Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Л. Дегонской при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению ЕМУП «Тепловые сети»

к Межрайонному отделу по исполнению налоговых взысканий и особых исполнительных производств по Свердловской области ГУ ФССП по Свердловской области,

Чкаловскому отделу г.Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области Минюста РФ

при участии взыскателя ОАО «НПП «Старт»»

об обжаловании постановлений судебных приставов-исполнителей

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель, паспорт <...>, доверенность от 10.01.2006г. №107;

от заинтересованного лица: Межрайонный отдел по исполнению налоговых взысканий и особых исполнительных производств по Свердловской области ГУ ФССП по Свердловской области извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представитель не явился, в отзыве на заявление изложена просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя; Чкаловский отдел г.Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области Минюста РФ: ФИО2- судебный пристав-исполнитель, удостоверение ТОЮ 112528;

от взыскателя (ОАО НПП «Старт»): извещен надлежащим образом, в суд представитель не явился.

Сторонам разъяснены процессуальные права и обязанности.

Отвода судье не заявлено.

Заявитель уточнил требования.

Иных заявлений и ходатайств не поступило.

Определением суда от 26 октября 2006 года Чкаловский отдел г.Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области Минюста РФ привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица. В соответствии со статьей 46 АПК РФ рассмотрение дела начато с начала.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованного лица и взыскателя.

ЕМУП «Тепловые сети» (далее – заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области, в котором (с учетом уточнения требований) просит признать незаконным постановление Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и особых исполнительных производств по Свердловской области ГУ ФССП по Свердловской области от 26.09.2006г. №1736/7/06-ИС о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что исполнительский сбор по данному исполнительному производству взыскан ранее.

Межрайонный отдел по исполнению налоговых взысканий и особых исполнительных производств по Свердловской области ГУ ФССП по Свердловской области (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель) представил в суд отзыв, в котором указал, что вопрос о размере исполнительского сбора оставляется на усмотрение суда.

Чкаловский отдел г.Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области Минюста РФ представил в суд материалы исполнительного производства и справку, согласно которой исполнительский сбор по исполнительному листу от 22.07.05г. №123803 взыскан.

ОАО НПП «Старт» (далее – взыскатель) представил в суд отзыв, в котором указал, что сумма долга ЕМУП «Тепловые сети» по исполнительному производству составляет 144725 руб. 76 коп.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

17.03.2006г., как указано в отзыве на заявление, в Межрайонный отдел по исполнению налоговых взысканий и особых исполнительных производств по Свердловской области ГУ ФССП по Свердловской области из Чкаловского отдела г.Екатеринбурга был передан для дальнейшего производства исполнительный лист от 22.07.2006г. №123803, выданный Арбитражным судом Свердловской области. 20.03.2006г. на основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №1736/0/06, которым должнику в пятидневный срок с момента получения постановления предложено добровольно произвести оплату долга ОАО НПП «Старт» в сумме 477571 руб. 51 коп.

Как следует из материалов дела, 15.08.2006г. судебным приставом-исполнителем Чкаловского отдела г.Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области Минюста РФ ФИО3 вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство, в которое вошло исполнительное производство от 12.08.2005г. №13735/11-05, возбужденное на основании исполнительного листа от 22.07.2006г. №123803, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-8397/05-С2.

07.09.2006г. судебным приставом-исполнителем Чкаловского отдела г.Екатеринбурга Главного управления ФССП по Свердловской области Минюста РФ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которому на основании материалов исполнительного производства №13735/11-05 следует взыскать с ЕМУП «Тепловые сети» исполнительский сбор в сумме 33430 рублей.

Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2, сумма 33430 руб. взыскана с заявителя, что подтверждается справкой от 23.11.06г. №07/05.

26.09.2006г. постановлением №1736/7/06-ИС заместитель начальника Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и особых исполнительных производств по Свердловской области ГУ ФССП по Свердловской области ФИО4 постановил взыскать с заявителя исполнительский сбор в размере 7%, то есть в сумме 33429 руб. 98 коп. Настоящее постановление получено заявителем 04.10.2006г.

Заявитель, полагая, что постановление №1736/7/06-ИС незаконно и нарушает его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд. Как указал в судебном заседании представитель заявителя, ранее, согласно постановлению Чкаловского отдела г.Екатеринбурга исполнительский сбор по данному исполнительному листу был взыскан в сумме 7% (33430 руб.), кроме того, закон не предусматривает взыскание исполнительского сбора в двойном максимальном размере.

Согласно справке Главного управления ФССП по Свердловской области от 22.11.2005г., копия которой имеется в материалах дела, по исполнительному производству №13735/11-05, возбужденному на основании исполнительного листа №123803 от 22.07.2005г., выданного Арбитражным судом Свердловской области на взыскание 477571 руб. 54 коп. с должника ЕМУП «Тепловые сети» (<...>) в пользу взыскателя ОАО НПП «Старт» (<...>) 09.07.05г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 33430 руб. 00 коп., который был взыскан и перечислен в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив обоснованность требований заявителя, суд полагает, что они подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего:

#G0В силу положений статьи 3 Федерального закона от 21.07.97г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве» служба судебных приставов является органом принудительного исполнения судебных актов и актов других органов в РФ.

Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 настоящего Федерального закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

#G0 В силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Статьей 46 указанного Закона установлено, что взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изымаются.

В соответствии со статьями 46, 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание в первую очередь производится на денежные средства должника. И только при отсутствии у должника денежных средств, взыскание обращается на имущество должника.

При этом в силу пункта 1 статьи 4 указанного закона требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ.

На основании статьи 77 Закона из денежной суммы (в том числе полученной путем реализации имущества должника), взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий.

Статья 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы или стоимости имущества.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П установленный пунктом 1 статьи 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" размер исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится при первом поступлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю. Последующие предъявления к исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю исполнительским сбором не облагаются.

При этом согласно пункту 30 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 77 от 21.06.2004, сумма исполнительского сбора удерживается с должника после полного удовлетворения требования взыскателя.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, в случае, если он не соответствует закону или иным правовым актам и нарушает права и охраняемые законом интересы юридического лица, причем необходимо наличие этих условий в совокупности.

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, постановление Межрайонного отдела по исполнению налоговых взысканий и особых исполнительных производств по Свердловской области ГУ ФССП по Свердловской области от 26.09.2006г. №1736/7/06-ИС о взыскании исполнительского сбора неправомерно, в связи с чем подлежит отмене.

На основании изложенного суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ЕМУП «Тепловые сети» удовлетворить.

Признать недействительным постановление заместителя начальника ГУ ФССП РФ по Свердловской области о взыскании исполнительского сбора от 26 сентября 2006г. №1736/7/06-ИС, как не соответствующее Федеральному закону от 21.07.1997г. №119-ФЗ «Об исполнительном производстве Российской Федерации».

Обязать ГУ ФССП РФ по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЕМУП «Тепловые сети».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Апелляционная жалоба подается через суд, принявший решение, в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259-260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.Л. Дегонская