Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Н. Шабалиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Профит" (ИНН <***>)

к Управлению государственного строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>)

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 1140 от 05.04.2013;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 22.07.2013.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявлений и ходатайств не поступило.

Суд, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителей сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 07.08.2013 № 30-05-08/2013-90-сн о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признало, полагает, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе внеплановой проверки объекта капитального строительства «6-секционный жилой дом (№ 9 по ПЗУ) переменной этажности со встроенными помещениями торгового и офисного назначения на1-ом этаже в секциях №№ 9А, 9Б, на 1-2 этажах в секциях №№ 9В, 9Г, 9Д, 9Е - 12 пусковой комплекс I очереди строительства, и встроено-пристроенная подземная автостоянка (№ 18 по ПЗУ), сети инженерно-технического обеспечения-13 пусковой комплекс 1 очереди строительства», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, Кировский район, ул. Мира, 39, проведенной в период с 17.07.2013 по 18.07.2013 на основании приказа Управления от 10.07.2013 г. № 2888-А, решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № 7/4-19-13 от 12.07.2013г. главным специалистом отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления государственного строительного надзора Свердловской области ФИО3 выявлено, что генеральным подрядчиком ООО «Строительная компания «Профит» не обеспечено соблюдение требований проектной документации в части исключения шумных работ в ночное время суток с 23.00 до 07.00, а именно:

17.07.2013 г. с 23 ч.20 мин. до 24.00 мин. на объекте капитального строительства проводятся работы по бетонированию колонн на секциях Г, Д, заливка ленточного фундамента в котловане. В технологическом процессе задействованы 2 бетоновоза: МАЗ-номерной знак М505 ВН, МАЗ-номерной знак <***>, а также 2 башенныхкрана. Разгрузка бетона осуществляется в емкости объемом 1 м. куб., уплотнение бетонной смеси выполняется глубинным вибратором. Представлена товарно-транспортная накладная № 7087 от 17.07.2013 г. на 4,5 м. куб. бетона и путевой лист № 2557 от 17.07.2013г., где указано время прибытия автомашины У241 ТА- 21ч. 50 мин.

Указанное является нарушением требований установленных пунктом 17.12 ПОС-94/2012-9,18, согласно которому производство шумных работ в ночное время суток (23.00-07.00) запрещается (уровень звука ночью не должен превышать 45 дБА в прилегающих к стройплощадке жилых домах (СН 2.2.4/2.1.8.262-96).

Генеральным подрядчиком ООО «СК «Профит» представлены протоколы измерений уровней шума № 464 от 11.07.2013 года, выполненные ООО «Лабораторно-исследовательский центр «Техномед». Измерения проводились в ночное время на территории жилых домов по адресам ул. Комсомольская, 76, 78, ул. Библиотечная, 45 находящихся в зоне влияния строительного производства. Согласно проведенным измерениям, эквивалентные уровни звука на территории жилой застройки при работающей технике в ночное время составляют 52-53 дБА, что превышает предельно-допустимые уровни (ПДУ 45 дБА) по СН 2.2.4/2.1.8.562-96, в нарушение требований, установленных п. 17.12 94/2012-9, 18-ПОС; п.6.3. СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

По итогам проверки заинтересованным лицом составлены акт проверки от 18.07.2013 № 458-СЭН, протокол об административном правонарушении от 19.07.2013 № 102-СЭН.

На основании указанных акта проверки и протокола об административном правонарушении заинтересованным лицом вынесено оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 07.08.2013 № 30-05-08/2013-90-сн, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 руб. 00 коп.

Полагая, что данное постановление вынесено неправомерно, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать, исходя из следующего.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе в соответствии с проектной документацией.

Согласно ч. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на государственную экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Пунктом 17.12 Проекта организации строительства шифр 94/2013-9,18-ПОС.ПЗ запрещено производство шумных работ в ночное время суток с 23-00 до 07-00 часов.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно представленным копиям товарно-транспортных накладных на бетонную смесь обществом проводились бетонные работы в ночное время.

Производство бетонных работ заключается в доставке бетонной смеси к месту работы с использованием автобетоносмесителей и выполнении монтажно-укладочных работ (подача бетонной смеси с использованием башенных кранов, укладка и уплотнение смеси с использованием ручных глубинных вибраторов). Указанное позволило главному специалисту отдела санитарно-эпидемиологического надзора Управления сделать вывод о том, что на территории строительной площадки допущено 'производство шумных строительных работ в ночное время.

Проанализировав материалы дела, суд полагает, что факты выявленных проверкой нарушений подтверждаются материалами дела.

Таким образом, суд считает, что действия заявителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований проектной документации, действующих нормативных документов, суду не представлено, суд полагает, что заявителем административное правонарушение совершено виновно.

Нарушения порядка производства по делу судом не установлено.

Таким образом, заинтересованное лицо правомерно привлекло заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяЕ.Г.Италмасова