Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Свердловской области М.Л. Сергеева, при ведении протокола судебного заседания судьей М.Л. Сергеевой, рассмотрел 08-14.12.06г. в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Туринское АТП»

к Территориальному отделу ТУФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

При участии в заседании:

От заявителя: не явился, извещен надлежащим образом.

От заинтересованного лица: ФИО1 – предст., дов. №25-02/71 от 18.01.06г.

В судебном заседании 08.12.06г. объявлен перерыв до 14.12.06г. до 13-40 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

Процессуальные права разъяснены. Отводов судье не заявлено. От заявителя поступило ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления. Ходатайство судом удовлетворено. От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство судом отклонено, поскольку суд считает, что в материалах дела имеется достаточно документов для рассмотрения дела по существу, кроме того, суд ограничен сроками, установленными АПК РФ для рассмотрения дела. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит отменить постановление Территориального отдела ТУФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области №339 от 12.09.2006г. о наложении штрафа на ООО «Туринское АТП» в размере 10000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, суд принял во внимание следующее:

Территориальным отделом Территориального управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Тавдинском районе, Таборинском районе и Туринском районе 07.09.06г. проведены мероприятия по контролю в отношении ООО «Туринское АТП», по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен протокол от 07.09.06г. об административном правонарушении, а также акт от 07.09.06г.

В ходе проверки было установлено, что в ООО «Туринское АТП» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: не в полном объеме проводятся санитарно-противоэпидемиологические мероприятия; не в полном объеме осуществляется производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований на рабочих местах с целью оценки влияния производства на здоровье работающих; нет в наличии официально изданных правил, методов, методик контроля факторов по осуществляемой деятельности; не в полном объеме осуществляется производственный контроль на рабочих местах с целью оценки влияния производства на здоровье работающих; не в полном объеме проводятся периодические медицинские осмотры работающих с вредными и опасными факторами ПС и ТП; программа производственного контроля составлена в нарушением раздела 3; постоянные рабочие места женщин не имеют санитарно-гигиенических паспортов; рабочие и служащие занятые с вредными факторами производственной среды и трудового процесса медицинские осмотры проходят с нарушениями периодичности медосмотров; не проводятся замеры уровней шума внешней среды, что является нарушением статей 11,25,29,32,34 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.5.1, 1.5.2,2.4.1,2.4.2,2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; п.1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 Гигиенические требования к условиям труда женщин; п. 2.13 СанПиН 2.2.2.1327-03 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту; п.6.1 СП 4616-88 СП по гигиене труда водителей автомобилей.

На основании акта проверки и протокола об административном правонарушении в отношении заявителя вынесено постановление №339 от 12.09.06г. о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10000 руб.

Согласно ст. 32 ФЗ №52 от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «Туринское АТП» не согласно с оспариваемым постановлением по следующим основаниям.

Общество утверждает, что проверка проведена с нарушением положений пункта 7 Приказа Минздрава РФ от 17.07.02г. №228 , и части 4 статьи 7 ФЗ №134 от 08.08.01г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» судом отклоняется, так как проверка проведена на основании части 5 статьи 7 ФЗ №134 от 08.08.01г. и приказа №01-05/264 от 22.08.06г. «Об усилении санитарно-эпидемиологического надзора за объектами транспорта и транспортной инфраструктуры».

Ссылки заявителя на процессуальные нарушения в ходе проведения проверки судом отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела и в акте проверки и в протоколе имеется подпись директора ФИО2

Довод заявителя о том, что лабораторные исследования на рабочих местах проводились в ноябре 2004года (подтверждается протоколом №14 от 10.11.04г.) судом не принимается, поскольку на предприятии 33 рабочих места, на день проверки 07.09.06г. представлены результаты исследований от 10.11.04г. по 3 рабочим местам.

Доводы заявителя о том, что на предприятии в наличии имеются санитарные правила по гигиеническим требованиям к условиям труда женщин СанПиН 2.2.0.555-96, требования к микроклимату производственных помещений СанПиН 2.2.4.248-96, требования по охране труда при работе на персональном компьютере СанПиН 2.2.0.542-96, гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест СанПиН 2.1.6.1032-01, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.-1031-01, гигиенические нормативы «Предельно допустимые уровни (ПДУ) загрязнения кожных покровов вредными веществами; ведется разработка санитарно-гигиенических паспортов, опровергаются имеющимися в материалах дела документами проверки.

Ссылка заявителя на тот факт, что сотрудники, занятые на работах с вредными факторами производственной среды и трудового процесса, проходят осмотры ежегодно, что подтверждается копиями личных медицинских книжек судом отклоняется, поскольку из материалов проверки следует, что на предприятии списки лиц, подлежащих медицинскому осмотру утверждены директором и согласованы с ТО Роспотребнадзора 27.06.06г., однако водители ФИО3, ФИО4, ФИО5 в ЦПП не направлялись и не осматривались.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в действиях организации имеется состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Туринское АТП» об отмене постановления Территориального отдела ТУФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области №339 от 12.09.2006г. о наложении штрафа на ООО «Туринское АТП» в размере 10000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью «Туринское АТП» об отмене постановления Территориального отдела ТУФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области №339 от 12.09.2006г. о наложении штрафа на ООО «Туринское АТП» в размере 10000 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия, а также в кассационном порядке в Федеральный суд Уральского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу.

В соответствии с часть 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья М.Л. Сергеева