

В отношении сумм, заявленных ранее, инспекцией применены меры принудительного взыскания, что подтверждается материалами дела, в связи с чем заявителем требования уточнены.

Таким образом, налоговый орган утратил право на взыскание спорной задолженности (всего-8258015 руб. 78 коп.) в связи истечением сроков принудительного взыскания.

Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В справке о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам за № 477 от 07.06.2011, выданной заявителю, содержатся сведения о задолженности по налогам, пени и штрафам без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с налогового органа взыскиваются в пользу заявителя судебные расходы по уплате в бюджет госпошлины в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области, выразившиеся во включении в справку №477 от 07.06.2011 сумм задолженности по налогам, сборам, взносам в общей сумме 8258015 руб. 78 коп., в том числе: по КБК 18210101011010000110 - проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на прибыль организаций, зачисляемые в федеральный бюджет - в сумме 30414 руб. 39 коп; по КБК 18210102010010000110 - пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации (Н/А) - в сумме 744 руб. 98 коп.; по КБК 18210102021010000110 - штраф по налогу на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ (Н/А) - в сумме 7348498 руб.; по КБК 18210301000010000110 - проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - в сумме 336180 руб. 63 коп.; по КБК 18210909020070000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (Н/А) - в сумме 12133 руб. 67 коп.; по КБК 18210909040090000110 - недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 449822 руб. 35 коп.; по КБК 18210909040090000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 80221 руб. 76 коп. без указания на невозможность их взыскания в принудительном порядке.

Обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика путем отражения в справке информации об утрате возможности взыскания суммы 8258015 руб. 78 коп., в том числе: по КБК 18210101011010000110 - проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на прибыль организаций, зачисляемые в федеральный бюджет - в сумме 30414 руб. 39 коп; по КБК 18210102010010000110 - пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организации (Н/А) - в сумме 744 руб. 98 коп.; по КБК 18210102021010000110 - штраф по налогу на доходы физических лиц, облагаемых по налоговой ставке, установленной п. 1 ст. 224 НК РФ (Н/А) - в сумме 7348498 руб.; по КБК 18210301000010000110 - проценты за пользование бюджетными средствами по налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ - в сумме 336180 руб. 63 коп.; по КБК 18210909020070000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ (Н/А) - в сумме 12133 руб. 67 коп.; по КБК 18210909040090000110 - недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 449822 руб. 35 коп.; по КБК 18210909040090000110 - пени по единому социальному налогу, зачисляемому в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (Н/А) - в сумме 80221 руб. 76 коп.

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Свердловской области в пользу ОАО "Каменск-Уральский литейный завод" 2000 (две тысячи) рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И.Ремезова