Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И. Шулеповой, при ведении протокола судьей Т.И. Шулеповой, рассмотрев в судебном заседании дело № А60-32152/2007-С7 по иску МУЗ «Центральная городская больница им.Шестовских Л.Г.»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Электро Сервис НТ»

третье лицо: Управление Федеральной Антимонопольной службы по Свердловской области

о признании размещения заказа и муниципального контракта недействительным

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 193 от 15.02.2007г.

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 10.09.2007г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

МУЗ «Центральная городская больница им.Шестовских Л.Г.» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Электро Сервис НТ», третье лицо: Управление Федеральной Антимонопольной службы по Свердловской области, о признании размещения заказа и муниципального контракта недействительным.

2 179151259

При этом суд в определении от 25.12.2007г. обратил внимание истца на то, что на первой странице искового заявления истец просит признать размещение заказа и муниципальный контракт недействительными.

Однако просительной части искового заявления истец просит признать размещение заказа недействительным и расторгнуть муниципальный контракт б/нот 06.08.2007г.

В связи с этим суд указал истцу на необходимость письменно уточнить исковые требования с четким указанием исковых требований.

В предварительное судебное заседание истец представил уточнение исковых требований, истец просит:

- признать недействительным размещение заказа МУЗ «Ирбитская ЦГБ
им.Шестовских Л.Г.» на проектирование систем пожарной сигнализации и
оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации от
18.06.2007г.

признать недействительными результаты открытого конкурса на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации от 26.07.2007г.

- признать недействительным муниципальный контракт б/н от 06.08.2007г.,
заключённый между МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» и ООО «Электро
Сервис НТ» на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения
людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации.

Уточнение принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в предварительном судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела письма № 143 от 19.09.2007г.

Ходатайство истца судом удовлетворено в порядке ст. 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв, согласен с расторжением контракта.

Третье лицо поддержало исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2007 года МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» разместила на официальном сайте Свердловской области извещение о проведении открытого конкурса на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации согласно технического задания в лечебных корпусах и поликлинике больницы.

При этом в извещении о проведении открытого конкурса не были установлены содержание и значимость критериев оценки конкурсных заявок, что является нарушением ч.7, ст. 65 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

179 151259

Кроме того , в конкурсной документации не был установлен объём выполняемых работ по монтажу систем пожарной сигнализации, отсутствовало условие о проектировании систем пожарной сигнализации, что является нарушением п.2, ч.4, ст.22 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Все участники размещения заказа в своих заявках указали разные объемы выполняемых работ.

При этом все участники размещения заказа в своих заявках предоставили проекты систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре без согласования в органах Государственного пожарного надзора, что является нарушением п. 1.2. РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приёмки работ».

Несмотря на допущенные при размещении заказа нарушения, 26 июля 2007 года конкурсной комиссией МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» была проведена процедура оценки и сопоставления конкурсных заявок, составлен протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок от 26 июля 2007 года № 2/3. Победителем открытого конкурса на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещение людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации конкурсной комиссией МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» было признано ООО «Электро Сервис НТ».

30.07.07 Отделом Государственного пожарного надзора г. Ирбита и Ирбитского района была проведена проверка локальной сметы ООО «Электро Сервис НТ». В ходе проверки ( письмо № 588-2-3 от 30.07.07) было установлено, что ООО «Электоро Сервис НТ» предложил в своей заявке оборудование не соответствующее техническому заданию 001.07-ТЗ. Оборудование системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией ( п.30,31 локальной сметы), не являются продукцией фирмы «ИНТЕР М» (Ю. Корея), что является нарушением п. 2.4 технического задания. Кроме того, локальной сметой предусмотрены извещатели пламени СПЕКТРОН (п.34 локальной сметы), что является нарушением обязательных требований норм пожарной безопасности (п.З НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»).

Несмотря на допущенные победителем конкурса нарушения по итогам проведенного конкурса между МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» и ООО «Электро Сервис НТ» был заключён муниципальный контракт на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации согласно технического задания б/н от 06 августа 2007 года.

13.08.07 Управлением Федеральной Антимонопольной службы по Свердловской области вынесено решение № 202, согласно которому в действиях заказчика в лице «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» при размещении заказа на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации согласно

179 151259

технического задания признаны нарушения ч.8ст.26, ч.2ст.27, п.2ч.4ст.22 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о несоответствии спорной конкурсной документации требованиям п. 15 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказа, а именно об отсутствии в ней надлежащего порядка оценки и сопоставления заявок .

Пунктом 10 ст. 29 Закона определен порядок оформления протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

Учитывая , что при проведении конкурса не был установлен объём выполняемых работ по монтажу систем пожарной сигнализации, отсутствовало условие о проектировании систем пожарной сигнализации, сведения, содержащиеся в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не позволяли определить, каким именно участником конкурса предложены лучшие условия исполнения контракта, следовательно конкурсной комиссией при проведении спорного конкурса допущены нарушения п.п. 2, 8, 9, 10 ст. 28 Федерального закона N 94-ФЗ.

Более того, как установлено проверкой отдела Государственного пожарного надзора г. Ирбита и Ирбитского района ( письмо № 588-2-3 от 30.07.07) ООО «Электоро Сервис НТ» предложил в своей заявке оборудование не соответствующее техническому заданию 001.07-ТЗ.

Таким образом, победитель конкурса был определен с нарушением требований ст.28 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен путем проведения торгов в форме аукциона или конкурса.

Согласно статье 449 названного Кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Поскольку судом установлены нарушения Федерального закона от 21.07.2007 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа и проведении конкурса на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаж систем пожарной сигнализации согласно технического задания в лечебных корпусах и поликлинике больницы МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» , исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходов истца по оплате госпошлины по иску подлежат возмещению за счет ответчика на основании ст.ПО Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

179 151259

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ: Иск удовлетворить.

Признать недействительным размещение заказа МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации от 18.06.2007г.

Признать недействительными результаты открытого конкурса на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации от 26.07.2007г.

Признать недействительным муниципальный контракт б/н от О6.О8.20О7г., заключённый между МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» и ООО «Электро Сервис НТ» на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электро Сервис НТ» в пользу муниципального учреждения здравоохранения «Ирбитская центральная городская больница им. Шестовских Л.Г.» 2000руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда littp://! 7aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Т. И. Шулепова

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть

г. Екатеринбург Дело № А60-32152/2007-С 7

18.02.2008 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И. Шулеповой, при ведении протокола судьей Т.И. Шулеповой, рассмотрев в судебном заседании дело № А60-32152/2007 -С7

по иску МУЗ «Центральная городская больница им.Шестовских Л.Г.»

кОбществу с ограниченной ответственностью «Электро Сервис НТ»

третье лицо: Управление Федеральной Антимонопольной службы по Свердловской области

о признании размещения заказа и муниципального контракта недействительным

руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным муниципальный контракт б/н от 06.08.2007г., заключённый между МУЗ «Ирбитская ЦГБ им.Шестовских Л.Г.» и ООО «Электро Сервис НТ» на проектирование систем пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, монтаже систем пожарной сигнализации.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Т. И. Шулепова