Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие Уралжилстройкомплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Чкаловского района муниципального образования "город Екатеринбург"

об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении № 1308.0191.8 от 15.08.2013 г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие Уралжилстройкомплекс" просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Чкаловского района муниципального образования "город Екатеринбург" № 1308.0191.8 от 15.08.2013 по делу об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо представило отзыв, требования не признает.

От заявителя поступили документы, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Специалистами МБУ «Инспекция ООС» на основании приказа заместителя главы администрации города Екатеринбурга по вопросам благоустройства, транспорта и экологии от 28.12.2012 № 20/0139 проведено обследование территории, по результатом которой составлен акт обследования экологического состояния территории от 29.07.2013 № 07/65.

В ходе обследования установлено, что 29 июля 2013 года в 09 час. 45 мин. по адресу: <...> ООО «УК РЭМП УЖСК» не обеспечило устройство и содержание контейнерной площадки, уборку контейнерной площадки, очистку территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора, что привело к образованию несанкционированной свалки мусора, чем нарушило пункты 6, 7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утверждённых Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61.

Председателем Комитета по экологии и природопользования администрации города Екатеринбурга составлен протокол от 01.08.2013 № 277 об административном правонарушении в отношении юридического лица. Административной комиссией Чкаловского района муниципального образования «город Екатеринбург» вынесено постановление от 15.08.2013 № 1308.0191.8 по делу об административным правонарушении, которым юридическое лицо ООО «УК РЭМП УЖСК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. В обоснование требований общество указывает, что обследование территории проведено до вывоза мусора, который вывозится согласно установленному графику и производится ежедневно, отсутствие вина общества, поскольку свалка образовалась в результате действий жителей дома, а не управляющей компании.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утверждённых Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающей территории, а также очистку этих территорий от мусора, отходов, содержание контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и другого мусора, соблюдение режимов их уборки.

Согласно абзацу 7 пункта 7 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утверждённых Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61, на территории муниципального образования «город Екатеринбург» запрещается несанкционированная свалка мусора на отведенных и (или) прилегающих территориях.

Содержание земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами благоустройства, придомовой территорией осуществляется собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, организациями, осуществляющими управление многоквартирным жилым домом (пункт 35 Правил благоустройства).

Пунктом 41 Правил благоустройства предусмотрено, что контейнерные площадки должны содержаться в соответствии с санитарными нормами и правилами. Чистота придомовой территории поддерживается в течение всего дня (пункт 98 Правил благоустройства).

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов без переполнения и загрязнения территории.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 01.08.2013 № 277, акту обследования экологического состояния от 29.07.2013 № 07/65 - территория контейнерной площадки в районе жилого дома расположенного по адресу: пер Коллективный, 11 находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствует отсек для крупногабаритного мусора (КГМ), на прилегающей территории не обеспечена уборка несанкционированной свалки отходов.

Из материалов дела следует, что ООО «УК РЭМП УЖСК» не обеспечило устройство контейнерной площадки, уборку территории, прилегающей к бункерам для сбора твердых бытовых отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки мусора в нарушение пунктов 6, 7 Правил благоустройства.

Бункеры для сбора твердых бытовых отходов переполнены, а на прилегающей территории образована свалка мусора, состоящего из отходов бытового потребления, а также крупногабаритного мусора. Количество находящегося мусора, позволяет сделать вывод о том, что он не вывозился в течение нескольких дней. Согласно Правилам благоустройства, чистота придомовой территории, в том числе прилегающей к контейнерной площадке, поддерживается в течение всего дня и не зависит от графика вывоза мусора.

Факт того, что контейнерная площадка, расположенная по указанному в протоколе адресу обслуживается ООО «УК РЭМП УЖСК» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается ООО «УК РЭМП УЖСК».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в действиях ООО «УК РЭМП УЖСК» выразилась в нарушении порядка проведения работ по уборке территории, установленного муниципальными нормативно правовыми актами, доказательств того, что ООО «УК РЭМП УЖСК» приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых по ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусмотрена ответственность, не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «УК РЭМП УЖСК» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-03 «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют. Обстоятельства, позволяющие освободить от административной ответственности, не установлены. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяН.Г.Филиппова