Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В.Окуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И.Колтуновой рассмотрел в судебном заседании дело №А60- 31730/2011

по заявлению прокурора города Нижняя Тура

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛотоТехно+" (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, старший помощник прокурора, служебное удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 12.09.2011, удостоверение;

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отвода суду не заявлено.

Прокурор города Нижняя Тура обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛотоТехно+" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Заинтересованное лицо предъявленные требования не признает, ссылается на то, что общество осуществляет деятельность по предоставлению населению интернет-услуг, используемое оборудование не является игровым.

Заявителем заявлено ходатайство о заслушивании в качестве свидетеля оперуполномоченного ГЭБ и ПК межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» ФИО3. Заинтересованное лицо оставляет рассмотрение ходатайства на усмотрение суда. Ходатайство удовлетворено. В качестве свидетеля допрошен оперуполномоченный ГЭБ и ПК межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» ФИО3

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

05 августа 2011 года сотрудниками ММО МВД России «Качканарский» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обществом с ограниченной ответственностью «ЛотоТехно+» в Интернет-клубе «24 часа», расположенном в помещении по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, <...>. В ходе проверки сделан вывод о том, что под видом оказания услуг гражданам по доступу в сеть Интернет ООО «ЛотоТехно+» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в отсутствие соответствующей лицензии.

На момент проведения проверки в помещении были установлены и функционировали электронные устройства (Интернет терминалы) в количестве 8 единиц; электронные устройства подключены к сети Интернет, состоят из стойки с монитором, 10-ти крупных кнопок, отличающихся по назначению и размерам от стандартной клавиатуры, и предназначенных для осуществления управления азартной игрой, ниже установлена стандартная клавиатура. В ходе проверки проведена проверочная закупка, составлены рапорт о проведении проверочной закупки, протокол осмотра места происшествия от 05.08.2011, проведена фотосъемка, взяты объяснения у понятого (представителя общественности) ФИО4, посетителя интернет-клуба (игрока) ФИО5 Администратор Зибер З.В. от подписи объяснений отказалась, что зафиксировано понятыми. Изъятые в ходе осмотра места происшествия электронные устройства (Интернет терминалы) в количестве 8 единиц с заводскими номерами 1310, 1304, 1313, 1312, 1306, 1305, 1308, 1309 переданы на ответственное хранение заместителю главы Нижнетуринского городского округа ФИО6 согласно акту приема-передачи от 16.08.2011.

Материалы проверки переданы в прокуратуру г.Нижняя Тура. По результатам рассмотрения материалов проверки 25.08.2011 прокурором г.Нижней Туры вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ЛотоТехно+» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЛотоТехно+» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены заявителем в арбитражный суд.

В соответствии со ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Учитывая, что на момент совершения вменяемого правонарушения – 05.08.2011 ответственность за данное нарушение была предусмотрена ч.2.ст.14.1 КоАП РФ, дело разрешается арбитражным судом по существу.

В силу положений ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из диспозиции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии либо специального разрешения.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона N 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 3 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Согласно п.6 ст.4 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Частями 1 и 2 ст.5 Закона N 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами. В соответствии с частью 3 ст.5 данного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (ст. 16 Закона РФ от 29.12.2006 N 244-ФЗ). По смыслу приведенных норм осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения и вне игорных зон образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что ООО «ЛотоТехно+» в помещении Интернет-клуба «24 часа», расположенном по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Тура, <...> организовало игорную деятельность в форме проведения азартных игр с использованием электронных устройств (Интернет терминалы) в количестве 8 единиц, подключенных к сети Интернет, состоящих из стойки с монитором, 10-ти крупных кнопок, отличающихся по назначению и размерам от стандартной клавиатуры, и предназначенных для осуществления управления азартной игрой, ниже установлена стандартная клавиатура, что подтверждено протоколом осмотра места происшествия от 05.08.2011, фототаблицей, рапортом о проведении проверочной закупки, объяснениями понятого (представителя общественности) ФИО4, посетителя интернет-клуба (игрока) ФИО5

Из объяснений от 25.08.2011 представителя ООО «ЛотоТехно+» ФИО7 следует, что общество не осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, обществом предоставляются услуги по доступу в сеть Интернет.

Вместе с тем из материалов проверки видно, что фактически ООО «ЛотоТехно+» осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр:

Клиенты (посетители, игроки) вносят денежную сумму в рублевом эквиваленте, на которую собираются играть на находящихся в помещении Интернет - клуба компьютерах, администратору Интернет - клуба. После внесения денежных средств клиентами (игроками) в кассу, клиенты выбирают компьютер (интернет - терминал), на котором будут осуществлять игру. Выбрав Интернет - терминал, администратор (работник ООО «ЛотоТехно+») Интернет- клуба активирует выбранный клиентом компьютер, при этом активация компьютера клиента происходит с помощью «классического» компьютера, который находится у администратора Интернет-клуба. Активировав выбранный клиентом (игроком) Интернет - терминал, администратор Интернет- клуба при помощи установленного у него персонального компьютера вводит программное обеспечение терминала на сумму, которую внес клиент, т.е. переводит денежные средства на электронный счет. Денежная сумма вводится администратором в виде баллов, которая высвечивается в верхней правой части экрана монитора компьютера (в металлическом корпусе), при этом 1 балл соответствует 1 рублю, внесенному в кассу Интернет -клуба. После активации выбранного посетителем Интернет - терминала, клиент при помощи нажатия на установленные на мониторе ярлыки, открывает один из ярлыков «InternetExplorer», «http.. edn.di-pay.com.». Активировав ярлык, на экране монитора появляется программа «Dl-Рау EDNServis», с указанием номера и кода выбранного интренет -терминала, после чего посетитель, используя «мышь», входит па следующую страницу «Dl-Рау», содержащую ярлык «0kLobby», активация данного ярлыка выводит на монитор файлы «OkCasino», «OnLineCasino», «www.ok-casino». Далее посетитель курсором «мыши» нажимает на перечень азартных игр, в любой из которых он может принять участие, при этом, используя справочную информацию, посетитель может ознакомиться с правилами игры, выбрав подходящую ему. Указанные выше манипуляции с Интернет - терминалом возможны только после того, как посетитель внесет денежные средства (ставку) администратору Интернет-клуба, в то время как воспользоваться Интернет - ресурсами возможно без внесения оплаты администратору, так как Интернет подключен к терминалу постоянно и администратору не требуется какой - либо дополнительной активации терминала в связи с внесением денежных средств, посетитель в данном случае использует поисковые системы «Яндекс», «Гугл», «Мэил Ру», вводит нужный сайт, используя Интернет - ресурсы в обычном режиме. После выбора игры, посетитель непосредственно принимает участие в азартной игре, при этом в случае, если игрок выиграл, сумма выигрыша указывается также в виде баллов в верхней части монитора и выдается «выигравшему» администратором Интернет-клуба. Посетитель может прекратить игру и забрать оставшуюся часть денег, указанную на мониторе в виде баллов, в случае выигрыша посетитель может покинуть Интернет-клуб, либо сделать очередную ставку и продолжить игру. Установленные на Интернет- терминалах игры клиент выбирает самостоятельно. Процесс игры осуществляется клиентом при помощи нажатия на кнопки, которые установлены на Интернет-терминалах, с помощью которых происходит управление программой и, соответственно, установленной азартной игрой.

Данное обстоятельство подтверждается также объяснениями понятого (представителя общественности) ФИО4, посетителя интернет-клуба (игрока) ФИО5 Заслушанный в качестве свидетеля оперуполномоченный ГЭБ и ПК межмуниципального отдела МВД России «Качканарский» ФИО3 подтвердил вышеизложенные сведения.

Таким образом, обществом при отсутствии соответствующего разрешения фактически осуществлялись организация и проведение азартных игр с использованием электронных устройств (Интернет-терминалов), в том числе сети Интернет, что прямо запрещено законом.

В связи с установленными в ходе проверки фактическими обстоятельствами, объяснения, данные представителем ООО «ЛотоТехно+» о предоставлении услуг по доступу в сеть Интернет, оцениваются судом критически, поскольку наряду с оказанием услуг по выходу в сеть интернет, осуществлялась деятельность по проведению азартных игр.

В спорном случае общество использовало для организации и проведения азартных игр электронные устройства с выходом в сеть "Интернет".

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что компьютеры (электронные устройства) фактически использовались для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определялся случайным образом без участия организатора или его работников. Поскольку в результате игры на данном оборудовании возможно получение выигрыша, который определяется без участия организатора либо оператора, случайным образом, игрок заинтересован в получении денежного выигрыша по результатам игры на оборудовании, следовательно, имеются признаки азартной игры.

Согласно 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае общество могло и должно было знать о положениях законодательства, разрешающих вне игорных зон деятельность по организации и проведению азартных игр только в букмекерских конторах и тотализаторах при наличии лицензии, однако пренебрегло данным требованием закона и фактически осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети интернет, не приняло всех зависящих от него мер по недопущению нарушения требований законодательства, вплоть до прекращения осуществления данного вида деятельности.

Поскольку осуществление обществом с ограниченной ответственностью «ЛотоТехно+» деятельности, на занятие которой необходимо получение лицензии, в отсутствие соответствующей лицензии, подтверждается материалами дела, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах ООО «ЛотоТехно+» подлежит привлечению к административной ответственности, установленной ч.2 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией оборудования, изъятого согласно протоколу осмотра места происшествия от 05.08.2011 и находящегося, согласно акту приема-передачи от 16.08.2011, на ответственном хранении у заместителя главы Нижнетуринского городского округа Головина В.С.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЛотоТехно+» (адрес - <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей, с конфискацией оборудования, изъятого согласно протоколу осмотра места происшествия от 05.08.2011 и находящегося, согласно акту приема-передачи от 16.08.2011, на ответственном хранении у заместителя главы Нижнетуринского городского округа Головина В.С.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Код бюджетной классификации 41511690010010000140

ИНН получателя 6658033077

КПП 665801001

ОКАТО 65401364000

Счет № 40101810500000010010

БИК 046577001

Получатель УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской

области).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.В.Окулова