Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.О.Никифоровой рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо)

о признании ненормативных актов недействительными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 01-04/062 от 12.07.2012, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности № 12 от 12.09.2012, удостоверение.

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Государственное унитарное предприятие Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области о признании недействительными ненормативных актов. Просит признать недействительными требование налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 20494 от 14.06.2012, решение № 10959 от 09.07.2012 и обязать восстановить нарушенные права путем возврата списанных на основании инкассового поручения денежных средств в размере 87457 руб. 68 коп.

Кроме того, заявитель просит взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области проценты по ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 310 руб. 00 коп., проценты по ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации с даты вынесения решения по дату фактического исполнения решения суда по действующей ставке рефинансирования ЦБ РФ начисляя на сумму долга 87457 руб. 68 коп.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве. Инспекция пояснила, что недоимка взыскана после передачи сальдо из МИФНС России № 22, № 19. Оспариваемое требование отменено решением Управления ФНС России № 902/12 от 24.08.2012г., однако решение вынесено после применения мер принудительного взыскания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в адрес Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение»

выставлено требование от 14.06.2012 № 20494 об уплате налога, сбора, пени, штрафа на общую сумму 87458 руб. 29 коп.

В связи с неисполнением Государственным унитарным предприятием Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» указанного требования инспекцией приняты меры по принудительному взысканию налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, которые были приняты банком (ф-л «Екатеринбург» АКБ «РОСЕВРОБАНК» (ОАО)) к исполнению и исполнены.

Как пояснил заявитель, на основании Постановления Правительства Свердловской области от 06.10.2008 № 1072-ПП «О реорганизации государственных унитарных предприятий Свердловской области в области лесных отношений» к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» в результате реорганизации присоединено 49 юридических лиц; все права и обязанности присоединенных юридических лиц перешли к Государственному унитарному предприятию Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение».

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в 2012 году получены сальдо по налоговым обязательствам Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» (за юридические лица, прекратившие в результате реорганизации деятельность) из МИФНС России № 22 по Свердловской области и МИФНС России № 19 по Свердловской области, которые 27.03.2012 и 27.06.2012 разнесены в карточку «Расчеты с бюджетом» налогоплательщика, в результате чего образовалась новая недоимка.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В соответствии с п. 1 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа применяется приостановление операций по счетам в банке.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования (п. 2 ст. 76

Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в отношении Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» после передачи сальдо выявлена недоимка по налогам.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в адрес Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 20494 по состоянию на 14.06.2012 на общую сумму 87458 руб. 29 коп.; срок исполнения

требования до 04.07.2012.

В связи с неисполнением налогоплательщиком указанного требования инспекцией принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 09.07.2012 № 10959, в банк налогоплательщика направлено инкассовое поручение от 09.07.2012 № 15726 на сумму 87457 руб. 68 коп. Данная сумма задолженности списана банком с расчетного счета налогоплательщика.

Вместе с тем, как указано в решении Управления ФНС России по Свердловской области, некоторыми инспекциями Свердловской области (в которых состояли на учете юридические лица, прекратившие в результате реорганизации деятельность) передано сальдо по налоговым обязательствам Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Лесохозяйственное производственное объединение» (за юридические лица, прекратившие в результате реорганизации деятельность), в соответствии с которым у налогоплательщика имеется недоимка по ЕСН и налогу с продаж, а также пени, штрафы; сальдовые остатки приняты инспекцией в период с 2008 по 2012 год. Кроме того, налог с продаж отменен с 01.01.2004 положениями Федерального закона от 27.11.2001 № 148-ФЗ.

При этом до июня 2012 требования об уплате налога по отмененным налогам в адрес налогоплательщика инспекцией не выставлялись.

Необходимо отметить, что инспекцией при формировании требований включен полный список налогов, в том числе отмененные налоги, в связи с чем были сформированы и направлены в адрес налогоплательщика оспариваемые требования, а затем приняты меры по принудительному взысканию задолженности по отмененным налогам.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Положениями Налогового кодекса Российской Федерации какого-либо предельного срока для выявления недоимки не установлено.

В то же время, учитывая вышеуказанные обстоятельства (передача сальдо по налоговым обязательствам с 2008 года, не направление в адрес Предприятия требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа), инспекцией взыскана сумма задолженности в принудительном порядке за пределами сроков давности.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 23, пп. 1, 2 п. 3 ст. 44, п. 8 ст. 78, ст. 87, ст. 113, п. 4 ст. 89 Налогового кодекса Российской Федерации окончательный срок для взыскания недоимки по налогам составляет три года с момента ее образования. В случае пропуска срока принудительного исполнения обязанности уплаты налога налоговый орган утрачивает право на взыскание недоимок.

В данном случае к моменту принудительного взыскания с налогоплательщика суммы задолженности 3-летний срок с момента образования сумм недоимок истек.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению. Требование инспекции от 14.06.2012 № 20494 подлежит признанию недействительным. Решение № 10959 от 09.07.2012 также подлежит признанию недействительным как основанное на незаконном требовании.

Согласно п. 9.2 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока вручения представителю банка (направления в банк) решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на сумму денежных средств, в отношении которой действовал режим приостановления, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику за каждый календарный день нарушения срока.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока вручения представителю банка (направления в банк) решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

Поскольку заявителем доказано, что со стороны налогового органа имело место неправомерное направление в банк решения о приостановлении операций по счетам, требование заявителя о взыскании процентов, начисленных в порядке п. 9.2 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 310 руб. 96 коп. за период с 10.07.2012 по 25.07.2012, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Размер процентов проверен судом, правильность произведенного расчета налоговым органом в судебном заседании не оспорена.

Кроме того, с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области подлежат взысканию проценты по ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации начиная с 29.10.2012 по дату фактического исполнения решения суда по действующей ставке рефинансирования ЦБ РФ начисляя на сумму долга 87457 руб. 68 коп.

В порядке распределения судебных расходов с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в пользу Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 175, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Государственным унитарным предприятием Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" требования удовлетворить.

2. Признать недействительным требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 20494 от 14.06.2012.

3. Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области № 10959 от 09.07.2012.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата Государственному унитарному предприятию Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" суммы 87457 руб. 68 коп.

4. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в пользу Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) проценты по ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации, начисленные за период с 10.07.2012 по 25.07.2012 в размере 310 (Триста десять) руб. 96 коп. Продолжать начислять проценты по день фактического возврата суммы 87457 руб. 68 коп. заявителю по ставке 8% годовых начиная с 29.10.2012.

5. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области в пользу Государственного унитарного предприятия Свердловской области "Лесохозяйственное производственное объединение" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 4000 (Четыре тысячи) руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

6. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

7. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И.Ремезова