Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А. С. Рубцовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель)

к Межрайонной ИФНС России № 26 по Свердловской области (далее – контролирующий орган, заинтересованное лицо),

Управлению ФНС России по Свердловской области (далее - Управление)

о признании ненормативных правовых актов недействительными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности № 01 от 23.07.2012 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности № 5 от 10.01.2012 г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Заявитель ходатайствует о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконными решения Межрайонной ИФНС России № 26 по Свердловской области от 13.06.2012 г. № 396899 и решения Управления от 06.07.2012 г. № 705/12.

В судебном заседании 25.10.2012 г. заявитель уточнил требования, указав, что оспаривает только решение контролирующего органа.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 26 по Свердловской области17.04.2012г. проведена проверка выполнения требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью, использование специального банковского счета для осуществления расчетов платежными агентами, осуществляющими деятельность по приему платежей физических лиц.

Проверка проведена в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>. В ходе проведения проверки установлен факт оказания услуги по приему платежей через платежный терминал № 10764 без применения контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в установленном порядке. Также установлено, что на основании договора № 41-11 от 20.04.2011 платежным субагентом является ИП ФИО1, которым осуществляется деятельность по приему платежей от физических лиц через указанный платежный терминал.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.04.2012 г.

При осмотре платежного терминала № 10764 по адресу: <...>, установлено, что в платежном терминале вместо фискального регистратора установлен принтер чеков CITIZEN2000, на принтере чеков отсутствует фискальный режим, отсутствует заводской номер изделия, при изъятии принтера чеков CITIZEN 2000 из платежного терминала он продолжает работать, не выдавая чеки за оплаченные услуги.

В ходе административного расследования контролирующим органом направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 32 по Свердловской области по вопросу регистрации ККТ Ярус-01К № 00017025.

На указанный запрос Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области представлены ответ от 19.04.2012 № 07-24/09003@, дополнение к ответу на запрос от 02.05.2012 № 07-24/09986@ и карточка регистрации ККТ № 147, согласно которым ККТ ЯРУС-01К № 00017025 установлен в платежном терминале № 14301 по адресу: <...>. Дополнительных заявлений по изменению места установки кассового аппарата, входящего в состав платежного терминала не представлялось.

В отношении предпринимателя составлен протокол № 330594 от 01.04.2012 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 26 по Свердловской области от 13.06.2012 г. № 396899 предприниматель признан виновным совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Постановление обжаловано предпринимателем в Управление ФНС России по Свердловской области. Решением Управления от 06.07.2012 № 705/12 постановление Межрайонной ИФНС № 26 по Свердловской области от 13.06.2012 № 396899 оставлено без изменения, жалоба ФИО4 без удовлетворения.

Полагая, что у контролирующего органа не имелось оснований для привлечения его к административной ответственности, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование требований заявитель ссылается на то, что контрольно-кассовая техника «Ярус -01К» № 00017025, зарегистрированная по адресу: <...>, выполняет функции фискального сервера, в фискальной памяти которого хранится вся информация о принятых денежных платежах, и обслуживает несколько терминалов. Соединенная с терминалом контрольно-кассовая техника является его частью, хотя и не входит непосредственно в его корпус. Платежный терминал выдает косовый чек, содержащий все необходимые реквизиты.

Рассмотрев материалы дела, оценив его фактические обстоятельства, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - ФЗ № 54) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 3 ФЗ № 54 при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт на территории Российской Федерации применяются модели контрольно-кассовой техники, включенные в Государственный реестр.

В соответствии с пп. 1, 1.1 ст. 4 ФЗ № 54 требования к контрольно-кассовой технике, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством Российской Федерации. Контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, субагентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, субагентами, должна: быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата; быть исправна, опломбирована в установленном порядке; иметь фискальную память с накопителями фискальной памяти, контрольную ленту и часы реального времени; обеспечивать некорректируемую регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение информации о платежах на контрольной ленте и в накопителях фискальной памяти, а также предоставлять информацию для печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом в некорректируемом виде; эксплуатироваться в фискальном режиме, а в иных режимах исключать возможность печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом; передавать в фискальном режиме в платежный терминал или банкомат зарегистрированную информацию о платежах в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте, в фискальной памяти и первичных учетных документах организации или индивидуального предпринимателя, применяющих платежный терминал или банкомат; иметь паспорт установленного образца.

Согласно п. 15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470, для регистрации контрольно-кассовой техники в налоговом органе (за исключением кредитных организаций) пользователь представляет в налоговый орган (по месту нахождения - для юридического лица или по месту жительства - для физического лица) заявление о регистрации контрольно-кассовой техники по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.

Согласно Приказу ФНС России от 09.04.2008 N ММ-3-2/152@ "Об утверждении форм заявления о регистрации контрольно-кассовой техники, книги учета контрольно-кассовой техники и карточки регистрации контрольно-кассовой техники" в заявлении о регистрации ККТ указывается вид документа: 1 - заявление о регистрации контрольно-кассовой техники; 2 - заявление о перерегистрации контрольно-кассовой техники с изменением регистрационных данных (через дробь код причины перерегистрации); 3 -заявление о снятии с регистрации контрольно-кассовой техники.

В разд. 1 "Сведения о модели контрольно-кассовой техники, заявленной на регистрацию (перерегистрацию или снятие с регистрации) в налоговом органе" заявления отражаются показатели: контрольно-кассовая техника входит в состав платежного терминала (банкомата), 1 - да, 2 - нет (код строки 090); регистрационный номер (код) точки приема платежей (код строки 100); номер платежного терминала (банкомата) (в случае регистрации (перерегистрации или снятия с учета) контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала (банкомата)) (код строки ПО); код доступа для входа в режим налогового инспектора (для платежных терминалов (банкоматов)) (код строки 120). В разделе 2 указываются сведения об адресе места установки контрольно -кассовой техники, заявленной на регистрацию (перерегистрацию или снятие с регистрации) в налоговом органе.

Согласно п. 4, 5 ст. 6 Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» контрольно-кассовая техника, входящая в состав платежного терминала, должна соответствовать требованиям законодательства РФ. В случае изменения адреса места установки платежного терминала платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

Поскольку зарегистрированным местом установки ККТ ЯРУС-01К № 00017025 является платежный терминал № 14301 по адресу: <...>, фактически ККТ в платежном терминале № 10764расположенном по адресу: <...> отсутствует, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку заинтересованным лицом не предпринято всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение норм и правил, его вина в совершении вменяемого правонарушения доказана.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Довод заявителя о том, что контрольно-кассовая техника «Ярус -01К» № 00017025, зарегистрированная по адресу: <...>, выполняет функции фискального сервера, в фискальной памяти которого хранится вся информация о принятых денежных платежах, и обслуживает несколько терминалов судом не принимается, поскольку доказательств наличия технической возможности работы указанной контрольно-кассовой техники на удаленном расстоянии от платежного терминала в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 26 по Свердловской области от 13.06.2012 г. № 396899 отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

СудьяИ.В.Хачев