Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г.Филипповой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П.Мусиенко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН <***>)

кОбществу с ограниченной ответственностью "Уралтрансгрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 20.06.2012.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Признав дело подготовленным к разрешению по существу, при отсутствии возражений со стороны заинтересованного лица, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Уралтрансгрупп" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо требования признает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Уралтрансгрупп" осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом (вместимостью более 8 человек) по Российской Федерации на основании лицензии АСС-66-003523.

Сотрудником Уральского управления государственного автодорожного надзора проведена общества в части выполнения требований законодательных и нормативных актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса в Российской Федерации.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 25.07.2012 г. № 855-12.

В ходе проверки установлено осуществление обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в частности,

1. Не проведено служебное расследование ДТП от 26.06.2012, при котором водитель ФИО2 26.06.2012, управляя автобусом Богдан А 09204 гос. №T457YPRUS96, принадлежащим ООО «Уралтрансгрупп», не соблюдая скоростной режим и дистанцию предприняв резкое торможение, совершил ДТП - падение пассажиров, в результате, которого пострадало 2 человека. Не проанализировано происшествие, не выявляются причины, способствующие возникновению ДТП. Для проведения служебных расследований не учтены требования Положения о проведении служебных расследований ДТП. Нарушение требований: ст. 20 «Закона о БДД» от 10.12.95. №196-ФЗ, п. 2.3.3. приказа Минтранса РФ от 30.03.94. №15, приказ Минавтотранса РФСФР от 26.04.1990 г. № 49, п.1.5.}} п.2.3.5. приказа Минтранса РФ от 08.01.97. №2, приказ Минтранса РФ 02.02.96. №22.

2. Не обеспечено проведение ежемесячной сверки с органами ГИБДД по ДТП с участием автобусов организации - нет сверки за 6 мес. 2012г. Журнал учета ДТП установленной формы заполняется с нарушением требований. Нарушение требований: ст.20 «Закона о БДД» от 10.12.95. №196-ФЗ, п.15, п.16, п.18 постановления Правительства РФ от 29.06.1995. №647, приказ Минтранса РФ 02.04.1996. №22.

3. Не обеспечено оформление путевых листов в соответствии с нормами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами. Оформляются с нарушением, например в путевых листах время возврата транспортного средства к месту стоянки уполномоченным лицом, не заверено подписью с расшифровкой, нет подписи механика и нет расшифровки подписи механика при заверении показаний одометра. Нарушение требований: п.2, п. 13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152, Постановления Госкомстата РФ от 28.11.1997 №78, п. 1 ст. 23 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, п. 2.3.2 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997№2.

4. Не проводился специальный инструктаж водителей по факту ДТП от 26.06.12. Водитель ФИО2 не проходил периодический инструктаж в июне 2012г. Инструкции по БДД, используемые для инструктажа водителей, не учитывают действующие нормативные требования и требования, относящиеся к виду осуществляемых перевозок. Так инструкции по БДД основаны на типовых требованиях (сборник нормативных документов). Фактически требования устарели и не в полной мере соответствуют вступивших в действие нормативам «Правил перевозок пассажиров», ПДД. Например: Согласно инструкции № 3 «Общие обязанности водителя» не указано обязательное требование для водителей - иметь при себе страховой полис ОСАГО, схему опасных участков маршрута, расписание движения. Согласно инструкции № 1 «Особенности пассажирских перевозок» излагаемые требования по перевозке пассажиров относятся к осуществлению перевозок на грузовом автотранспорте. В разделе «Порядок экстренной эвакуации пассажиров при ДТП для водителей автобусов» не изложено обязательное требование п. 2.5 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «ПДД» об обязательном включении аварийной световой сигнализации и выставлении знака аварийной остановки, в то время как в инструкции изложена обязанность водителя -после остановки автобуса открыть двери салона автобуса для эвакуации пассажиров. Данное требование не изложено в инструкции № 7 «Порядок экстренной эвакуации пассажиров при ДТП для водителей автобусов». В инструкциях «обязанности водителей по безопасному вождению» - указаны не все требования ПДД по пункту 2.7 -запрещающее управление ТС с нарушением режима труда и отдыха, пользование во время движения телефоном, пересекать организованные колонны. , не указано требование пункта 14.7. ПДД - об особенностях при приближении к АТС с опознавательными знаками «Перевозка детей», п.14.1. ПДД - обязанности водителя при приближении к нерегулируемому пешеходному переходу и др. Нарушение требований: п.2.2. приказа Минтранса РФ от 08.01.97. №2, п.2.3.3. приказа Минтранса РФ от 30.03.94. №15 Постановления Минтруда РФ от 12.05.2003. №28 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте». Указанные нормативные правовые акты направлены на охрану интересов государства и граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий. Выполнение этих нормативных актов является обязательным условием выданной ООО «Уралтрансгрупп» лицензии.

Представитель общества с ознакомлен с протоколом об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись, с нарушениями согласен.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают арбитражные суды.

В соответствии с Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637, к обязательным лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, в том числе обществом, суд считает, что индивидуальный общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией. Суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Уралтрансгрупп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 620137, <...>) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление

Госавтодорнадзора)

ИНН <***>

КПП 667201001

Расчетный счет N <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской обл.

БИК N 046577001

код по БК 10611690040046000140

ОКАТО 65401000000

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.Г.Филиппова