Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В.Колосовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу к Свердловской региональной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "ИНВАЛИДЫ ВОЙНЫ" (ИНН 6661020575, ОГРН 1026600001570) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 56 от 30.12.2014 г., удостоверение,

от заинтересованного лица – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Свердловской региональной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "ИНВАЛИДЫ ВОЙНЫ" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверочной закупки, проведенной сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу 13 февраля 2015 года в 16 часов 00 минут в кафе по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность СРО ОООИВА-«Инвалиды войны», выявлен факт розничной продажи (хранение) алкогольной продукции общим количеством 52 бутылки без соответствующей лицензии:

- вино столовое красное полусухое «Исла Негра Каберне Совиньен-Мерло», емк. 0,75 л, в количестве 2 бутылок;

- вино столовое белое полусухое «Исла Негра Каберне Блан-Шардоне», емк. 0,75 л, в количестве 2 бутылок;

- вино столовое полусладкое «Шевалье де Бур», емк. 0,75 л, в количестве 3 бутылок;

- вино столовое сухое красное «Шевалье де Бур», емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

вино столовое сухое белое «Шевалье де Бур», емк. 0,75 л, в количестве 4 бутылки;

- вино столовое полусладкое белое «Шевалье де Бур», емк. 0,75 л, в количестве 3 бутылок;

-вино столовое сухое красное «Барна де Фортуна», емк. 0,75 л, в количестве 6 бутылок;

-вино столовое белое полусладкое «Барна де Фортуна», емк. 0,75 л, в количестве 4 бутылки;

- вино географического наименования красное сухое «Сармиентос Мерло», емк. 0,75 л, в количестве 2 бутылок;

-водка «Парламент» емк. 0,5 л, в количестве 3 бутылок;

-водка «Хаски» емк. 0,5 л, в количестве 3 бутылок;

- вермут «Мартини Бьянко» сладкий белый, емк. 0,5 л, в количестве 3 бутылок;

- водка «Журавли» емк. 0,5 л, в количестве 3 бутылок;

- вино высококачественное полусладкое белое, емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

- вино столовое полусладкое красное, емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

- вино красное сухое «Мукузани», емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

- вино с защищенным наименованием места происхождения сухое красное, емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

-вино географического наименования полусладкое красное «Регент», емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

-вермут «Мартини Бьянко» сладкий белый, емк. 1 л, в количестве 1 бутылки;

-ликер эмульсионный «Бейлис», сливочный оригинальный, емк. 0,7 л, в количестве 1 бутылки;

-вино игристое жемчужное красное полусладкое «Ламбруско Мирабелло россо», емк. 0,75 л, в количестве 2 бутылок;

-вино игристое жемчужное красное полусладкое «Ламбруско Мирабелло бьянко», емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

-водка «Талка», емк. 0,5 л, в количестве 1 бутылки;

-текила «Ольмека белая классико», емк. 1 л, в количестве 1 бутылки;

- шампанское Российское полусладкое белое «Российский дуэт», емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

Таким образом, СРО ОООИВА - «Инвалиды войны» нарушило требования пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, что является нарушением ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 13.02.2015 г., протокол об административном правонарушении № 04-08/5-914 от 27.04.2015 г., взято объяснение.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу данное правонарушение было квалифицировано по части 3 статьей 14.17 КоАП РФ; материалы проверки направлены в Арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной продукции является, в частности, ее розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 2 Закона № 171-ФЗ устанавливает основные понятия, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона, а именно подпункт 16: оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", в соответствии с положениями Закона N 171-ФЗ оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.

В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365, вступившего в силу с 03.01.2014).

В пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июля 2014 г. №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указано: в силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171 -ФЗ) действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), лицензии выдаются на осуществление, в частности, закупки, хранениеи поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Свердловской региональной организацией общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "ИНВАЛИДЫ ВОЙНЫ" нарушены требования пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в соответствии с которым в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и. спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Данное правонарушение подтверждается:

-копией протокола проверочной закупки от 13.02.2015, которым зафиксирован факт оборота (розничной продажи) алкогольной продукции в кафе по адресу: <...>, корп 1;

-копией счета и кассового чека СРО ОООИВА-«Инвалиды войны» (ИНН <***>), согласно которому осуществлен факт оборота (розничной продажи) алкогольной продукции СРО ОООИВА-«Инвалиды войны»;

-копией протокола осмотра места происшествия, от 13.02.2015, составленного сотрудниками ОЭБ и ПК УМВД России по г. Екатеринбургу, которым зафиксирован факт оборота (розничной продажи, хранения) в кафе по адресу: <...>, корп 1 алкогольной продукции без соответствующей лицензии;

-копией объяснения официанта кафе ФИО2 от 13.02.2015, согласно которого в кафе, по адресу: <...>, корп 1, осуществлялся оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции;

- письмом от 20.03.2015 № 06-01-82/2319 Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области с приложенной копией Решения, в котором указано, что 03.02.2015 года было принято решение о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Д 267070 (регистрационный номер 66РПО0000045) от 06.03.2013 года с 05.02.2015 года;

- протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2015 года № 04-08/5-914, которым зафиксирован факт административного правонарушения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что нарушение установленных требований имело место на момент проведения контрольных мероприятий.

Таким образом, в действиях заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вина Свердловской региональной организации общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "ИНВАЛИДЫ ВОЙНЫ" в допущенном правонарушении выразилась в непринятии необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства о лицензировании и об обороте алкогольной продукции.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, заявителем в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

С учетом изложенного суд считает доказанным состав вменяемого административного правонарушения в действиях заинтересованного лица.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения и наличие в действиях СРО ОООИВА - «Инвалиды войны» вины подтверждается материалами дела, а также совершения правонарушения впервые (доказательств иного суду не представлено), суд считает, что СРО ОООИВА - «Инвалиды войны» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. ПривлечьСвердловскую региональную организацию общероссийскую общественную организацию инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - "ИНВАЛИДЫ ВОЙНЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620014, <...>, дата регистрации- 02.10.2002 г.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 200 000 (двести тысяч) руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой попротоколу осмотра места происшествия от 13.02.2015 г., а именно:

- вино столовое красное полусухое «Исла Негра Каберне Совиньен-Мерло», емк. 0,75 л, в количестве 2 бутылок;

- вино столовое белое полусухое «Исла Негра Каберне Блан-Шардоне», емк. 0,75 л, в количестве 2 бутылок;

- вино столовое полусладкое «Шевалье де Бур», емк. 0,75 л, в количестве 3 бутылок;

- вино столовое сухое красное «Шевалье де Бур», емк. 0,75 л, в количестве 1 бутылки;

- вино столовое сухое белое «Шевалье де Бур», емк. 0,75 л, в количестве 4 бутылки;